Вопросы совершенствования законодательства о государственных закупках (В.У. Абдильманов, начальник Управления контроля в сфере государственных закупок Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан)

Вопросы совершенствования
законодательства о государственных закупках

В.У. Абдильманов,

начальник Управления контроля в сфере

государственных закупок Комитета

финансового контроля и государственных закупок

Министерства финансов Республики Казахстан

В Республике Казахстан созданы достаточные предпосылки для дальнейшего развития системы государственных закупок. В достаточной степени развита нормативная правовая база в сфере государственных закупок.

В настоящее время правовое регулирование государственных закупок в республике осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 мая 2002 года «О государственных закупках» (далее - Закон).

Законом закреплена возможность использования таких способов государственных закупок как:

- конкурсные закупки (открытые, закрытые, двухэтапные);

- выбор поставщика с использованием запроса ценовых предложений;

- закупки из одного источника;

- закупки через открытые товарные биржи.

При этом основным способом закупок является открытый конкурс. Это связано с тем, что открытый конкурс в большинстве случаев является наиболее эффективным механизмом стимулирования конкуренции и, соответственно, снижения расходов.

Законом закреплены принципы правового регулирования процесса государственных закупок - оптимальное и эффективное расходование используемых для закупок денег; предоставление всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных Законом; добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков; гласность процесса государственных закупок.

Процедуры проведения государственных закупок, базирующие на вышеуказанных принципах, регламентируются следующими основными подзаконными актами:

Правилами организации и проведения государственных закупок товаров, работ и услуг, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2002 года № 1158;

Типовой конкурсной документацией, предоставляемой организатором конкурса потенциальным поставщикам для подготовки конкурсных заявок и участия в открытом или закрытом конкурсе по государственным закупкам товаров, работ и услуг, утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по государственным закупкам от 31 октября 2002 года № 8.

Закупки для государственных нужд в ряде специфических областей (общественная безопасность, оборонный заказ, национальная безопасность), требующие соблюдения режима секретности, регулируются Инструкцией по особому порядку осуществления государственных закупок, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 февраля 2004 года № 205.