|
|
|
Источник: *Генеральной прокуратуры РК (prokuror.gov.kz)
16.10.2008 На заседании коллегии прокуратуры Восточно-Казахстанской области обсуждены вопросы охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения Органами прокуратуры ВКО проведены проверки применения природоохранного законодательства и соблюдения законности в деятельности государственных органов и учреждений, осуществляющих контроль в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, результаты которых обсуждены на заседании коллегии прокуратуры ВКО. Начальник управления по надзору за законностью в деятельности государственных органов Талгат Кайдаров в ходе изложения результатов проверок отметил, что особое внимание прокуроры уделяли вопросам принятия мер по предупреждению и пресечению правонарушений в области лесного законодательства, охраны и защиты леса от пожаров и незаконных порубок. Как показала проверка, проводится определенная работа по охране лесов от пожаров и воспроизводству леса, можно отметить значительное сокращение ущерба от пожаров, от самовольной порубки леса. Вместе с тем, имеют место факты ненадлежащего выполнения мероприятий по воспроизводству лесов на участках государственного лесного фонда. Выявлены факты укрытия ущерба от пожаров. В результате халатности сторожей пожарно-наблюдательной вышки Букебаевского и Ромадановского лесничеств, а также отсутствия контроля со стороны руководства лесничества не замечено загорание в 140 квартале Ромадановского лесничества. Согласно акта служебного расследования причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем, однако материал не был направлен для установления причастных к пожару лиц. Более того, директором Букебаевского филиала Кемпировым С. была дана справка об отсутствии ущерба лесному хозяйству. Однако при перечете деревьев ущерб от пожара составил 26 тыс. тенге. Установлены факты ненадлежащего осуществления функций по охране лесов от пожаров, не обеспечения требований пожарной безопасности. Согласно статистики в 1-м полугодии т.г. количество лесных пожаров составило 178 случаев против 72 в прошлом году. Площадь пожара составило 354,84 га (из них покрытые лесом - 105,64 га) против 30,88 га (11,98 га) в прошлом году. Ущерб составил 17 265 тыс. тенге против 771 тыс. тенге в прошлом году. Как показала проверка, указанным обстоятельствам способствует плохое обеспечение пожарной службы учреждений, недостаточная разъяснительная работа среди населения. Проверками выявлены факты ненадлежащего выполнения мероприятий по воспроизводству лесов на участках государственного лесного фонда. Так, Усть-Каменогорским лесхозом в 2008 году на посадку деревьев хвойной породы (сосны обыкновенной) выделено 73 000 тенге на покупку 80 000 штук посадочного материала. В соответствии с лесным законодательством мероприятия по воспроизводству лесов на участках государственного лесного фонда должны проводиться с соблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований способами, обеспечивающими создание в наиболее короткие сроки высокопродуктивных и устойчивых насаждений с учетом лесорастительных условий и экономической целесообразности. Лучшими сроками посадки и посева леса является ранняя весна, до начала распускания почек. В нарушение этих требований Усть-Каменогорским лесхозом посадка деревьев в Комсомольском лесничестве были произведены летом, что привело к гибели 68 000 штук саженцев, приживаемость лесных культур составило 12 000 штук, т.е. 10% от общего количества посадочного материала. По представлению ВК природоохранной прокуратуры приказом Управления природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО должностные лица привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности, взыскан ущерб. Имеют место факты незаконной порубки деревьев работниками лесного учреждения и лесопользователями. Так, Риддерским лесным учреждением выписан лесорубочный билет на сплошную санитарную рубку деревьев породы пихта в объеме 371 куб.м. С выездом на место рубки установлен факты незаконного поруба деревьев породы пихта за территорией, предназначенной для осуществления рубок леса. В соответствии с лесорубочным билетом, выписанного Зыряновским лесным учреждением была предусмотрена выборочно-санитарная рубка в объеме 576 куб.м. Установлено, что на деляне, где осуществлялась рубка леса (пихта) отсутствуют лесохозяйственные знаки (визиры и столбы), а на пнях срубленных деревьев (пихта) отсутствуют клейма, т.е. была самовольная рубка леса. От которой государству был причинен ущерб в сумме 1 574 131 тенге. Также выявлен факт незаконной порубки леса в Быковском лесничестве, на месте порубки были установлены лица, которые без разрешительных документов на заготовку древесины производили незаконную порубку леса. В данном случае, причиненный лесному хозяйству ущерб составил 253456 тенге. По этим фактам, возбуждены уголовные дела, которые в настоящее время расследуются. Докладчиком отмечено, что вышеприведенное свидетельствуют о том, что лесными учреждениями ненадлежащим образом осуществляется контроль по охране леса от незаконных рубок, по соблюдению лесопользователями требований лесного законодательства и исполнений работниками обязанностей по охране, защите государственного лесного фонда. Как показал анализ, в основном лесными учреждениями выявляются незначительные факты незаконных рубок деревьев лиственных пород, тогда как только выборочными прокурорскими проверками выявлены 5 фактов незаконных рубок, ущерб причиненный окружающей среде составил 1 777 245 тенге. Проверкой установлены факты самовольной выемки елей с территории государственного лесного фонда. На территории Горно-Убинского лесничества Усть-Каменогорского лесхоза в квартале выявлен факт незаконной выкопки елей в количестве 40 штук, с использованием техники. Установлено, что выкопка елей происходила в разное время года, последняя выкопка 10 елей была произведена в мае т.г., остальные 30 елей были выкопаны в 2007 году. Должностными лицами указанного лесхоза не обеспечена надлежащая охрана закрепленных участков государственного лесного фонда, вследствие чего, лесному фонду наносится значительный ущерб. На основании материалов проверки по факту выкопки 10 елей возбуждено уголовное дело, которое в данное время расследуется. Выявлены нарушения со стороны лесопользователей в части не осуществления работ по очистке лесосеки от порубочных остатков. Отдельными лесопользователями не соблюдаются требования установленных правил освидетельствования мест рубок. Проверки показали, что должностными лицами лесного хозяйства ненадлежащим образом осуществляется освидетельствование мест рубок, контроль по очистке лесосек от порубочных остатков и формального составления актов ревизии лесного обхода. Таким образом, анализ сложившейся ситуации в сфере охраны и воспроизводства лесного фонда свидетельствует о недостаточности принимаемых мер уполномоченными органами по пресечению незаконных порубок, противодействию пожарам и т.п. Вышеизложенные нарушения законодательства в деятельности учреждений лесного хозяйства, которые выявлены органами прокуратуры области в течение 2 месяцев, свидетельствуют о том, что отделом регулирования и контроля в области лесного хозяйства и особо охраняемых природных территории Восточно-Казахстанского областного территориального управления лесного и охотничьего хозяйства и ГУ «Оперативным отрядом по охране животного мира» Департамента природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО не надлежаще осуществляются возложенные законодательством контрольные функции. В результате прокурорских проверок в деятельности Зыряновского и Риддерского учреждений лесного хозяйства выявлено 4 факта незаконной рубки леса, по которым возбуждено 3 уголовных дела, выявлен причиненный государству ущерб в сумме 1,5 млн. тенге. Всего по результатам проведенных проверок органами прокуратуры области внесено 22 представления об устранении нарушений законности, принесены 5 протестов, возбуждено 6 дел об административном правонарушении, по материалам проверок органами внутренних дел возбуждено 5 уголовных дел. С учетом предложений и замечаний, прозвучавших в ходе обсуждения доклада и в выступлениях приглашенных руководителей уполномоченных органов, коллегия поручила городским, районным, природоохранным прокурорам взять на контроль полное и всестороннее рассмотрение уполномоченными государственными органами и должностными лицами внесенных актов прокурорского надзора, реальное устранение выявленных нарушений.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |