| ||||||||||||||||||||
|
|
|
З А К О Н
О концессиях (с изменениями и дополнениями от 04.12.2008 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 29 декабря 2009 года
В оригинале оглавление отсутствует
В преамбулу внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) Настоящий Закон определяет правовые условия концессии, виды государственной поддержки концессионера и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения договоров концессии.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета - центральный исполнительный орган, осуществляющий функции в сфере исполнения, ведения бюджетного учета и отчетности по исполнению республиканского бюджета и в пределах своей компетенции местных бюджетов; 2) концедент - Республика Казахстан, от имени которой выступают Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган, а также уполномоченные ими на заключение договора концессии государственные органы; 3) концессионер - юридическое лицо (за исключением государственных предприятий и государственных учреждений), получившее права на объект концессии в соответствии с договором концессии; Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 4) концессия - передача по договору концессии объектов государственной собственности во временное владение и пользование в целях улучшения и эффективной эксплуатации, а также прав на создание (строительство) новых объектов за счет средств концессионера или на условиях софинансирования концедентом с последующей передачей таких объектов государству с предоставлением концессионеру прав владения, пользования для последующей эксплуатации, а также с предоставлением государственной поддержки либо без таковой; 5) организатор конкурса по концессии (далее - организатор конкурса) - государственный орган, осуществляющий проведение конкурсов по концессии; Статья дополнена подпунктом 5-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 5-1) специализированная организация по вопросам концессии - организация, созданная Правительством Республики Казахстан для оказания услуг по вопросам концессии; В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 6) объект концессии - существующие объекты государственной собственности и объекты, которые возникнут в будущем по результатам исполнения условий договора концессии, включенные в перечень; 7) договор концессии - письменное соглашение между концедентом и концессионером, определяющее права, обязанности и ответственность сторон, условия реализации концессии; 8) концессионный проект - совокупность мероприятий по осуществлению концессии, реализуемой в течение ограниченного периода времени и имеющей завершенный характер; Статья дополнена подпунктом 8-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 8-1) софинансирование концессионных проектов - выделение бюджетных средств для финансирования определенного объема затрат для создания (строительства) и реконструкции объектов концессии; 9) уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью - государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции в сфере управления объектами республиканской собственности, приватизации и государственного мониторинга собственности, в отраслях (сферах) экономики, имеющих стратегическое значение; 10) уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления; Статья дополнена подпунктом 10-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 10-1) перечень - перечень объектов, предлагаемых в концессию, на среднесрочный период, утверждаемый Правительством Республики Казахстан; 11) уполномоченный государственный орган по экономическому планированию - центральный исполнительный орган, осуществляющий функции разработки основных направлений социально-экономического развития Республики Казахстан.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о концессиях 1. Законодательство Республики Казахстан о концессиях основывается на Конституции и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, связанные с концессией в сфере недропользования. Отношения, связанные с концессией в сфере недропользования, регулируются и осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании». 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) Статья 3. Основные принципы концессии Деятельность, связанная с концессией, основывается на следующих основных принципах: 1) гласности и прозрачности деятельности концедента и концессионера; 2) обеспечения сбалансированности интересов и рисков концедент и концессионера; 3) обеспечения прав и законных интересов потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых концессионером по договору концессии; Статья дополнена подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 4) свободной конкуренции; Статья дополнена подпунктом 5 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 5) равенства всех потенциальных концессионеров и недопущения дискриминации.
Статья 4. Сферы применения концессии В концессию могут передаваться объекты во всех отраслях (сферах) экономики, за исключением объектов, перечень которых определяется Президентом Республики Казахстан.
Статья 5. Право собственности на объекты концессии 1. Улучшения, произведенные на объектах, указанных в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, переданных в концессию, а также объекты незавершенного строительства и права интеллектуальной собственности, возникшие при исполнении условий договора концессии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, являются государственной собственностью. Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 2. Объекты концессии, возникшие в результате исполнения условия договора, передаются в государственную собственность с момента создания объекта концессии с последующей эксплуатацией концессионером данных объектов. 3. Продукция и иные доходы, полученные концессионером в результате использования объектов концессии, являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором концессии. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 4. Объекты концессии не могут выступать предметом залога. 5. Объекты концессии не подлежат отчуждению на период срока действия договора концессии. Статья дополнена пунктом 6 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 6. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения государственного имущества, переданного ему во владение и пользование по договору концессии, а также имущества, возникающего по результатам исполнения договора концессии, если иное не установлено договором концессии.
Статья 6. Передача концессионеру прав на земельные участки В целях реализации договора концессии концессионеру могут передаваться права землепользования в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан.
Статья 7 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) Статья 7. Источники возмещения затрат и получения доходов концессионера 1. Затраты концессионера, связанные с исполнением договора концессии, могут возмещаться путем реализации произведенных товаров (работ, услуг) и получения доходов в процессе эксплуатации объекта концессии. 2. Льготы на пользование произведенными концессионерами товарами (работами, услугами) устанавливаются законами Республики Казахстан. 3. Правительство Республики Казахстан или соответствующие местные исполнительные органы могут выступать потребителями указанных в пункте 2 настоящей статьи товаров (работ, услуг), объемы и условия, предоставления которых определяются договором концессии. 4. Государством может предоставляться компенсация инвестиционных затрат концессионера в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КОНЦЕССИИ
Статья 8. Полномочия Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан в области концессии: Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 1) утверждает перечень; 2) утверждает правила ведения реестра заключенных договоров концессии и предоставленных государственных гарантий и поручительств государства; Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 3) утверждает правила проведения конкурса по выбору концессионера; 4) утверждает правила предоставления, рассмотрения и отбора предложений по объектам, возможным к передаче в концессию (далее - предложение); 5) утверждает типовые договоры концессии в различных отраслях (сферах) экономики; 6) создает и утверждает положение о комиссии по концессиям (далее - комиссия) в отношении объектов, относящихся к республиканской собственности; Статья дополнена подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 7) создает специализированную организацию по вопросам концессии; Статья дополнена подпунктом 8 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 8) утверждает реестр отобранных предложений для разработки технико-экономического обоснования объектов, возможных к передаче в концессию (далее - технико-экономическое обоснование).
Статья 9 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) Статья 9. Полномочия уполномоченного государственного органа по экономическому планированию Уполномоченный государственный орган по экономическому планированию: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV (см. стар. ред.) 1) привлекает специализированную организацию по вопросам концессии для проведения: экспертизы предложений; экономической экспертизы технико-экономического обоснования; экспертизы конкурсной документации; анализа и экспертизы концессионных заявок, представленных участниками конкурса при проведении конкурса по выбору концессионера; экспертизы проектов договоров концессии; 2) формирует перечень с учетом результатов экономической экспертизы технико-экономического обоснования и вносит его в Правительство Республики Казахстан; 3) согласовывает конкурсную документацию и договор концессии; 4) устанавливает финансовые границы и приоритеты принятия концессионных обязательств. Статья дополнена подпунктом 5 в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV
Статья 10 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) Статья 10. Полномочия уполномоченного государственного органа по исполнению бюджета Уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета: 1) согласовывает перечень; 2) согласовывает конкурсную документацию в отношении объектов, относящихся к республиканской собственности; 3) заключает договоры государственных гарантий и поручительств государства по договорам концессии, а также ведет реестр предоставленных государственных гарантий и поручительств государства по договорам концессии; 4) обеспечивает выполнение концессионных обязательств по заключенным договорам концессии; 5) регистрирует концессионные обязательства; 6) согласовывает концессионные проекты в случае, предусмотренном бюджетным законодательством Республики Казахстан; Статья дополнена подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV 7) определяет порядок передачи во владение и пользование концессионеру объектов концессии, находящихся в государственной собственности.
Статья 11 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) Статья 11. Полномочия уполномоченного государственного органа по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью Уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью: 1) согласовывает предложения по объектам, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, представляемые уполномоченными государственными органами соответствующей отрасли для включения их в перечень, в течение тридцати рабочих дней с момента их представления; 2) ведет реестр заключенных договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности; 3) осуществляет мониторинг за исполнением договоров концессии по объектам концессии, находящимся в республиканской собственности, в пределах своей компетенции; 4) согласовывает концессионные проекты в случае, предусмотренном бюджетным законодательством Республики Казахстан; 5) принимает созданные (построенные) на основе договоров концессии объекты в республиканскую собственность; 6) определяет порядок приема объектов концессии в государственную собственность.
Статья 12. Полномочия уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли Уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 1) формирует предложения по объектам, относящимся к республиканской собственности, с учетом предложений, внесенных физическими и юридическими лицами в порядке частной инициативы в соответствии со статьей 15-1 настоящего Закона; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 2) является организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в пункте 2 статьи 16 настоящего Закона; В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 3) на основании решения комиссии заключает договор концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в пункте 2 статьи 16 настоящего Закона; В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 4) осуществляет контроль за исполнением договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в пункте 2 статьи 16 настоящего Закона; 5) предоставляет информацию уполномоченному государственному органу по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью по заключенным договорам концессии. Статья дополнена подпунктом 6 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 6) организует передачу созданных (построенных) на основе договоров концессии объектов в республиканскую собственность; Статья дополнена подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 7) организует привлечение новых концессионеров путем проведения открытого конкурса по выбору концессионера в случае досрочного прекращения ранее заключенного договора концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности; Статья дополнена подпунктом 8 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 8) привлекает, в случае необходимости, независимых экспертов для консультативного сопровождения концессионных проектов.
Статья 13. Полномочия местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в пределах своей компетенции: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 1) формируют предложения по объектам, относящимся к коммунальной собственности, для включения в перечень с учетом предложений, внесенных физическими и юридическими лицами в порядке частной инициативы в соответствии со статьей 15-1 настоящего Закона; Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 2) вносят предложения организатору конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности, для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения соответствующего региона, при заключении договора концессии; 3) ведут реестр заключенных договоров концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности; В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 4) создают и утверждают положение о комиссии в отношении объектов концессии, относящихся к коммунальной собственности; 5) являются организаторами конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к коммунальной собственности и предусмотренных в перечне; 6) на основании решения комиссии заключают договор концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности и предусмотренным в перечне; 7) осуществляют контроль за исполнением договоров концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности и предусмотренным в перечне; Статья дополнена подпунктом 8 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 8) принимает созданные (построенные) на основе договоров концессии объекты в коммунальную собственность; Статья дополнена подпунктом 9 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 9) организует привлечение новых концессионеров путем проведения открытого конкурса по выбору концессионера в случае досрочного прекращения действия ранее заключенного договора концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности.
Статья 14. Государственная поддержка деятельности концессионеров 1. В целях поддержки деятельности концессионеров могут предоставляться следующие виды государственной поддержки: 1) поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров концессии; 2) государственные гарантии по займам, привлекаемым для финансирования концессионных проектов; 3) передача исключительных прав, связанных с эксплуатацией объекта концессии; 4) предоставление натурных грантов в соответствии с законодательством Республики Казахстан; Пункт дополнен подпунктом 5 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 5) софинансирование концессионных проектов; Пункт дополнен подпунктом 6 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 6) гарантии потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг) в случае, если основным потребителем товаров (работ, услуг), производимых концессионером, является государство; Пункт дополнен подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 7) компенсация определенного объема инвестиционных затрат концессионера в установленные договором концессии сроки и в определенных им объемах в период действия договора концессии. 2. Концессионеру могут предоставляться один либо несколько из вышеперечисленных видов государственной поддержки. Статья дополнена пунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV (см. стар. ред.) 2-1. При предоставлении мер государственной поддержки в соответствии с подпунктами 2), 3), 5), 6) и 7) пункта 1 настоящей статьи концессионер обязан выпускать инфраструктурные облигации в объеме не менее двадцати процентов по отношению к стоимости предлагаемого к реализации объекта концессии. Объем выпуска, условия размещения инфраструктурных облигаций определяются соглашением сторон в договоре концессии. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 3. При предоставлении одного либо нескольких видов государственной поддержки деятельности концессионера, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, суммарная стоимость такой поддержки не должна превышать стоимости объекта, созданного (строящегося) за счет средств концессионера в рамках договора концессии.
Глава 3. ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТОВ В КОНЦЕССИЮ
Статья 15 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) Статья 15. Порядок передачи объектов в концессию 1. Предоставление объектов в концессию осуществляется в четыре этапа: подготовка реестра отобранных предложений; формирование перечня; проведение конкурса по выбору концессионера; определение концессионера и заключение договора концессии. 2. Обязательным условием предоставления концессионеру поручительства государства является размещение инфраструктурных облигаций на фондовой бирже Республики Казахстан.
Закон дополнен статьей 15-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV Статья 15-1. Подготовка предложений и формирование реестра отобранных предложений 1. Предложения формируются уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) с учетом предложений, внесенных физическими или юридическими лицами в порядке частной инициативы, исходя из отраслевой экспертизы, включая оценку: 1) проблем текущего состояния отрасли, которые влияют на ее дальнейшее развитие; 2) соответствия целей концессионного проекта приоритетам развития отрасли, установленным стратегическими, среднесрочными программами, планами развития республики или региона, а также решения существующих проблем в отрасли; 3) альтернативных вариантов исходя из принципа обеспечения сбалансированности интересов концессионера и потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых концессионером; 4) ситуации в отрасли в случаях реализации концессионного проекта и отсутствия такой реализации; 5) распределения выгод от реализации концессионного проекта. См.: Правила представления, рассмотрения и отбора предложений по объектам, возможным к передаче в концессию 2. Уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли должен согласовать предложения по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, с уполномоченным государственным органом по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью. 3. Предложения представляются уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) в уполномоченный государственный орган по экономическому планированию. 4. Уполномоченный государственный орган по экономическому планированию привлекает специализированную организацию по вопросам концессии для проведения экспертизы предложений. 5. Уполномоченный государственный орган по экономическому планированию на основании экспертизы специализированной организации по вопросам концессии формирует реестр отобранных предложений для разработки технико-экономического обоснования в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан. 6. По объектам концессии, не включенным в перечень, соответствующие уведомления направляются государственным органам, представившим соответствующие предложения с мотивированным обоснованием их непринятия. Объекты концессии, включенные в перечень и не переданные в концессию, включаются уполномоченным государственным органом по экономическому планированию в соответствующий перечень, формируемый на следующий среднесрочный период.
Статья 16 изложена в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) Статья 16. Формирование перечня 1. Перечень утверждается Правительством Республики Казахстан. Перечень подлежит опубликованию в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на государственном и русском языках. 2. Перечень состоит из двух разделов: 1) существующие объекты государственной собственности, улучшение и эксплуатация которых будут осуществлены на основе договора концессии; 2) объекты, строительство и эксплуатация которых будут осуществлены на основе договоров концессии. 3. Перечень формируется уполномоченным государственным органом по экономическому планированию с учетом результатов экономической экспертизы технико-экономического обоснования и в соответствии со стратегическими, среднесрочными программами, с планами развития республики, среднесрочной фискальной политикой, инвестиционными возможностями республиканского бюджета ежегодно сроком на три года на скользящей основе.
Статья 17. Содержание конкурсной документации В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 1. Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным концессионерам конкурсную документацию, согласованную с уполномоченным государственным органом по экономическому планированию в случаях, предусмотренных подпунктом 3) статьи 9 настоящего Закона, и уполномоченным государственным органом по исполнению бюджета в случаях, предусмотренных подпунктом 2) статьи 10 настоящего Закона, содержащую следующую информацию: 1) требования к документам, которые должны быть представлены потенциальным концессионерам в подтверждение их соответствия предъявляемым квалификационным требованиям; В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 2) технико-экономическое обоснование, описание и общие технические и качественные характеристики объекта, предлагаемого к передаче в концессию, включая технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, а при необходимости - с указанием нормативно-технической документации; 3) местонахождение объекта, предлагаемого к передаче в концессию; Пункт дополнен подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 3-1) возможные виды и допустимые объемы государственной поддержки для данного концессионного проекта; Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 4) проект договора концессии, разработанного на основе типового договора; В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV (см. стар. ред.) 5) описание всех критериев, на основе которых будет определяться выигравшая концессионная заявка, в том числе относительное значение каждого из таких критериев, описание способа оценки и сопоставление концессионных заявок; 6) валюту или валюты, в которых должна быть выражена цена концессионного проекта, и курс, который будет применен для приведения цен концессионного проекта к единой валюте в целях их сопоставления и оценки; В подпункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV (см. стар. ред.) 7) требования к языку составления и представления концессионных заявок в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках; 8) соответствующее указание на право потенциального концессионера изменять или отзывать свою конкурсную заявку до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок; 9) способ, место и окончательный срок представления конкурсных заявок (но не позднее пятнадцати часов местного времени рабочего дня) и срок их действия; 10) соответствующее указание на право потенциального концессионера представлять часть конкурсной заявки, в которой указывается цена концессионного проекта, непосредственно в момент вскрытия конвертов с конкурсными заявками; 11) способы, с помощью которых потенциальные концессионеры могут запрашивать разъяснения по содержанию конкурсной документации, и сообщение о намерении организатора конкурса на этом этапе провести встречу с потенциальными концессионерами, которая проводится в открытой форме и протоколируется; 12) условия внесения и содержание конкурсной заявки; 13) место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками (но не позже двух часов с момента истечения окончательного срока представления конкурсных заявок); 14) процедуры, используемые для вскрытия конвертов с конкурсными заявками, и их рассмотрение. 2. Организатор конкурса вправе взимать плату за представленную конкурсную документацию, не превышающую фактические затраты на копирование конкурсной документации. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 3. Потенциальный концессионер вправе обратиться с запросом о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее тридцати календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок. Организатор конкурса обязан в трехдневный срок с момента регистрации запроса ответить на него и без указания, от кого поступил запрос, сообщить такое разъяснение всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию. При проведении повторного конкурса потенциальный концессионер вправе обратиться с запросом о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее пятнадцати календарных дней до истечения окончательного срока предоставления конкурсных заявок. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 4. Организатор конкурса вправе в срок не позднее двадцати календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок по собственной инициативе или в ответ на запрос потенциального концессионера внести изменения в конкурсную документацию путем оформления протокола, а при проведении повторного конкурса - в срок не более десяти календарных дней. Внесенные изменения имеют обязательную силу и о них незамедлительно сообщается всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию. При этом окончательный срок представления конкурсных заявок продлевается организатором конкурса на срок не менее чем на тридцать календарных дней для учета потенциальными концессионерами этих изменений в конкурсных заявках, а при повторном конкурсе на срок не менее пятнадцати календарных дней. 5. Организатор конкурса вправе провести встречу с потенциальными концессионерами для разъяснения положений конкурсной документации в определенном месте и в соответствующее время, указанные в конкурсной документации. При этом организатор конкурса составляет протокол, содержащий представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания их источника, а также ответы на эти запросы. Протокол незамедлительно направляется комиссии и всем потенциальным концессионерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию. 6. Конкурсную документацию утверждает организатор конкурса.
Статья 18. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному концессионеру 1. Для участия в конкурсе по выбору концессионера потенциальный концессионер должен соответствовать следующим квалификационным требованиям: 1) иметь необходимые финансовые и материальные ресурсы для исполнения обязательств по договору концессии; 2) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 3) не быть привлеченным к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным в течение последних трех лет договорам концессии на основании решения суда, вступившего в законную силу; Пункт дополнен подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 4) иметь собственный капитал, составляющий не менее двадцати процентов по отношению к стоимости предлагаемого к реализации концессионного проекта; Пункт дополнен подпунктом 5 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 5) иметь подтвержденную аудиторским отчетом финансовую отчетность за два полных предыдущих финансовых года; Пункт дополнен подпунктом 6 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV 6) Исключен в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV (см. стар. ред.) Статья дополнена пунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV 1-1. Если концессионер является новым юридическим лицом, созданным в целях реализации концессионного проекта несколькими физическими или юридическими лицами, то юридические лица должны соответствовать требованиям, предусмотренным подпунктами 1), 2) и 3) пункта 1 настоящей статьи. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV (см. стар. ред.) 2. Потенциальный концессионер в подтверждение соответствия его квалификационным требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, представляет организатору конкурса соответствующие документы. Юридические лица, для которых законодательными актами Республики Казахстан установлено обязательное проведение аудита, представляют также аудиторский отчет за последний финансовый год. В случае, если предусматривается получение концессионером государственной гарантии и (или) поручительства государства, потенциальный концессионер, за исключением случаев, когда потенциальным концессионером является новое юридическое лицо, созданное в целях реализации концессионного проекта несколькими физическими или юридическими лицами, должен иметь чистый доход за последний завершенный финансовый год или за два любых из трех последних, завершенных финансовых года согласно подтвержденной аудиторским отчетом финансовой отчетности. 3. Потенциальный концессионер в случае предоставления им недостоверной информации по квалификационным требованиям не допускается к участию в конкурсе по выбору концессионера в течение трех лет с момента установления такого факта. Полнота и достоверность предоставляемой информации устанавливаются в момент рассмотрения комиссией документов, подтверждающих соответствие потенциального концессионера квалификационным требованиям. 4. Организатор конкурса не вправе предъявлять потенциальному концессионеру квалификационные требования, не предусмотренные настоящим Законом. Потенциальный концессионер вправе не предоставлять информацию, не относящуюся к предъявляемым к нему квалификационным требованиям.
Статья 19. Проведение конкурса по выбору концессионера 1. Выбор концессионера по объектам, включенным в перечень, осуществляется путем проведения открытого конкурса по концессионным проектам. В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 2. Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности и предусмотренных в пункте 2 статьи 16 настоящего Закона, является уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли. Организатором конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к коммунальной собственности и предусмотренных в перечне, является соответствующий местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы). В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.) 3. Опубликование информации о проведении конкурса в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, является обязательным. Информация о проведении конкурса должна включать в себя сведения об объектах концессии, о перечне необходимых документов для представления организатору конкурса, требования к потенциальным участникам в зависимости от характера объекта, по которому объявлен конкурс; о месте, времени и дате проведения конкурса. Организатор конкурса в обязательном порядке публикует информацию о проведении конкурса в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на государственном и русском языках за шестьдесят календарных дней до дня проведения конкурса, а при проведении повторного конкурса - за тридцать календарных дней.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |