Прокурорский надзор за сохранностью перевозимых грузов железнодорожным транспортом

15.06.2010

Прокурорский надзор за сохранностью перевозимых грузов железнодорожным транспортом.

11 июня 2010.  В Казахстане развита промышленность, сельское хозяйство, налажены торгово-экономические отношения со многими странами ближнего и дальне-го зарубежья, через территорию нашей страны транзитом проходят международные грузы.

 Железнодорожный транспорт остается одним из главных транспортных средств осуществляющих перевозку грузов и пассажиров как внутри страны, так и за ее пределами. Перевозка требует сохранности и целостности перевозимых грузов, за что согласно законодательства о железнодорожном транс-порте отвечает перевозчик и оператор магистральной железнодорожной сети, с обеспечением военизированной охраной.

 Надзор за соблюдением законодательства о сохранности перевозимых грузов, в соответствии с приказами Генерального Прокурора Республики Ка-захстан определены как приоритетные направления транспортных прокуроров.

 Во исполнение приказов Генерального Прокурора Республики Казахстан, Кандыагашской транспортной прокуратурой проведена проверка в деятельности станции Кандыагаш Актобинского отделения дороги филиала АО «Национальная компания Қазақстан темір жолы» по вопросам применения законодательства направленного на обеспечение сохранности перевозимых грузов.

 Проверкой выявлены факты не обеспечения достаточным количеством военизированной охраны и отсутствием специальных вагонов для охранни-ков в составе охраняемого поезда, предусмотренные законодательством об охранной деятельности, о железнодорожном транспорте и другими подзаконными нормативно-правовыми актами.

 Так, согласно Закона РК «О железнодорожном транспорте» перевозчик и оператор магистральной железнодорожной сети обязаны обеспечить сохранность грузов при перевозке. Перевозчик либо грузоотправитель при пе-ревозке железнодорожным транспортом по договору об организации перевозок грузов обязан в порядке, установленном Правительством РК обеспечить военизированной охраной.

 В целях обеспечения сохранности перевозимых грузов АО «Национальная компания «Қазақстан Темір Жолы» 31.12.2008 года заключен договор закупок охранных услуг на 2009 год с АО «Военизированная железнодорожная охрана».

 Согласно договора Заказчик обязан предоставить места для размещения наряда военизированной охраны в кабине ведомой секции локомотива или предоставить крытый порожный вагон в составе охраняемого поезда, отчищенный от мусора и остатков перевозимого груза, с закрепленными с обеих сторон дверями и проемами, оборудованными надежным страховочными перекладинами.

 Более того, согласно договора, нормативы по численному составу каж-дого наряда для охранного сопровождения грузов установлено до 10 вагонов 1 охранник.

 Однако, проверка показала, что заказчиком, в данном случае АО «НК КТЖ», не исполняются в полном объеме обязательства по договору, так как на ст.Кандыагаш не выделяются порожние вагоны для проезда наряда военизированной охраны, что негативно и отрицательно влияет на сохранность перевозимых грузов.

 К примеру, 01.01.2009 года при сопровождении грузового поезда №2213, в составе которого находились 47 вагонов, был задействован 1 охранник, вместо положенных 4-х, для которых, заказчиком предоставлено место проезда в локомотиве. В данном случае грузовые вагоны, подлежащие охране начинаются с 10 вагона по счету, то есть охранник, находящийся в локомотиве практически не может обеспечить сохранность грузов.

 Такие примеры не единичны.

 Согласно книги учета сдачи и приема вагонов с грузами (ХУ-3), для сопровождения указанных выше вагонов стрелковой командой выделялось не должное количество охранников.

 Проверка показала, что причиной не обеспечения должным количеством охранников является отсутствие крытого порожнего вагона для разме-щения наряда военизированной охраны.

 Проверкой установлено, что в течение 2009 года АО «НК КТЖ», для проезда наряда охраны осуществляющих сопровождение грузов крытые по-рожные вагоны не выделялись, при этом единственным местом проезда яв-лялось и является не рабочая кабина локомотива.

 Кроме того, проверка показала, что заключенные договора на 2009 и 2010 годы между АО «НК КТЖ» и АО «ВЖДО» противоречат Правилам технической эксплуатации железных дорог РК.

 Так, согласно п.16.42 ПТЭ РК запрещается проезд в рабочей кабине локомотива лиц, не входящих в состав локомотивной бригады, за исключением кондукторов (составительской бригады), а также должностных лиц, имеющих разрешение, выдаваемое в соответствии с порядком, установленным АО «НК ҚТЖ», но не более двух человек одновременно.

 В нарушение данных правил в договоре установлено, что заказчик обязан предоставить места для размещения наряда военизированной охраны в кабине ведомой секции (рабочая кабина) локомотива или предоставить крытый порожный вагон в составе охраняемого поезда.

 Также установлено, что в нарушение ПТЭ РК, приказом Президента АО «Локомотив» №762, утверждены Правила проезда в нерабочих кабинах локомотивов работников осуществляющих охранную деятельность, которым в целях сопровождения грузов в не рабочей кабине локомотива разрешен проезд не более четырех человек.

 Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что в нарушение действующего законодательства АО «НК «ҚТЖ» должным образом не обеспечи-вается охрана перевозимых грузов, в результате чего даются предпосылки для совершения преступлении.

 Также, последствиями ненадлежащей организаций охраны грузов, являются нанесение экономического ущерба, загрязнение окружающей среды, а также угроза безопасности движения на железнодорожном транспорте.

 По результатам проверки Кандыагашской транспортной прокуратурой в адрес Президента АО «Национальная компания «Қазақстан Темір Жолы» внесены соответствующие акты прокурорского реагирования.

Источник: *Генеральной прокуратуры РК (https://prokuror.gov.kz)