| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Указ Президента Республики Казахстан от 5 августа 2002 года № 917 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 24 августа 2011 года
В преамбулу внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 22.01.09 г. № 729 (см. стар. ред.) В соответствии с подпунктом 2) статьи 16 Конституционного закона от 26 декабря 1995 года «О Президенте Республики Казахстан» ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета. 1) Указ Президента Республики Казахстан от 19 апреля 1996 года № 2956 «Об утверждении Положения о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета» (САПП Республики Казахстан, 1996 г., № 17, ст. 137); 2) распоряжение Президента Республики Казахстан от 3 июня 1996 года № 3012 «Вопросы Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета»; 3) подпункт 1) пункта 1 Указа Президента Республики Казахстан от 21 марта 2002 года № 825 «О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Казахстан и признании утратившим силу Указа Президента Республики Казахстан от 18 июня 1996 года № 3038». 3. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
Указом Президента Республики Казахстан от 5 августа 2002 года № 917
Положение изложено в редакции Указа Президента РК от 04.05.05 г. № 1570 (см. стар. ред.)
ПОЛОЖЕНИЕ о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета
Настоящее Положение определяет статус, полномочия и организацию работы Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета (далее - Счетный комитет).
1. Общие положения
1. Счетный комитет является высшим органом государственного финансового контроля, осуществляющим внешний контроль за исполнением республиканского бюджета, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан. 2. Основными задачами Счетного комитета являются: 1) контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения республиканского бюджета; 2) выполнение поручений Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета; В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 22.01.09 г. № 729 (см. стар. ред.) 3) контроль за полнотой и своевременностью поступлений в республиканский бюджет, а также за возвратом сумм поступлений из республиканского бюджета, эффективности налогового и таможенного администрирования; Подпункт 4 изложен в редакции Указа Президента РК от 22.01.09 г. № 729 (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 4) контроль эффективности, финансовой отчетности и на соответствие использования средств республиканского бюджета, в том числе целевых трансфертов и кредитов, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, софинансирования из бюджета концессионных проектов, а также поручительств и активов государства, законодательству Республики Казахстан. В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 22.01.09 г. № 729 (см. стар. ред.) 3. Счетный комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца и свой флаг. 4. Правовое положение Счетного комитета определяется Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан. 5. Состав Счетного комитета формируется в соответствии с подпунктом 7) статьи 44 и подпунктом 1) статьи 57 Конституции Республики Казахстан. 6. Структуру Счетного комитета образуют Председатель Счетного комитета, члены и аппарат Счетного комитета. 7. Финансирование деятельности Счетного комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Пункт 8 изложен в редакции Указа Президента РК от 22.01.09 г. № 729 (см. стар. ред.) 8. Счетный комитет: 1) определяет порядок проведения внешнего государственного финансового контроля; 2) разрабатывает совместно с уполномоченным Правительством Республики Казахстан органом по внутреннему контролю стандарты государственного финансового контроля и осуществляет контроль за их соблюдением; В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 3) осуществляет контроль: эффективности по направлениям своей деятельности; за полнотой и своевременностью поступлений в республиканский бюджет, а также за возвратом сумм поступлений из республиканского бюджета, эффективности налогового и таможенного администрирования; за исполнением государственного чрезвычайного бюджета; за исполнением рекомендаций и поручений, направленных в Правительство Республики Казахстан, государственным органам и объектам контроля; за достоверностью и правильностью ведения объектами контроля учета и отчетности; на соответствие использования средств республиканского бюджета, в том числе целевых трансфертов и кредитов, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, софинансирования из бюджета концессионных проектов, а также поручительств и активов государства, законодательству Республики Казахстан; за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках при использовании средств республиканского бюджета и активов государства; за использованием средств Национального фонда Республики Казахстан; на соответствие использования активов Национального Банка Республики Казахстан законодательству Республики Казахстан только с согласия или по поручению Президента Республики Казахстан; использования субъектами квазигосударственного сектора средств республиканского бюджета, выделенных им на цели, предусмотренные бюджетными программами; 4) осуществляет оценку: исполнения республиканского бюджета, в том числе в соответствии с принципами бюджетной системы Республики Казахстан; реализации стратегических планов центральных государственных органов, государственных и бюджетных программ; 5) Исключен в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 6) выполняет поручения Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с осуществлением государственного финансового контроля, а также другие отдельные поручения Президента Республики Казахстан; 7) Исключен в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 8) анализирует акты контроля органов государственного финансового контроля и дает рекомендации по повышению качества государственного финансового контроля; Пункт дополнен подпунктом 8-1 в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 8-1) вправе запрашивать акты, принятые по результатам контроля, проведенного уполномоченным Правительством Республики Казахстан органом по внутреннему контролю, в части исполнения республиканского бюджета; 9) в случаях выявления признаков преступлений или административных правонарушений в действиях должностных лиц объектов государственного финансового контроля передает материалы контроля в правоохранительные органы или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях; 10) участвует в реализации государственной бюджетной политики; 11) проводит анализ и исследования в сфере государственного финансового контроля, реализует программы обучения в области государственного финансового контроля; 12) вносит рекомендации по совершенствованию бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан, разрабатывает и согласовывает нормативные правовые акты по вопросам государственного финансового контроля; Подпункт 13 изложен в редакции Указа Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 13) запрашивает и получает в установленные им сроки от Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан, банков второго уровня и иных финансовых организаций, государственных органов, физических и юридических лиц необходимую документацию, информацию, в том числе на электронных носителях, по вопросам, входящим в их компетенцию, а также доступ к информационным системам, письменные и устные объяснения и иную информацию, в том числе составляющую государственную и иную охраняемую законом тайну, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, необходимые для осуществления Счетным комитетом его деятельности по планированию и проведению внешнего государственного финансового контроля на республиканском уровне; 14) заслушивает соответствующие отчеты должностных лиц объектов контроля по вопросам, связанным с проведением внешнего государственного финансового контроля; 15) вносит Президенту Республики Казахстан представления по выявленным фактам несоблюдения должностными лицами объектов государственного финансового контроля нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также по результатам контроля эффективности; 16) получает в установленный им срок от государственных органов и объектов государственного финансового контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением внешнего контроля за исполнением республиканского бюджета; 17) принимает меры по устранению выявленных (выявляемых) в ходе контрольных и аналитических мероприятий нарушений; 18) беспрепятственно получает от объекта контроля соответствующие материалы (доказательства), подтверждающие заключение контроля с соблюдением законодательства Республики Казахстан, регулирующего вопросы документирования и сохранности; 19) привлекает к проведению внешнего государственного финансового контроля соответствующих специалистов государственных органов и ревизионных комиссий маслихатов (по согласованию с ними), а также при необходимости аудиторские организации, экспертов с оплатой их услуг из республиканского бюджета; 20) поддерживает связи с органами финансового контроля иностранных государств и их международными объединениями, а также в установленном законодательством Республики Казахстан порядке заключает с ними договоры и соглашения о сотрудничестве и вступает в состав международных организаций; 21) регулярно предоставляет информацию о своей деятельности в средства массовой информации в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о защите государственных секретов, коммерческой и иной охраняемой законом тайны; 22) издает периодические сборники принятых им актов, бюллетени, журналы и другие издания; 23) осуществляет методическую помощь ревизионным комиссиям маслихатов, в том числе по разработке типового положения о ревизионных комиссиях маслихатов и типовых квалификационных требований для работников ревизионных комиссий маслихатов, организует подготовку и повышение квалификации работников государственного финансового контроля; 24) обращается в суд с исками и заявлениями, а также участвует в судебных процессах в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
3. Организация работы Счетного комитета
