Несмотря на открытие ЦОНов, в Алматы еще остались островки вечных очередей

11.07.2008

Свет в окне.
Несмотря на открытие ЦОНов, в Алматы еще остались островки вечных очередей

С юных лет мы сталкиваемся с бюрократией. Паспортный стол, БТИ, Налоговый и Земельный комитеты… Везде требуется большое количество документов. А сколько нужно пережить очередей и процедур, чтобы оформить все справки? Как правило, необходимые учреждения расположены в разных концах города. Люди убивают свое время и тратят деньги. При этом граждане вынуждены терпеть моральные унижения, будучи зависимыми от кабинетных «падишахов».

Далеко ходить не надо. Достаточно побывать, например, в одном из паспортных столов Ауэзовского района города Алматы.

Узкие коридоры, в которых не протолкнуться. Тошнотворный запах из смеси пота, перегара, пельменей и китайской лапши. Столпотворение галдящих людей, ждущих своей очереди. В каждый кабинет очередь только по записи. А чтобы попасть в список, нужно приехать в 4 или 5 утра. Но даже в этом случае нет гарантии, что, простояв весь день в очереди, ты попадешь в нужный кабинет.

Сотрудники паспортного стола чувствуют себя абсолютными хозяевами положения, диктуют свои условия и требуют полного подчинения. Многое здесь делается через знакомства и за деньги. Сотрудники паспортного стола периодически выдергивают из очереди «своих» и проводят их по всем необходимым кабинетам. Там «своим» быстро оформляются необходимые бумаги. Если кто-то из очереди начинает требовать порядка и соблюдения своих прав, за это в качестве наказания паспортистки вольны отказать возмущенному гражданину в обслуживании.

Здесь человек человеку волк. Особенно остро на себе это ощущают пожилые люди и беременные женщины. Если в коридоре найдется пара стульев, то это настоящая благодать. Но кто успел, тот и сел. И неважно, что рядом стоит тщедушная бабушка, которая еле держится на ногах. Если старушка дрожащим голосом попросит уступить ей место, кто-то нехотя встанет со стула. А кто-то с усмешкой ответит: «Шли бы вы домой, бабушка. Вам жить осталось-то всего ничего. А вы в паспортный стол зачем-то пришли».

Беременным тяжелее. Порой их нервы сдают, и женщины со слезами на глазах просят уступить им очередь. На такой шаг никто не готов пойти. Люди просто молчат и отворачиваются либо придумывают причины, почему они не могу пропустить женщину вперед.

Не раз такие слезные просьбы заканчивались дракой. Недавно в ауэзовском паспортном столе подрались беременные женщины, одна из которых была уже на сносях. Они ввалились в кабинет, где на них с руганью набросились паспортистки и грубо вытолкали обеих за дверь. А народ молча наблюдал - хоть какое-то развлечение в душном темном коридоре.

Такое происходит не только в отдельно взятом паспортном столе Алматы. Это свойственно всей стране в целом. Вообще, Казахстан славится своим разветв-ленным бюрократическим аппаратом. А наши чиновники известны своим жизненным принципом «Все схвачено, за все заплачено».

Чтобы избавить казахстанцев от таких мучений, весной 2005 года вышло постановление правительства Республики Казахстан «Об оказании государственных услуг населению по принципу «одного окна». Этот принцип подразумевает, что человеку больше не нужно бегать по инстанциям и собирать справки. Человек - это клиент, который нанял чиновника, чтобы тот выполнил заказ.

ЦОНы оказывают более 50 видов услуг, в том числе по регистрации и снятию с регистрации граждан страны, приему и выдаче документов, таких как паспорт, удостоверение личности гражданина РК, документов о праве на землю, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также документов, входящих в компетенцию налоговых органов, и других.

В идеале такой режим в разы сокращает административные издержки, расширяет и облегчает доступ граждан к необходимой им информации. Кроме того, люди попросту остаются довольными услугами органов власти.

Когда ЦОНы приобретут массовость, неизвестно. Еще в прошлом году правительство отмечало низкие темпы создания сети ЦОНов в республике. В департаменте юстиции Алматы вежливо и уклончиво ответили, что работа над этим вопросом продолжается, но конкретных сроков по созданию следующего центра пока никто назвать не может. Все зависит от финансирования. А в паспортном столе Ауэзовского района на вопрос, могут ли их сотрудники улучшить обслуживание граждан, нам ответили, как отрезали: «Мы не ЦОН. Будет ЦОН, будет и сервис!»

За помощью в оформлении документов мы обратились в ЦОН Бостандыкского района Алматы, но получили отказ, обоснованный так: «Обслуживание производится только для граждан, проживающих в Бостандыкском районе». Когда в 2007 году открывали этот ЦОН, планировалось, что он будет обслуживать жителей не только Бостандыкского, но и Ауэзовского районов. Сейчас почему-то такое предписание не соблюдается.

И теперь жители Алматы отмечают, что изначально идея создания ЦОНов была удачной. Но вот нормально реализовать ее у нас не могут. Достаточно примеров, когда в ЦОНах из 10 окон реально обслуживают население только 4-5. Таким образом, от очередей мы не ушли.

Не говоря уже о том, что наш чиновник всегда знает, где и как получить свое. Так, например, известны факты торгов-ли талонами на очередь. Небольшая группа особо сообразительных приходит с утра пораньше к дверям ЦОНа и берет талоны, которые выдает у входа автомат. Когда скапливается народ, «бизнесмены» начинают за небольшую цену продавать эти талоны. Чем ближе очередь, тем дороже талон. Минимальная цена - 500 тенге. Конечно, такая деятельность не проходит мимо работников ЦОНа. В общем, здесь уже своя мафия.

Алина БЕКИРОВА, Алматы

Источник: Газеты «Литер» (https://www.liter.kz)