Письмо Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 30 сентября 2005 года № 7-18417-05

Письмо Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 30 сентября 2005 года № 7-18417-05

Депутату

Мажилиса Парламента

Республики Казахстан

Киселеву С.В.

Уважаемый Сергей Владимирович!

Вами 13 сентября 2005 года внесено представление об исключении из Закона Республики Казахстан «О международных договорах» (далее - Закон) пункта 2 статьи 20.

Данная норма устанавливает, что «в случае коллизии международных договоров Республики Казахстан с законами Республики Казахстан международные договоры Республики Казахстан подлежат изменению, приостановлению или прекращению их действия».

Действительно, в существующей редакции пункт 2 статьи 20 Закона не в полной мере соответствует пункту 3 статьи 4 Конституции Республики Казахстан, устанавливающей приоритет международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, перед ее законами.

В то же время простое исключение пункта 2 статьи 20 Закона возродит ранее существовавшую проблему соотношения юридической силы законов Республики Казахстан и ее международных договоров, заключенных иным, нежели ратификация, способом.

Согласно подпункту 2 статьи 11 Закона международные договоры, устанавливающие иные правила, чем предусмотрено законами Республики Казахстан, подлежат ратификации.

Тем не менее, возникают ситуации, когда не прошедший ратификацию Парламентом международный договор входит в коллизию с законами нашего государства.

Такое возможно, если закон, предусматривающий иные правила, нежели нератифицированный международный договор, принят позже заключения международного договора.

В результате отсутствия четкого законодательного указания на алгоритм их разрешения эти коллизии могут существовать недопустимо длительное время, затрудняя применение как закона, так и соответствующего международного договора.