30.03.2009
За Круглым столом обсуждался проект концепции нового Таможенного кодекса
Сегодня Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан проведен «круглый стол» с участием представителей бизнес структур, государственных органов и депутатов Парламента Казахстана, на тему: «Обсуждение проекта Концепции нового Таможенного кодекса Республики Казахстан».
Разработка проекта нового Таможенного кодекса вызвана необходимостью соответствия таможенного законодательства Республики Казахстан принципам определенности, транспарентности, минимизации бюрократических процедур и затрат участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), максимального использования современных автоматизированных форм и методов контроля, принятия международных стандартов таможенного контроля и оформления.
Практическая деятельность таможенных органов Республики Казахстан и анализ действующих положений таможенного законодательства обнаружил ряд существенных недостатков действующего Таможенного кодекса Республики Казахстан:
- неоднозначное толкование различных противоречивых норм таможенного законодательства приводит к ведомственному нормотворчеству в результате чего таможенные правила запутанны и неоднозначны;
- положения об обязательном досмотре и проверке документов при таможенном оформлении затрудняют упрощение таможенных процедур;
- требования по представлению в таможенные органы для таможенного оформления большого количества документов исключает возможность перехода к электронному декларированию;
- недостаточна законодательная база, определяющая принципы функционирования и порядок работы системы управления и анализа рисками.
Распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 6 сентября 2008 года № 236-р создана Рабочая группа по разработке проекта Таможенного кодекса Республики Казахстан. Проведено более 10 заседаний Рабочей группы, в которых наряду с госорганами активное участие принимают представители Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен», Форума предпринимателей Казахстана, ассоциаций налогоплательщиков, таможенных брокеров, недропользователей и других слоев бизнес-сообщества.
Таможенный кодекс Республики Казахстан в новой редакции разрабатывается с целью:
- упрощения таможенных процедур и снижения издержек декларантов при таможенном оформлении и контроле, путем введения положений о выпуске товаров до завершения таможенного оформления, сокращения количества оформляемых декларантами, а также представляемых к оформлению документов, регламенте интегрированного механизма «одного окна», введения института «уполномоченных экономических операторов»;
- создание правовых основ для внедрения системы электронного документооборота, которое направлено на максимальный перевод таможенной службы на электронные формы таможенного оформления, таможенного контроля и взаимодействия с участниками ВЭД;
- повышение эффективности работы таможенной службы путем развития системы управления и анализа рисками, смещение акцентов таможенного контроля в область пост-таможенного аудита.
Изменения коснулись и количества документов, требуемых таможенными органами к представлению вместе с грузовой таможенной декларацией. Теперь вместо десяти документов, таможенным органам к таможенному оформлению предлагается представлять только пять.
Проект Кодекса отменяет:
- документ контроля доставки товаров;
- гарантийное обязательство доставки товара;
- краткую декларацию;
- учетную карточку участника ВЭД;
- документ подтверждения обеспечения;
- опись прилагаемых к таможенной декларации документов.
Разработка проекта позволит создать стимулы для добросовестного ведения бизнеса, упростить таможенные процедуры, уменьшить бюрократическое давление на участников ВЭД, снизить затраты декларантов при прохождении таможенных процедур.