9. Счетный комитет возглавляет Председатель, назначаемый Президентом Республики Казахстан сроком на пять лет. 10. Председатель Счетного комитета: В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 1) руководит деятельностью Счетного комитета, несет персональную ответственность перед Президентом Республики Казахстан за выполнение возложенных на него задач и обязанностей, в том числе за противодействие коррупции в Счетном комитете; 2) утверждает годовой и квартальные планы работы Счетного комитета; 3) распределяет обязанности между должностными лицами Счетного комитета, организует работу членов Счетного комитета и его аппарата; 4) в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, проверяет их исполнение, подписывает постановления и иные акты, принятые на заседаниях Счетного комитета; Пункт дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Указом Президента РК от 22.01.09 г. № 729 4-1) вправе вносить на рассмотрение Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан и председателей Палат Парламента Республики Казахстан предложения по кандидатурам членов Счетного комитета при их назначении и освобождении; 5) утверждает структуру аппарата и штатное расписание Счетного комитета в пределах утвержденной Президентом Республики Казахстан общей штатной численности Счетного комитета и средств, предусмотренных в республиканском бюджете; 6) утверждает участки работ, перечень объектов анализа и контроля; В подпункт 7 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 7) утверждает планы проводимых контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках годового плана работы Счетного комитета, определяет периодичность и продолжительность контроля; В подпункт 8 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 8) дает поручения членам Счетного комитета на проведение контроля; Пункт дополнен подпунктом 8-1 в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 8-1) определяет необходимость проведения контроля качества деятельности работников аппарата Счетного комитета, отдельных направлений проведенного ими контроля, в том числе с доступом на объект контроля в соответствии со стандартами государственного финансового контроля; 9) утверждает регламент деятельности Счетного комитета; 10) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Счетного комитета; 11) представляет Счетный комитет во взаимоотношениях с республиканскими и зарубежными организациями; 12) образовывает консультативно-совещательные и консультативно-экспертные органы при Председателе Счетного комитета; 13) вправе присутствовать на заседаниях Правительства Республики Казахстан, правления Национального Банка Республики Казахстан и коллегий государственных органов Республики Казахстан; 14) беспрепятственно знакомится с документацией, относящейся к вопросам контроля за исполнением республиканского бюджета, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны; 15) требует и получает в установленный им срок от объектов контроля необходимые справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контрольных мероприятий; 16) несет предусмотренную законами ответственность; В подпункт 17 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 17) вносит предложения Президенту Республики Казахстан, Сенату, Мажилису Парламента Республики Казахстан о досрочном прекращении полномочий члена Счетного комитета, назначенного Президентом Республики Казахстан, Сенатом, Мажилисом Парламента Республики Казахстан соответственно, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения; 18) в случае своего отсутствия возлагает обязанности Председателя Счетного комитета на одного из членов Счетного комитета; 19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан. 1) при осуществлении своих полномочий соблюдают требования законодательства Республики Казахстан, не должны создавать препятствия функционированию проверяемых объектов контроля и вмешиваться в их текущую хозяйственную деятельность; 2) вправе присутствовать на заседаниях Правительства Республики Казахстан, правления Национального Банка Республики Казахстан и коллегий государственных органов Республики Казахстан; 3) имеют беспрепятственный доступ к документации, относящейся к вопросам контроля за исполнением республиканского бюджета, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны; 4) требуют и получают в установленные ими сроки от объектов контроля необходимые справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля; 5) в пределах своей компетенции самостоятельно принимают решения по вопросам возглавляемых ими направлений деятельности; В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 6) в пределах своей компетенции утверждают программы контроля с определением объемов необходимых ресурсов для эффективной организации контроля; 7) дают поручения сотрудникам аппарата Счетного комитета на проведение проверок; Подпункт 8 изложен в редакции Указа Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 8) организуют и осуществляют контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность Счетного комитета; 9) несут предусмотренную законами ответственность; 10) осуществляют иные полномочия в соответствии с законами Республики Казахстан. 12. Для реализации своих полномочий Председатель и члены Счетного комитета: 1) Исключен в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 2) принимают акты по результатам контроля; В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 3) составляют заключения о результатах контроля на основании актов контроля; 4) принимают постановления Счетного комитета; 5) направляют представления в государственные органы, организации и должностным лицам об устранении недостатков в работе по исполнению республиканского бюджета, в правоохранительные органы - по вопросам привлечения к ответственности, предусмотренной законодательными актами Республики Казахстан. 13. Постановления и представления Счетного комитета, направленные руководителям государственных органов и организаций, по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан, должны быть рассмотрены в указанные в них сроки или, если срок не указан, в течение двадцати дней со дня их получения. 14. О принятом по постановлению и представлению решении и о мерах по его реализации соответствующие государственный орган и организация незамедлительно уведомляют Счетный комитет. 15. Председателю и членам Счетного комитета выдаются удостоверения установленного образца, подписываемые Президентом Республики Казахстан. 16. Полномочия Председателя и членов Счетного комитета, назначенных Президентом Республики, прекращаются решением Президента Республики. Положение дополнено пунктом 16-1 в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 16-1. Заявление об отставке Председателя или члена Счетного комитета с указанием ее причины подается назначившим его Президенту Республики Казахстан, Сенату или Мажилису Парламента Республики Казахстан соответственно. Заявление об отставке члена Счетного комитета подается с предварительным уведомлением Председателя Счетного комитета. 17. Председатель и члены Счетного комитета могут быть досрочно освобождены от должности вследствие: 1) принятия отставки; 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении их; 3) признания в установленном порядке ограниченно дееспособными или недееспособными; В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 4) нарушения присяги, законов Республики Казахстан, актов Президента Республики Казахстан и настоящего Положения, совершения порочащего поступка, не совместимого с их статусом, несоблюдения должностных обязанностей; 5) смерти, а также в случае признания безвестно отсутствующими или объявления умершими; Пункт дополнен подпунктом 6 в соответствии с Указом Президента РК от 22.01.09 г. № 729 6) прекращения гражданства Республики Казахстан; Пункт дополнен подпунктом 7 в соответствии с Указом Президента РК от 22.01.09 г. № 729 7) выезда на постоянное местожительство за пределы Республики Казахстан; Пункт дополнен подпунктом 8 в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 8) назначения на другую должность. Положение дополнено пунктом 17-1 в соответствии с Указом Президента РК от 22.01.09 г. № 729 17-1. Проведение контрольных мероприятий, информационно-аналитическое, правовое, консультативное, организационное и иное обеспечение деятельности Счетного комитета осуществляет аппарат Счетного комитета (далее - аппарат). Аппарат Счетного комитета возглавляет руководитель аппарата, назначаемый Председателем Счетного комитета. В пункт 18 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 18. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата, а также условия прохождения ими государственной службы определяются законодательством о государственной службе, трудовым законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. 19. Председатель Счетного комитета определяет круг работников аппарата Счетного комитета, которые вправе участвовать в проведении контрольных мероприятий в пределах компетенции Счетного комитета. Положение дополнено пунктом 19-1 в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 19-1. Деятельность Счетного комитета осуществляется в соответствии со стратегическим планом, утверждаемым Президентом Республики Казахстан или должностным лицом, им уполномоченным, операционным, годовым и квартальными планами, утверждаемыми Председателем Счетного комитета. Основанием для осуществления контроля, кроме контроля качества, являются исключительно годовой и квартальные планы Счетного комитета. Контроль по поручениям Президента Республики Казахстан и уполномоченных им лиц Администрации Президента Республики Казахстан проводится на основании внесения соответствующих изменений и дополнений в квартальный план Счетного комитета. Положение дополнено пунктом 19-2 в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 19-2. Срок осуществления контроля устанавливается с учетом объема предстоящих работ и поставленных задач до тридцати календарных дней с момента вручения поручения руководителю объекта контроля, за исключением контроля эффективности, срок которого устанавливается Председателем Счетного комитета. Положение дополнено пунктом 19-3 в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 19-3. Государственные органы, осуществляющие контрольно-надзорные функции, оказывают содействие Счетному комитету в выполнении его задач, предоставляют по его запросу информацию о результатах проведенных ими проверок с соблюдением режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны в установленном законом порядке. Взаимодействие Счетного комитета с органами государственного финансового контроля осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан. Положение дополнено пунктом 19-4 в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 19-4. При осуществлении своей контрольной деятельности Счетный комитет независим от объекта контроля. Независимость Счетного комитета обеспечивается: 1) недопустимостью неправомерного вмешательства в деятельность Счетного комитета государственных органов и иных организаций; 2) созданием надлежащих условий для осуществления своей деятельности; 3) достаточным финансированием деятельности Счетного комитета в пределах и в порядке, установленных бюджетным законодательством Республики Казахстан. Пункт 20 изложен в редакции Указа Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 20. На заседании Счетного комитета одобряются структура, содержание информации и отчетов, представляемых Президенту Республики Казахстан и Парламенту Республики Казахстан, рассматриваются итоги контрольных мероприятий, вопросы планирования, методологии, иные вопросы, требующие коллегиального решения. Положение дополнено пунктом 20-1 в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 20-1. Заседания Счетного комитета проводятся в открытой или закрытой форме. Решения Счетного комитета принимаются большинством голосов от общего числа состава Счетного комитета, присутствующего на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий. 21. Порядок проведения заседаний Счетного комитета, вопросы организации работы и другие вопросы по обеспечению контроля за исполнением республиканского бюджета определяются регламентом Счетного комитета.
Положение дополнено разделом 3-1 в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 3-1. Отчетность Счетного комитета
21-1. Ежегодно Счетным комитетом составляется отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет), который по своему содержанию является заключением к отчету Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета. 21-2. Годовой отчет включает в себя оценку: 1) исполнения основных параметров республиканского бюджета: поступлений и расходов республиканского бюджета; эффективности налогового и таможенного администрирования; 2) достижения центральными государственными органами прямых и конечных результатов, предусмотренных в их стратегических планах, реализации государственных программ, в том числе за предыдущие периоды, и республиканских бюджетных программ; 3) использования средств республиканского бюджета, в том числе целевых трансфертов и кредитов, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, софинансирования из бюджета концессионных проектов, а также поручительств и активов государства; 4) использования субъектами квазигосударственного сектора средств республиканского бюджета, выделенных им на цели, предусмотренные республиканскими бюджетными программами; 5) достоверности и правильности ведения объектами контроля учета и отчетности. В годовом отчете дается заключение по отчету Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета, а также указываются основные показатели деятельности Счетного комитета в отчетном году, структура выявленных финансовых нарушений, а также количественные данные о выполнении постановлений и представлений в отчетном году и информация об их исполнении. 21-3. Годовой отчет, одобренный Счетным комитетом, направляется для рассмотрения и утверждения Парламенту Республики Казахстан и для информации Правительству Республики Казахстан до 15 мая текущего года. Представление годового отчета в Парламенте Республики Казахстан осуществляется Председателем Счетного комитета. После утверждения Парламентом Республики Казахстан годовой отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации с учетом соблюдения режима секретности и иной охраняемой законом тайны. 21-4. Председатель Счетного комитета не реже одного раза в квартал представляет Президенту Республики Казахстан отчет о работе Счетного комитета.
22. Должность Председателя Счетного комитета по условиям материально-бытового и медицинского обеспечения, а также транспортного обслуживания приравнивается к должности министра, а должности членов Счетного комитета - к должности вице-министра. В пункт 23 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 (см. стар. ред.) 23. Материально-техническое обеспечение и транспортное обслуживание деятельности Счетного комитета осуществляются за счет средств бюджета. Положение дополнено пунктом 24 в соответствии с Указом Президента РК от 15.07.10 г. № 1024 24. Контроль финансовой деятельности Счетного комитета государственными органами осуществляется с согласия или по поручению Президента Республики Казахстан.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |