Парламент: опыт и проблемы (С. Зиманов, академик АН Республики Казахстан)

Доклад академика С. Зиманова на Международной научно-практической конференции «Парламент Республики Казахстан: состояние и перспективы», организованной Парламентом, представительством ООН в Казахстане, Центром ОБСЕ в г. Астане.

Парламент: опыт и проблемы

Хочу изложить свое видение об опыте Парламента в прошлом, недавнем прошлом, и как он должен действовать в будущем, опираясь на опыт. Я исхожу, безусловно, из наблюдения со стороны, и не только. Я был прямым и косвенным участником парламентаризма  в республике: в двух первых созывах являлся депутатом (в 90-х годах), недавно - членом рабочей группы «Представительные учреждения» Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ.

В Послании Главы государства, с которым он выступил, обращаясь к народу в феврале 2007 года, указывалось, что страна вступает на новый принципиальный этап развития, смысл которого заключается в переводе ее развития на современную, устойчивую и перспективную экономическую, социальную, политическую и административную основу. С тех пор прошел год.

Да, предпринимаются определенные шаги: приняты изменения и дополнения в Конституцию; распущен Парламент; состоялось формирование нового на основе партийных списков; осуществляется переход к корпоративной системе управления, созданы холдинги. Недавно введены должности ответственных секретарей в министерствах. Новости есть и в деятельности Парламента. Создан исследовательский Институт развития парламентаризма. Я пока не знаю, в каком статусе, но во всяком случае Институт парламентаризма будет содействовать повышению эффективности деятельности, в конечном счете, Парламента, умения, знания и познания депутатского корпуса, что должно отразиться качественным образом на его деятельности. Создана Общественная палата при Парламенте. До этого была Палата общественных экспертов. По-видимому, это продолжение той работы.

Задачи действительно большие и очень сложные. Мне кажется, на этом пути большое значение имеет критическое освоение опыта. Опыт - это путь, который мы прошли. В нем сосредоточены и мудрость, и неудачи цикла жизни. Вообще человеческая жизнь и общественная жизнь протекают в единой системе координат. Если хотим понять, осмыслить какие-то вещи и явления, даже поставленные задачи, то мы должны обязательно обернуться назад. Не тот умен, кто не допускает ошибок, а тот, кто вовремя исправляет свои ошибки. Нельзя войти в новые сражения, не осмыслив, не поняв сражений вчерашнего дня. Это общий постулат, выражающий общую закономерность.

О положительных моментах в работе Парламента говорили и говорят многие. Не буду их повторять. Хочу взглянуть на деятельность Парламента республики в контексте его исторического пути и просчетов.