В Уральске состоялось региональное совещание прокуроров областей Казахстана и России

31.03.2010

Когда в коллегах есть согласье

В Уральске состоялось региональное совещание прокуроров Астраханской, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Западно-Казахстанской, Атырауской и Актюбинской областей Казахстана и России. Под председательством первого заместителя Генерального прокурора РК Иогана Меркеля обсуждены вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков, борьбы с контрабандой и нелегальной миграцией.

Было отмечено, что подписанное в июне прошлого года в Москве соглашение о сотрудничестве между генеральными прокуратурами России и Казахстана позволяет наладить более тесное межведомственное взаимодействие. Но в то же время существует ряд проблем, которые могут быть решены за счет обоюдополезных связей на региональном уровне.

С подробным анализом итогов установленных контактов выступил прокурор Западно-Казахстанской области Джаксылык Байтукбаев. Он подчеркнул, что Приуралье имеет самую протяженную границу с Россией, составляющую более полутора тысяч километров. К тому же преимущественно проходит она по равнинной территории, чем и пользуются преступники, свободно перемещаясь из одного региона в другой, меняя место жительства, гражданство, регистрацию. Поэтому активное взаимодействие правоохранительных органов не менее важно, чем налаживание политических и экономических связей двух стран.

Борьба с наркобизнесом - одна из приоритетных задач. В Западно-Казахстанской области в последние пять лет количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, не снижается. Так, в прошлом году их зарегистрировано 292. А только за два месяца года текущего - 59, что свидетельствует о недостаточно тщательном обеспечении пограничного и таможенного контроля на приграничных территориях.

Тем не менее, есть немало примеров успешной работы по пресечению контрабанды наркотиков. Только за последние два года удалось разоблачить преступную группировку, занимавшуюся на территории Уральска реализацией героина. Выявлен и ликвидирован канал международной транспортировки наркотиков из южных регионов республики в приграничные области России. Джаксылык Байтукбаев считает, что приграничные контакты являются одним из действенных механизмов повышения результативности борьбы с этим злом. Еще в 2002 году Правительством Казахстана утверждено соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных препаратов, что позволило существенно активизировать совместную работу правоохранительных органов.

К примеру, на территории ЗКО с 2005 по 2009 год привлечены к уголовной ответственности с вынесением обвинительных приговоров 32 гражданина России. Но на сегодняшний день необходим более тесный обмен оперативной информацией о деятельности контрабандистов, наркодельцов и наркокурьеров.

Это мнение разделяет и начальник управления Генеральной прокуратуры РФ по Южному федеральному округу Валерий Мачинский. По его словам, для транспортировки наркотических средств через границу России преимущественно используется железнодорожный, морской и автомобильный транспорт. Эти средства сообщения необходимо держать под постоянным контролем. Особенно на центральноазиатском направлении, проходящем через граничащие с Казахстаном районы Астраханской и Волгоградской областей.

Впрочем, задержаниями наркокурьеров и дилеров проблемы не решить. Участники встречи констатировали, что нужен комплексный подход, предполагающий тесную координацию силовых и внешнеполитических ведомств с тем, чтобы осуществлять международные контролируемые поставки, дающие возможность выявлять всех причастных к наркотрафику - от места производства до конечного пункта доставки наркотиков. Прокуроры были едины во мнении: более пристального внимания требуют и такие вопросы, как контрабанда товаров, скотокрадство, нелегальная миграция. Обозначен ряд проблем, которые следует решать на межгосударственном уровне.

Для более результативной работы необходима модернизация механизмов правового сотрудничества. Так, ходатайства о проведении процессуальных действий по нынешним нормам и правилам направляются через генеральные прокуратуры России и Казахстана. Что, конечно же, сказывается на сроках следствия или выяснения обстоятельств совершения преступлений. Порой для того, чтобы получить необходимую информацию из находящегося за границей населенного пункта, до которого буквально рукой подать, приходится ждать несколько недель, а то и месяцев. Из-за несовершенства правовых норм возникают трудности и с возвратом из-за кордона угнанного скота.

По-прежнему время пребывания без регистрации граждан России на территории Казахстана составляет пять суток, а граждан РК в РФ - всего трое суток. Хотя еще в 2008 году президентами двух стран даны поручения правительствам проработать вопрос об увеличении этого срока до 30 дней.

Приняты рекомендации, направленные на повышение эффективности партнерства. Следующим шагом должна стать разработка конкретных механизмов реализации намеченных планов по укреплению правопорядка, борьбе с преступностью и защите прав граждан на приграничных территориях.

Людмила КОРИНА

Западно-Казахстанская область

Источник: Газеты «Казахстанская правда» (https://www.kazpravda.kz)