Кредитные союзы: противоречия и перспективы

КРЕДИТНЫЕ СОЮЗЫ: ПРОТИВОРЕЧИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ПРЕДИСЛОВИЕ

Кредитные союзы в настоящее время одно из наиболее интересных и перспективных направлений развития микрофинансирования в нашей стране, которое привлекает внимание как отечественных специалистов, так и международных организаций - доноров. Не обошел своим вниманием данное направление в экономических реформах Кыргызстана и Фонд «Сорос-Кыргызстан», который на протяжении уже более двух лет оказывает активную техническую помощь системе кредитных союзов.

В настоящее время в рамках программы «Экономические реформы» Фонд «Сорос-Кыргызстан» развернул несколько проектов по исследованию процесса создания, деятельности и дальнейшего развития системы кредитных союзов. Один из данных проектов направлен на выработку Комплекса мер по обеспечению устойчивого развития кредитных союзов в Кыргызстане. Мне была предоставлена честь на заключительном этапе принять участие в данном исследовании. Экспертами данного проекта проведена огромная работа по изучению системы кредитных союзов и подготовлен аналитический материал, отражающий всю специфику и перспективы развития кредитных союзов с учетом правовых и экономических предпосылок.

Учитывая, что законодательство Кыргызстана ранее не знало такой организационно-правовой формы юридического лица, как кредитные союзы, данный вопрос с юридической точки зрения вызывает большой интерес. В этой связи мне хотелось бы остановиться на некоторых вопросах, связанных с правовой основой деятельности кредитных союзов, очертить ряд юридических вопросов и противоречий, выявленных экспертами программы, которые нашли свое отражение в Аналитическом отчете. Еще раз хотелось бы подчеркнуть, что те вопросы, которые отражены в данной статье, были изучены экспертами программы. Мне же предоставлена честь в общих чертах отразить выводы экспертов по ряду правовых вопросов, связанных с регулированием процесса функционирования кредитных союзов.

Одной из главных стратегических целей Кыргызстана в настоящее время является повышение уровня жизни населения страны. По официальным данным, значительная часть кыргызстанцев живет за чертой бедности. Одним из методов преодоления бедности является создание условий для развития предпринимательства.

Учитывая, что Кыргызстан является в большей мере аграрной страной и основная часть населения - это сельские труженики, вопрос о необходимости развития и поддержки села весьма серьезно обсуждался на государственном уровне. Попытками решения данного вопроса являлась разработка ряда Программных документов, направленных на социальную защиту уязвимых слоев населения, радикальное сокращение бедности и безработицы, стимулирование экономической активности граждан республики.