Некоторые правовые вопросы обеспечения равных прав и возможностей для кандидатов в Президенты Республики Казахстан (Центр исследования правовой политики)

LPRC
Центр исследования правовой политики
 
Некоторые правовые вопросы обеспечения равных прав и возможностей
для кандидатов в Президенты Республики Казахстан

В ходе агитационного периода, предшествующего дню голосования во время президентских выборов 2011 г. в Казахстане, Миссия по наблюдению за выборами Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (далее - БДИПЧ ОБСЕ) неоднократно заявляла об отсутствии равных возможностей для всех зарегистрированных кандидатов в Президенты. В частности миссия отметила, что во время предвыборной агитации не проводилось четкого разделения между институциональной и агитационной деятельностью действующего Президента.¹ В данном бюллетене мы рассмотрим вопросы надлежащего правового регулирования статуса кандидатов в президенты с точки зрения принципа равенства.

Международные стандарты устанавливают требования в отношении равенства кандидатов. Так, в частности, ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах² провозглашает, что каждый гражданин без необоснованных ограничений должен иметь право и возможность быть избранным на подлинных периодических выборах и допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

Стандарты ОБСЕ указывают, что государства-участники гарантируют взрослым гражданам всеобщее и равное избирательное право и обеспечивают, чтобы закон и государственная политика допускали проведение политических кампаний в атмосфере свободы и честности.³

В Своде рекомендуемых норм при проведении выборов Венецианской комиссии говориться, что всем кандидатам должны быть гарантированы равные права и возможности. Это подразумевает беспристрастное отношение государственных органов власти к избирательной кампании, освещению в средствах массовой информации, включая государственные СМИ, и равный доступ к государственному финансированию избирательных кампаний.⁴