|
|
|
Источник: Газеты «Литер» (www.liter.kz)
25.01.2012 Приоритетом для правительства станет социальная сфера, а в регионах - развитие областей
Главным политическим событием последних дней стали перестановки в правительстве и областях страны. Некоторые из них оказались вполне логичными, другие - неожиданными, а третьи - знаковыми. Так, 10 января Карим Масимов отметил круглую дату - пять лет пребывания в должности премьер-министра, а 20-го числа за его кандидатуру проголосовало большинство парламентариев. Таким образом, он стал долгожителем на политическом олимпе, но именно общий стаж работы дает силы премьеру. Ведь за истекшие пять лет премьер-министр боролся с последствиями глобального кризиса, под его руководством разрабатывалась и реализовывалась госпрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию. И вообще, его послужной список оказался на порядок длиннее, чем у его предшественников. Что касается будущего правительства, то опять же акцент расставили перестановки - это социальная сфера. Одним из главных событий, последовавших сразу после парламентских выборов, стали кадровые перестановки. С одной стороны, они должны усилить работу правительства и глав областных администраций, с другой - расставить акценты на приоритетах развития страны. В целом можно сказать, что часть назначений имела ожидаемый характер, но были среди них и неожиданные решения. Главная неожиданность Самой большой неожиданностью произошедших перестановок в правительстве стало то, что пост премьер-министра сохранил Карим Масимов. В начале 2007 года он впервые возглавил кабмин, с тех пор ему удалось пережить не только глобальный экономический кризис, но и ряд перестановок в политических кругах, которые могли привести к отставке премьер-министра, но лучше скажем, к очередному назначению на новую перспективную должность. Как бы там ни было, глава правительства побил все мыслимые и немыслимые рекорды своих предшественников, продержавшись пять лет на шатком посту. Первое заседание мажилиса пятого созыва запомнилось голосованием по кандидатуре прежнего премьер-министра Масимова, который несколькими днями ранее сложил, как предписывала ему Конституция, свои полномочия. Но, как оказалось, лишь для того, чтобы снова возглавить кабмин. В ходе голосования в новом многопартийном мажилисе ему удалось заручиться поддержкой абсолютного большинства депутатского корпуса, который к тому же является трехпартийным. «Для членов правительства и прежде всего для меня лично это большая честь и большая ответственность. Впереди у нас сложные и ответственные задачи, поставленные Лидером Нации. И мы обязаны с ними справиться. Ведь Стратегический план Елбасы - это план Созидания», - сказал на заседании премьер-министр. С чем связана такая популярность главы правительства? Ответ на этот вопрос имеет банальный характер: сам фактор времени играет в пользу премьер-министра. Ведь за пять лет работы на своем посту ему удалось решить многие задачи, которые сегодня стали ценными отметками в послужном списке премьера. Самой главной из них, конечно же, является глобальный кризис. Казахстану удалось в 2008-2009 году показать рост ВВП, в то время как большинство других стран демонстрировали экономический спад. Рост ВВП Казахстана по итогам 2011 года составил 7,5 процента. Кроме того, нынешнее правительство не только встретило глобальный кризис во всеоружии, но и стало реализовывать Госпрограмму форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР), которая закладывает новую посткризисную экономику страны. Программа явилась спасательным кругом для экономики страны в самый нужный момент и по сей день, она призвана снизить долю сырьевого экспорта и развивать выпуск продукции высокого передела. Только за первый год ее реализации в строй введено объектов на общую сумму 800 млрд тенге и было создано порядка 24 тысяч постоянных рабочих мест. В прошлом году было введено 237 индустриальных проектов на сумму 1 трлн тенге и создано порядка 45 тысяч рабочих мест. В итоге уровень безработицы в стране временами оказывался ниже докризисного периода развития, когда в экономике наблюдался устойчивый рост ВВП. Среди ярких результатов того, что программа действительно работает, стал запуск локомотивного и вертолетного заводов. Благодаря первому, алматинские депо получили высококачественные «тягачи» для регионов со сложными условиями работы. А второй позволяет гордиться тем, что в Казахстане появилась авиаиндустрия. Социальной сфере также было уделено немалое внимание, правительством был подготовлен ряд документов, в числе которых перечень гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и постановление о необходимости размещения шокирующих картинок на сигаретных пачках. Перестановки в правительстве Акценты в правительстве расставляют три зама премьер-министра: Серик Ахметов, Ербол Орынбаев и Кайрат Келимбетов. Каждый их них отвечает за свою сферу работы. По словам премьер-министра, Серик Ахметов будет курировать вопросы управления экономикой, региональной политики, ход реализации программы ФИИР, развитие ряда отраслей, включая золотодобычу, увеличение доли казсодержания при закупках товаров. В свою очередь Ербол Орынбаев займется образованием и здравоохранением, социальной сферой, развитием малого и среднего бизнеса, реализацией административной реформы, координацией и реализацией проектов Всемирного банка, Европейской комиссии, ОЭСР. Кайрат Калимбетов займется реализацией макроэкономической и бюджетной политики, управлением госактивами, развитием государственно-частного партнерства, регулированием естественных монополий, тарифной политикой. Отметим, что в предыдущем составе правительства вице-премьер-министром был Асет Исекешев. Будучи министром индустрии и новых технологий, он отвечал за ход реализации Госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития. Для Казахстана это стратегическое направление, от него зависит не только диверсификация экономики, но и ее конкурентоспособность. В нынешнем правительстве эту задачу между собой поделили два заместителя премьер-министра, а в целом акцент, по перестановкам, был сделан на социальную и экономическую сферы. С одной стороны, это связано с трендами в других странах, где слабая социальная политика государства в условиях кризиса генерирует нестабильность в обществе, с другой - перестановки говорят о том, что Казахстан готов к любым поворотам в экономике, в том числе и ко второй волне глобального кризиса. А ее переизбранный глава правительства не исключает. Из назначений, которые не касаются правительства, внимание привлекает финпол. Если прежде речь шла об экономических и коррупционных нарушениях, то теперь в шорт-лист угроз вошли деструктивные организации. По словам Тусупбекова, ведомство будет «выявлять и пресекать факты финансирования деструктивной деятельности незаконных общественных объединений, экстремистских и террористических организаций как со стороны зарубежных, так и из внутренних источников». Таким образом, перестановки стали реакцией на прошлогодние события в Актюбинской и Жамбылской областях. Поменяли, объединили Некоторые ведомства претерпели реформы. Так, Министерство туризма и спорта преобразовано в Агентство Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры, в обязанности которого будут входить решения вопросов игорного бизнеса. Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан отныне берет на себя функции и полномочия в области туризма. Министерство культуры реорганизовано в Министерство культуры и информации. Упразднено Министерство связи и информации. Его функции в области информации, архивного дела и документации перешли в ведение Министерства культуры, а полномочия в области связи, информатизации, контроля за автоматизацией государственных услуг и координации деятельности центров обслуживания населения - к Министерству транспорта и коммуникаций. Министром культуры и информации стал Дархан Мынбай. С дипломом МГУ, журналист по образованию, работал главным редактором республиканских газет «€ркен» - «Горизонт», с апреля по ноябрь 2008 года занимал должность вице-министра культуры и информации Республики Казахстан. До настоящего назначения он работал на посту завотделом внутренней политики администрации президента. Уже тот факт, что администрация стала поставщиком кадров для правительства, заслуживает отдельного внимания со стороны экспертов. Со своей стороны отметим, что на протяжении 2011 года из-за бурных событий в арабском мире в политических кулуарах стали все чаще говорить о СМИ, социальных сетях через призму безопасности. Конечно, существуют риски, что информация может дестабилизировать политическую обстановку, но при этом не стоит забывать и о том, что она несет в себе и созидательную функцию. Поэтому перед новым главой министерства стоит задача - найти золотую середину. Министром экономического развития и торговли РК стал Бакытжан Сагинтаев, который до этого занимал должность акима Павлодарской области. В определенной мере прошлый опыт поможет новому министру. Павлодарская область относится к числу приграничных регионов страны, на долю которых приходится большая часть внешнего товарооборота страны. Кроме того, в таком назначении также читаются акценты. Область ближе расположена к России, к стране, с которой Казахстан интегрируется в экономике. Но все-таки главным направлением работы министерства должно стать вхождение Казахстана во Всемирную торговую организацию. Это событие обещает состояться в ближайшем будущем. Место главы Министерства охраны окружающей среды занял Нурлан Каппаров. Видный бизнесмен, нефтяник, основатель корпорации «Акцепт», он получил образование в школе государственного управления им. Кеннеди Гарвардского университета в США, в разное время занимал руководящие посты в нефтегазовых корпорациях, был председателем «Ланкастер Групп», с 2003-го по 2005 годы - независимый директор «ПетроКазахстан». С недавних пор для Казахстана борьба за экологию превратилась в стратегическое направление. И проблема не только в охране здоровья граждан, республика начинает реализовывать свои обязательства по Киотскому протоколу, снижать выбросы углекислого газа в атмосферу. Задача носит комплексный характер, она требует энергосберегающих технологий, развития альтернативной энергетики, новой правовой базы. Все это окажет влияние на лидерство страны в XXI веке. Министерство юстиции возглавил Берик Имашев. До этого Имашев работал помощником президента - секретарем Совбеза, а в составе сената - председателем Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам. С одной стороны, такое назначение говорит об усилении работы министерства по обеспечению соблюдения прав граждан, с другой - о повышении мер по укреплению общественного порядка. Областные перемены Три области - Западно-Казахстанская, Акмолинская и Костанайская - входят в «зерновой пояс», который в 2011 году побил все рекорды страны, собрав 28,8 млн тонн, что в 2,2 раза больше чем в 2010 году. Две области - Карагандинская и Павлодарская - являют собой промышленный потенциал казахстанской экономики. Но едва ли такая особенность регионов стала причиной перестановок. На самом деле причин тому было несколько, но все они сводятся к одной - кадровым перестановкам. С одной стороны, за счет новых глав усиливаются регионы, с другой - укрепляются центральные органы, куда привлекали людей из областей. Акимом Акмолинской области назначен Кайрат Кожамжаров. Для него назначение можно рассматривать в качестве дебюта. До этого он возглавлял финпол. Однако «командование» областью требует от претендента навыков крепкого хозяйственника. Кстати, по этой причине казахстанские регионы нередко становились суровым испытанием для политической элиты страны. Что же касается предыдущего главы области - Сергея Дьяченко, после выборов он вернулся в стены мажилиса в составе парламентской фракции НДП «Нур Отан». Костанайскую область возглавил Нуралы Садуакасов. Но если кому-то область в тягость, то для кого-то она родная стихия. Примерно так можно оценить отставку главы Костанайской области Сергея Кулагина, который во главе региона стоял с 2004 года. Еще два года и он мог бы отметить круглую дату. Преемником Кулагина стал его заместитель по вопросам сельского хозяйства, экологии, земельных отношений Садуакасов. Таким образом, область из своих недр выдвинула главу, который хорошо разбирается в ее делах и проблемах. Можно говорить о том, что преемственность была соблюдена, и самое главное - не пошатнулись позиции региональной элиты. Однако насколько удачна подобная схема, покажет время. Прежний аким области Кулагин указом президента был назначен сенатором. Выдвиженцем из «своих рядов» стал новый аким Западно-Казахстанской области Нурлан Ногаев, который до этого занимал пост заместителя главы ЗКО. На прежнем посту он курировал экономические, финансовые и нефтегазовые вопросы. Можно ожидать, что в должности акима области он усилит работу на данных направлениях. Ногаев - выпускник Московской государственной академии нефти и газа им. И. Губкина, Казахской государственной академии управления, МГИМО МИД России, по специальности - горный инженер, экономист-международник, магистр делового администрирования, владеет русским, турецким, английским языками. В шахтерском крае - Карагандинской области - бывшего главу Серика Ахметова сменил Абельгази Кусаинов, который до этого занимал пост министра транспорта и коммуникаций. Стоит отметить, что ближайшие годы для области станут не простыми и по сути определят ее облик. Речь идет о тех инвестиционных проектах, которые в данный момент реализуются в рамках ФИИР. А среди них есть объекты, связанные с авиастроением и автостроением. Во главе Павлодарской области - Ерлан Арын. До своего назначения он работал вице-министром образования, культуры и здравоохранения, первым вице-министром образования и науки, занимал должность ректора Павлодарского государственного университета им. С. Торайгырова. Такой послужной список нашел свое отражение в приоритетах области. По словам Арына, на новом посту он займется совершенствованием подготовки профессиональных и квалифицированных кадров. Кроме того, аким займется выполнением областной программы занятости, открытием новых производств, а также объектов здравоохранения - кардиологического центра в Павлодаре. Андрей ВЕРМЕНИЧЕВ, Алматы
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |