|
|
|
27.07.2009
Рекомендации круглого стола «Механизмы реализации факультативного протокола к конвенции оон против пыток в Республике Казахстан» (Алматы, 27 июня 2009 года)
Конференц-зал «Алтын Адам», гостиница «Казжол»
Участники Круглого стола «Механизмы реализации Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток в Республике Казахстан», представляющие государственные органы Республики Казахстан (Парламент РК, Конституционный совет, Уполномоченного по правам человека в РК, Генеральную прокуратуру РК, Министерство внутренних дел РК, Министерство юстиции РК, Министерство образования и науки РК, Министерство здравоохранения) адвокатуру, международные и местные неправительственные организации, приветствуя подписание 26 июня 2008 года Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым Закона РК «О ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», подчеркивая необходимость внедрения и дальнейшего развития предусмотренных международным правом процедур с целью предотвращения пыток и других видов жестокого обращения путем создания системы регулярных посещений мест содержания под стражей, осуществляемых независимыми международными и национальными органами, принимая во внимание необходимость приведения действующего законодательства Республики Казахстан и правоприменительной практики в соответствие с положениями Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов, обращения и наказания, Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток, рекомендациями Комитета ООН против пыток по итогам рассмотрения Второго периодического доклада Казахстана в ноябре 2008 года, и общепринятыми международными принципами и стандартами
В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕКОМЕНДУЮТ:
1. Разработать законопроект «Об общественном контроле в Республике Казахстан, установив правовые основы организации и процедуры осуществления общественного контроля в Республике Казахстан, в том числе порядок создания и функционирования национального превентивного механизма/национальных превентивных механизмов в четком соответствии с требованиями Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток, Парижскими принципами, рекомендациями Комитета ООН против пыток (2008 г.) и Специального докладчика ООН против пыток (2009 г.). 2. На период до принятия Закона «Об общественном контроле в Республике Казахстан» и создание национального превентивного механизма расширить состав и полномочия ОНК (дополнив п.1 ст.1 «Постановления Правительства РК от 16.09.05 г. «Правила образования ОНК словами «изоляторов временного содержания и других закрытых учреждений, находящихся в ведении МВД, других ведомств и органов местной исполнительной власти», и предусмотреть возможность внезапных посещений без предварительного уведомления. Данное дополнение представит возможность проведения независимого мониторинга полицейских участков и изоляторов временного содержания, центров временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, следственных изоляторов КНБ, психиатрических клиник, гауптвахт и дисциплинарных батальонов Министерства обороны, домов престарелых, детских домов и интернатов, специализированных школ Министерства образования и науки, других закрытых учреждений представителями гражданского общества. Данная работа представит дополнительный опыт для создания эффективного превентивного механизма по предотвращению пыток и обеспечению гарантий соблюдения прав человека. 3. Законодательно закрепить общественный контроль специальных учреждений органов внутренних дел в Законе «О порядке и условиях содержания граждан Республики Казахстан», который в настоящее время находится на рассмотрении в Парламенте Республики Казахстан. 4. Провести пилотные проекты по мониторингу закрытых учреждений, находящихся в ведении министерств образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, обороны, а также учреждений, находящихся в компетенции местных исполнительных органов. 5. В целях реализации рекомендаций Комитета ООН против пыток (2008 г.) и Специального докладчика ООН против пыток (2009 г.) создать при Министерстве юстиции межведомственную рабочую группу с участием представителей неправительственных организаций и провести широкою информационную компанию по Рекомендациям Комитета ООН против пыток и Специального докладчика. 6. Систематизировать подведомственность учреждений, исходя из их назначения, и предусмотреть исчерпывающий перечень мест содержания под стражей (учреждений). 7. Сократить список органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание и закрепить его на законодательном уровне. 8. Разработать НПА, регулирующий порядок и условия содержания лиц, задержанных в административном порядке, права и обязанности задержанных. 9. Расширить судебный контроль за соблюдением прав лиц во всех местах содержания под стражей. 10. Обеспечить обязательное участие адвоката при решении вопроса о водворении лица в специализированные медицинские, детские организации. 11. Обеспечить доступ общественности к документам, регулирующим деятельность всех мест содержания под стражей.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |