Руководство по наблюдению за выборами БДИПЧ ОБСЕ (Варшава, 2010 год, шестое издание)

Руководство по наблюдению за выборами
(шестое издание)

Варшава, 2010 год

Содержание

Список сокращений

Предисловие

1. Введение

2. Общая информация по вопросам международного наблюдения за выборами

3. Обязательства ОБСЕ и другие международные стандарты в области демократических выборов

4. Оценка условий и потребностей в проведении мероприятий, связанных с выборами

5. Обеспечение потребностей государств-участников ОБСЕ

6. Структура миссий БДИПЧ по наблюдению за выборами

7. Наблюдение в предвыборный период

8. Наблюдение в день выборов

9. Наблюдение за подсчетом голосов и подведением итогов голосования

10. Составление отчетов, совещания по подведению итогов и заявления

11. Наблюдение в период после выборов

12. Завершение работы миссии

13. Партнеры БДИПЧ

14. Итоговый отчет

15. Дальнейшие шаги

Приложение I. Обязательства ОБСЕ в области выборов

Приложение II. Образец анкеты по наблюдению за процессом голосования

Приложение III. Глоссарий

Приложение IV. Публикации БДИПЧ, касающиеся выборов

Список сокращений

ДН - Долгосрочный наблюдатель

КН - Краткосрочный наблюдатель

МНВ - Миссия по наблюдению за выборами

MOB - Миссия по оценке выборов

МОП - Миссия по оценке потребностей

ОМНВ - Ограниченная миссия по наблюдению за выборами

Предисловие

Наблюдение за выборами - один из главных компонентов деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), имеющей своей целью поддержку прав человека, демократии и верховенства права на всей территории Европы, Центральной Азии и Северной Америки.

Все 56 государств-участников ОБСЕ придают особое значение проведению демократических выборов. В историческом Копенгагенском документе 1990 года государства провозгласили, что «воля народа, выражаемая свободно и честно в ходе периодических и подлинных выборов, является основой власти и законности любого правительства». Помимо этого, в Копенгагене государства-участники договорились по целому ряду обязательств, в которых с беспрецедентной на тот момент детализацией были указаны признаки истинно демократических выборов.

Основные принципы выборов, сформулированные в этих обязательствах, можно коротко изложить следующим образом: выборы должны быть всеобщими, равными, справедливыми, тайными, свободными, прозрачными и подотчетными.

Содействие организации выборов в соответствии с этими принципами является одним из важнейших аспектов деятельности ОБСЕ в области, которая известна как «человеческое измерение безопасности». В комплексной концепции безопасности ОБСЕ, принятой еще в Хельсинском заключительном акте 1975 года, человеческое измерение безопасности - защита и поддержка прав человека и основных свобод, демократических институтов и верховенства права - считается не менее важным фактором поддержания мира и стабильности, чем военно-политическое и экономическое измерения.