| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Данный материал выражает мнение автора и носит рекомендательный характер. Материал основан на нормативных актах, действующих на момент публикации
24.10.2008 Интернет-конференция
Сохранена стилистика и орфография исходного текста
Вопрос : Акылбек Кажыгулович, я живу в отдаленном поселке Западно-Казахстанской области и единственным специализированным сельскохозяйственным изданием, в нашем регионе является газета "Агрожаршы", которую издает "Казагромаркетинг". Во-первых, хочу поблагодарить Вас за то, что она доставляется нам бесплатно по государственной поддержке. Вопрос у меня такой: будет ли продолжена эта традиция в следующем году? Автор вопроса : Жумабай Сарсенбаев Ответ : Да, смею Вас заверить, что газета "Агрожаршы" будет выпускаться в прежнем режиме, и таким образом практически каждый, учитывая ее пятидесятитысячный тираж, крестьянин сможет получить для себя максимум полезной информации на бесплатной основе. Получая лично каждый номер газеты, хочу поблагодарить ее издателей за хороший продукт, а взятый за основу метод бесплатного адресного распространения не имеет аналогов по всему Казахстану.
Вопрос : В своем Послании Президент поручил активизировать работу по созданию продовольственного пояса г. Астаны. Что делается министерством в этом направлении и есть ли предварительные результаты? Автор вопроса : Сырымхан Абдухаликов, г.Астана Ответ : АО «НХ «КазАгро» совместно с акиматами города Астаны, Акмолинской и Карагандинской областей проанализирована ситуация с продовольственным снабжением столицы, установлены приоритетные направления финансирования, проведена разъяснительная работа среди хозяйствующих субъектов аграрной отрасли на предмет расширения и модернизации производства. Сегодня институтами развития Министерства сельского хозяйства рассмотрены 140 бизнес-проектов, субъектов АПК, входящих в зону продовольственного пояса Астаны. Из них к сегодняшнему дню 57 проектов на общую сумму 12,9 млрд. тенге уже профинансировано. Из профинансированных проектов уже осуществляется поставка сельхозпродукции на столичные рынки в следующих объемах: мясо - 1 832,2 тонн; мясо птицы - 1 400 тонн; яйцо - 180,4 млн. шт.; колбасные изделия - 748 тонн; молоко - 2 562,8 тонн; плодоовощная продукция - 3 786 тонн; мука - 1 650 тонн. В настоящее время данная работа продолжается. Аналогичная работа начата и вокруг города Алматы. В настоящее время ведется работа по формированию продовольственного пояса вокруг г.Алматы.
Вопрос : Какие меры предпринимаются для перевода ветеринарии на международные стандарты? Автор вопроса : Досымбек Акберен, зоотехник, СКО Ответ : Министерством сельского хозяйства в целях перевода системы ветеринарии на международные стандарты предусмотрено осуществление ратификации международного соглашения Международного эпизоотического бюро (МЭБ), совершенствование действующего законодательства в области ветеринарии. В целях улучшения эпизоотической ситуации принимаются меры по внедрению современных методов диагностики в лабораторную практику, принципов деления территории административно-территориальной единицы на зоны, совершенствованию мер профилактики заразных и незаразных болезней животных с требованиями МЭБ, созданию единой интегрированной системы таможенного и ветеринарно-санитарного контроля по охране границы от заноса особо опасных болезней животных, строительству модульных убойных пунктов в сельских округах, совершенствованию системы идентификации сельскохозяйственных животных с ведением компьютерной базы данных. Кроме того, в целях обеспечения контроля безопасности животноводческой продукции запланировано строительство Национальной референц-лаборатории по пищевой безопасности и лаборатории по определению генетически модифицированных организмов с материально-техническим оснащением и подготовкой кадров. В настоящее время начаты работы по приведение существующих ветеринарных лабораторий в соответствие с требованиями международных стандартов и требований. До 2012 года запланировано строительство 11 областных и 115 районных однотипных модульных ветеринарных лабораторий, из них в текущем году уже начато, строительство 6 областных и 1 районной ветеринарных лаборатории. Проводимые мероприятия позволят в будущем свободно осуществлять экспорт животноводческой продукции из территории свободных от заболеваний и защитить территорию республики от их заноса извне.
Вопрос : Не секрет, что наш АПК остро нуждается в инвестициях. Что предпринимает Минсельхоз по привлечению инвестиции в сельское хозяйство? Автор вопроса : Шара Утемис, ЗКО Ответ : В этом вопросе активное участие принимают дочерние компании АО «НХ «КазАгро», которые имеют кредитные рейтинги международных рейтинговых агентств как Standard & Poor’s, Moody’s, M-CRIL, позволяющие им привлекать дешевые финансовые ресурсы. С начала текущего года привлечено на внутреннем и внешних рынках капитала 51,6 млрд. тенге (141% к итогу 2007 года). В рамках развития системы обращения зерновых расписок ежегодно увеличиваются объемы кредитования банками второго уровня под их залог. В настоящее время проводится работа по введению в оборот хлопковых расписок. Для расширения доступа сельских предпринимателей к кредитным ресурсам, прорабатываются вопросы внедрения системы гарантирования кредитов по обязательствам субъектов агропромышленного комплекса по займам, предоставляемым финансовыми институтами. В целях повышения конкурентоспособности и развития экспортного потенциала отечественной сельскохозяйственной продукции, и привлечения инвестиций в сельское хозяйство и пищевую промышленность ежегодно проводятся Центрально-Азиатский плодоовощной форум «KazAgroFood», Ярмарка достижений АПК Казахстана «Караөткел», Казахстанский зерновой форум. 23-24 октября т.г. впервые будет проведен I-ый международный аграрный инвестиционный форум «Agroinvest.kz-2008» с участием представителей международных организаций и иностранных инвесторов.
Вопрос : В Послании Президент поставил задачу по развитию сельскохозяйственных перерабатывающих производств. Проводится ли министерством системная работа по поддержке сельхозпереработчиков в виде снижения налогов, льготного кредитования, субсидирования и т.д.? Или это тоже будет кампанейщиной на 1 год и мы так и останемся государством производяшим только сырье? Автор вопроса : Сунгат Санаев, Кызылорда Ответ : В целях оказания государственной поддержки предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции, с 2003 года реализуются бюджетные программы: субсидирование ставки вознаграждения (до 80%) по кредитам банков второго уровня, выдаваемым предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции на пополнение их оборотных средств и субсидирование развития систем управления производством сельскохозяйственной продукции. За пять лет из республиканского бюджета на эти цели выделены средства на общую сумму 4,0 млрд.тенге, что позволило 558 перерабатывающим предприятиям получить льготный кредит у банков второго уровня на сумму 58,1 млрд.тенге со средней ставкой вознаграждения 4,7% - 5,7% годовых с учетом полученных субсидий. Наряду с этим, с 1 января 2007 года предприятиям восьми отраслей переработки сельскохозяйственной продукции на 70% снижена НДС. Кроме того, в целях стимулирования технического и технологического перевооружения предприятий по переработке сельхозпродукции, в текущем году впервые начата реализация бюджетной программы по субсидированию ставки вознаграждения по лизингу оборудования, предоставляемого лизинговыми компаниями и банками второго уровня. Также, для развития перерабатывающей отрасли в рамках развития плодоовощного кластера в Южно-Казахстанской области в текущем году реализуется проект по развитию производства плодоовощных культур с использованием передовых технологий возделывания и полива. Запланированная площадь освоения к 2012 году - более 4 000 га, предполагается также создание заводов по переработке плодоовощной продукции. Для восполнения образовавшегося дефицита, перерабатывающим предприятиям в первоочередном порядке в банках второго уровня за счет средств обусловленного размещения депозитов ФУР «Казына» и дочерних организациях «КазАгро» предоставляются кредитные ресурсы согласно определенным приоритетам, направленным на снижение зависимости республики от импортной экспансии и усиление продовольственной безопасности страны.
Вопрос : В Послании Президента сказано, что нужно оказать поддержку развитию животноводства. Что делается министерством в этом направлении и может ли эта отрасль стать экспортоориентированной? Автор вопроса : Тастемир Кастеев, Актюбинская область Ответ : На сегодняшний день на поддержку животноводства республики из средств республиканского бюджета выделяются субсидии на развитие племенного животноводства и повышение продуктивности и качества продукции животноводства. Программа поддержки племенного животноводства нацелена на обеспечение доступности для сельхозтоваропроизводителей племенной продукции (материала). При этом, субсидии выплачиваются субъектам в области племенного животноводства за реализованную по удешевленной стоимости отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям племенной продукции (материала), т.е. племенного молодняка, семени быков-производителей и племенного яйца. Целью программы повышения продуктивности и качества продукции животноводства является стимулирование отечественных сельхозтоваропроизводителей на увеличение производства качественной животноводческой продукции, а также повышения ее конкурентоспособности. Участниками данной программы могут быть сельхозформирования (спецпредприятия) занимающиеся специализированным производством говядины, баранины, свинины, мяса птицы, молока и товарного яйца, при этом субсидии выплачиваются на удешевление до 45% стоимости комбикормов (концкормов) используемых для производства указанной животноводческой продукции. Кроме того, группой компании АО «НХ «КазАгро» в рамках развития животноводства реализуются программы льготного кредитования и закупа животноводческой продукции. Посредством доступного финансирования сельхозтоваропроизводители и сельское население имеют возможность приобрести технику, спецтехнику, крупный и мелкий рогатый скот, пополнить оборотные средства. Для расширения экспортного потенциала мясной продукции, в текущем году с участием АО «Мал өнімдері корпорациясы» и бизнес-структур продолжено строительство в соответствии с международными требованиями откормочных площадок по крупному рогатому скоту в Алматинской и Западно-Казахстанской областях. Построено и введено в эксплуатацию 2 крупных молочных комплекса с завозом высокопродуктивных коров из Канады. В ближайшее время ожидается построить еще 6 аналогичных комплексов и ферм. А через 4-5 лет планируется довести количество таких молочных комплексов до 30. Посредством реализации проектов планируется открыть казахстанской животноводческой продукции выход на внешние рынки и, тем самым, стимулировать частный бизнес для создания крупных откормочных и молочных комплексов, соответствующих мировым стандартам.
Вопрос : В своем февральском Послании Президент поручил оказать поддержку экспортоориентированной агропромышленной продукции. По этому поводу у меня 2 вопроса: 1/ Что мы на сегодня экспортируем кроме зерна? 2/ Какой потенциал имеется у республики по экспорту мяса, молочных изделий, шкур и т.д? Автор вопроса : Сейдахмет Бастақбаев, ОҚО, г.Сарыағаш Ответ : Помимо экспорта зерна, одним из приоритетных направлений для нашей республики является экспорт муки. Экспорт муки привлекателен в последнее время также и в связи с увеличением экспортных цен на нее. Потенциальные экспортные рынки - республики Закавказья, Афганистан, Монголия, Иран. Потенциальные объемы экспорта в эти страны - до 500 тыс. тонн ежегодно. Кроме того, республикой экспортируются продукты глубокой переработки зерна: пшеничная клейковина, макаронные изделия, кондитерские изделия длительного хранения. Сегодня кроме зерна и продуктов его переработки в Казахстане еще практически не раскрыт потенциал «халал индустрии», тем более, что мы имеем, такое преимущество как, производство экологически чистой продукции без использования каких-либо генетически модифицированных организмов и иных биологически активных добавок. Из молочных продуктов Казахстан имеет возможность поставлять на экспорт натуральные сыры. На сегодняшний день наши сыры пользуются большим спросом в России. А новый вид сыра «Роle Salut», который производится в Северо-Казахстанской области АО «Молочный Союз», на выставке Молочной индустрии на Алтае, которая проходила в сентябре текущего года завоевал Гран при и золотую медаль. Также, экспортоориентированной животноводческой продукцией в республике является шерсть и кожевенное сырье (шкуры), а также продукция их первичной переработки. Более половины от общего объема производства в республике шерсти и шкур поставляется на экспорт. Кроме того, экспортируются также колбасные изделия, консервированные мясные и молочные продукты, масло сливочное, сыры и творог, кисломолочные продукты, мороженое и другие мясные и молочные продукты. В настоящее время объемы производства животноводческой продукции полностью обеспечивают потребность внутреннего рынка. Исходя из того, что ежегодно наблюдается стабильный существенный рост производства животноводческой продукции, ограничения емкости внутреннего рынка, а также перспективы развития животноводства, имеется большой потенциал поставки животноводческой продукции на внешний рынок. При этом, одним из главных факторов продвижения отечественной животноводческой продукции на внешний рынок является повышение ее качества и конкурентоспособности, которая отвечала бы требованиям и условиям международных рынков, а также гармонизация национальных стандартов с международными стандартами. В этом плане Министерством сельского хозяйства проводится соответствующая целенаправленная работа с целью наращивания поставок животноводческой продукции на экспорт.
Вопрос : Уважаемый, Акылбек Кажыгулович! Недавно в Парламенте вы сказали, что к 2012 году наша республика достигнет уровня полного обеспечения внутренной потребности по продовольственным товарам. Я например знаю, что в магазинах полным полно колбасных изделии из России, и по мясу птицы тоже у нас полная зависимость извне. Как же мы за эти 3 года занова создадим новую перерабатывающую промышленность? Что для этого делается сейчас? Автор вопроса : В.Ли, г.Костанай Ответ : Проводится большая работа по повышению конкурентоспособности сферы переработки сельскохозяйственной продукции. На сегодняшний день государственная поддержка сферы переработки сельхозпродукции осуществляется путем субсидирования процентной ставки кредитов, выдаваемых банками второго уровня для пополнения оборотных средств, субсидирования части затрат по внедрению в производство международных стандартов качества и представления им в лизинг перерабатывающего оборудования. Субсидирование процентной ставки кредитов, выдаваемых банками второго уровня для пополнения оборотных средств, позволила в текущем году снизить ставку вознаграждения банков с 14,5% до 2,9 % годовых. Общая сумма удешевленных кредитов, выданных банками второго уровня, составила 9,5 млрд.тенге, при этом, каждый тенге бюджетных средств помог привлечь в отрасль около 10,4 тенге частных инвестиций. Привлеченные кредитные ресурсы позволили предприятиям, участвовавшим в реализации бюджетной программы заметно улучшить производственные показатели. За январь-август 2008 года произведено продукции отраслей переработки сельхозсырья на сумму 458,0 млрд. тенге или на 2,7% больше соответствующего периода прошлого года. Ведется работа по улучшению качества выпускаемой продукции и переходу предприятий пищевой промышленности на стандарты ИСО и ХАССП. Осуществление 50%-ного субсидирования затрат предприятий, внедряющих международные системы менеджмента и качества, позволило увеличить количество таких предприятий. Если в 2003 году их количество составляло всего 5 единиц, то на сегодняшний день - более 100 предприятий. Сегодня на стадии внедрения находятся еще около 90 предприятий. Кроме того, в целях стимулирования технического и технологического перевооружения предприятий по переработке сельхозпродукции, в 2008 году впервые начата реализация бюджетной программы по субсидированию ставки вознаграждения по лизингу оборудования, предоставляемого лизинговыми компаниями и банками второго уровня. Каждая из вышеуказанных мер ориентирована на конкретный конечный результат, обеспечивающий наращивание объемов отечественной конкурентоспособной продукции, повышение качества, насыщение внутреннего рынка необходимыми продуктами питания отечественного производства, а также созданию рабочих мест.
Вопрос : В этом году сильно подорожали овощи и фрукты и не собираются дешеветь несмотря на сезон. Мне кажется тут главная проблема в отсутствии должной инфраструктуры, потому, что к осени на юге цены на овощи сильно падают, но доставить их в северные области проблематично. Занимается ли Минсельхоз налаживанием инфраструктуры доставки сельхозтоваров внутри республики? Автор вопроса : Вячеслав Соколов, г.Кокшетау Ответ : В целях создания системы реализации сельхозпродукции АО «НХ «КазАгро» реализуется проект по строительству оптового рынка сельхозпродукции вблизи г. Астана с сетью региональных терминалов в городах Арысь, Усть-Каменогорск, Актау. Оптовый рынок будет оснащен современным оборудованием для хранения и переработки сельхозпродукции с созданием качественных условий для ее продажи. Терминалы будут обеспечивать необходимый поток и объемы плодоовощной продукции, которые напрямую будут направляться, минуя посредников на оптовый рынок. Также, надо отметить, что с 2006 года АО «Аграрная кредитная корпорация» реализуется программа льготного кредитования Объединений сельхозтоваропроизводителей и сельского населения для организации совместной закупочно-заготовительной деятельности, что дает им возможность довести свою плодоовощную продукцию без посредников потребителям. Кроме того, в целях обеспечения населения плодоовощной продукцией в межсезонье, группой компаний АО «НХ «КазАгро» осуществляется в приоритетном порядке финансирование проектов по строительству и реконструкции теплиц и овощехранилищ. Совместно с СПК «Оңтүстік» ведутся работы по реализации Инвестиционной программы «Региональный комплекс «Оңтүстік», в рамках которой также предусмотрено строительство современных тепличных комплексов, сервисно-заготовительных центров, создание транспортно-логистической инфрастуктуры, центров оптово-розничной торговли и других объектов. В перспективе, развитие подобных программ положительно отразится на рынке сельхозпродукции - население будет обеспечено качественной отечественной продукцией по доступным ценам вне зависимости от сезона года.
Вопрос : Сейчас много говорят о продовольственной безопасности, об обеспечении населения сельхозтоварами собственного производства. Можете сказать конкретно, по каким продуктам и в каком объеме Казахстан не может удовлетворить собственные потребности? И что предпринимает Министерство сельского хозяйства для решения этого вопроса? Автор вопроса : Фарида Булдекбаева Ответ : В целом аграрный сектор экономики успешно справляется с задачей по обеспечению продовольственной безопасности страны. В настоящее время потребность населения по основной группе продуктов питания, таким как хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия, овощебахчевые культуры, картофель, мясо, молоко, яйца, в соответствии с национальными нормами, обеспечивается за счет собственного производства. В то же время по растительному маслу, фруктам и сахару потребности внутреннего рынка отечественными производителями удовлетворяются не полностью (52%, 73% и 10 %, соответственно). Недостающий объем сырья и готовой продукции обеспечивается за счет импорта. В целях насыщения внутреннего продовольственного рынка отечественными продуктами питания принимается ряд мер по государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей и предприятий по переработке сельхозпродукции. Существенную роль в стабильном удовлетворении потребности внутреннего рынка продуктами питания сыграли созданные стабилизационные фонды по социально-значимым видам продовольственных товаров. В частности, они были созданы по продовольственной пшенице, рису, растительному маслу, сухому молоку, мясу, сливочному маслу и использованы для стабилизации ситуации на продовольственном рынке. В целях насыщения внутреннего рынка растительным маслом, Правительством был введен временный запрет на экспорт семян подсолнечника и масла растительного на срок до 1 октября 2008 года, а также установлена нулевая ставка таможенной пошлины на импорт масла растительного. В настоящее время запрет экспорта семян подсолнечника продлен до 1 апреля 2009 года, а также введен запрет на вывоз соевых бобов, семян рапса и масла из них. Между министерствами индустрии и торговли, сельского хозяйства, акиматами и основными производителями растительного масла подписан Меморандум, который предусматривает бесперебойное обеспечение внутреннего рынка растительным маслом, фиксирование отпускных цен производителей, установление предельно допустимых торговых наценок. В начале текущего года в целях защиты внутреннего рынка от демпинговой импортной экспансии, насыщения внутреннего рынка продукцией отечественного производства, ликвидации зависимости страны от импорта Правительством были приняты решения о введении временных квот на импорт белого сахара на срок до 1 октября 2008 года, который в настоящее время продлен до 1 июля 2009 года. Заключены Меморандумы, со всеми сахарными заводами. В результате принятых защитных мер, темпы производства белого сахара в этом году опережают прошлогодние показатели. АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» в рамках развития плодоовощного кластера в южном регионе приступила к реализации проекта «Развитие производства плодоовощных культур с применением технологий капельного орошения в Южно - Казахстанской области» (500 га). Плановый объем производства продукции составляет порядка 40 тыс. тонн с последующим увеличением к 2014 г. до 160 тыс. тонн и расширением площади возделываемых земель. В целях стабильного насыщения республики плодоовощной продукцией принимаются меры по восстановлению простаивающих и строительству новых хранилищ и теплиц. До конца 2009 года за счет средств АО «НХ «КазАгро» планируется ввести в эксплуатацию 10 сооружений мощностью хранения 34,9 тыс.тонн. В целом обеспечение потребности страны в плодоовощехранилищах будет полностью решено в течение предстоящих 4-5 лет. В рамках решения обеспечения потребности внутреннего рынка ранними овощами, во всех регионах принимаются конкретные меры по расширению площадей закрытого грунта. Кроме того, в целях комплексного решения плодоовощной проблемы в стране разработан план мероприятий по стабильному насыщению внутреннего рынка плодоовощной продукцией, предусматривающий систематизацию вопросов производства, заготовки, хранения, транспортировки и реализации продукции по доступным ценам, составление конкретных балансов производства, графиков поставок и контрактации, формирование информационно-логистической системы. В целях увеличения посевных площадей по масличным культурам, сахарной свекле, плодам и фруктам значительно увеличены размеры субсидий на 1 га: по масличным культурам повышены с в 4 раза; по сахарной свекле почти в 5 раз; по овощебахчевым культурам в 1,3 раза. Введено субсидирование затрат и на производство картофеля в размере 2500 тенге на 1 гектар. Снижены либо полностью отменены импортные пошлины на социально-значимые продовольственные товары (колбасные изделия, рыба, молоко и сливки, сливочное масло, сыры и творог, маргарин картофель, овощи, бахчевые культуры, фрукты и ягоды). На региональном уровне проводятся мероприятия по развитию торговой инфраструктуры, развитию сети оптовых и розничных рынков. Организуются еженедельные продовольственные ярмарки, где обеспечивается беспрепятственный доступ для производителей продукции, и исключаются излишние посреднические цепочки.
Вопрос : Добрый день, господин министр! Недавно в Правительстве был представлен проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам продовольственной безопасности». Какие новые механизмы государственного регулирования в аграрном секторе заложены в этом документе и что нового можно ожидать от него? Автор вопроса : Аскар Серикбаев, СКО Ответ : Основными новыми механизмами регулирования развития аграрного сектора, предусмотренными в законопроекте и направленными на обеспечение продовольственной безопасности, являются обязательное проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности, как на местном, так и на республиканском уровнях, что позволит обеспечить своевременность и оперативность принятия мер реагирования на изменение ситуации на агропродовольственном рынке. Для оказания регулирующего воздействия на рынок по продовольственным товарам, не производимым в республике либо производимым в малых объемах (например, таких как сахар-сырец, сухое молоко), предусмотрен закуп продовольствия при проведении закупочных операций на внешних рынках. Наряду с этим, предусмотрена приоритетность выбора поставщика в пользу отечественных производителей продовольственных товаров, при их соответствии квалификационным требованиям, при осуществлении госзакупок сельхозпродукции и продуктов ее переработки. Это создаст условия по обеспечению развития отечественного агробизнеса и, тем самым, стабилизации работы казахстанских субъектов предпринимательства, созданию стимула для увеличения объемов производства, повышению доходности их деятельности. В целом, в результате реализации законопроекта будет обеспечено укрепление продовольственной безопасности республики, стимулирование роста сельскохозяйственного производства и его масштабов, занятости и доходов сельских товаропроизводителей, повышение устойчивости конъюнктуры агропродовольственного рынка страны, создание условий для более полного эффективного использования природных, производственных и финансовых ресурсов.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |