Самостоятельная стадия гражданского процесса. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам (А. Махамбетова, зав. сектором аналитического отдела Деп. по обеспечению деятельности судов при ВС РК)

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

10.01.2013

Самостоятельная стадия гражданского процесса

А. Махамбетова,

заведующая сектором

аналитического отдела

Департамента по обеспечению

деятельности судов при ВС РК

(аппарата ВС РК)

Институт пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу, является дополнительной гарантией справедливого правосудия и законности в гражданском судопроизводстве.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Конституции РК каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе и на возможность пересмотра судебного акта.

Гражданский процессуальный кодекс РК (далее - ГПК) предусматривает возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов не только в вышестоящих судебных инстанциях, но и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов регламентируется нормами главы 44 ГПК «Производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу» и нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.12.2007 года № 12 «О некоторых вопросах пересмотра судебных актов по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам» (далее - нормативное постановление).

Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам отличается от пересмотра в кассационном порядке и в порядке надзора по основаниям пересмотра, полномочиям суда, пересматривающего судебный акт и по процессуальному порядку пересмотра.

Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам согласно п. 2 нормативного постановления являются:

- решение суда первой инстанции, в том числе заочное;

- определение суда о прекращении производства по делу;

- определение суда по результатам рассмотрения заявления об обжаловании решения третейского суда (арбитража) и о принудительном исполнении решения третейского суда (арбитража);

- определения, решения, постановления апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение.

Иные акты суда первой инстанции (например, определение об отказе в принятии искового заявления, определение о возвращении искового заявления, определение о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока, определение о разъяснении решения суда, частное определение и так далее) по вновь открывшимся обстоятельствам пересмотру не подлежат.

Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляет только тот суд, который вынес этот судебный акт.

Законом установлен исчерпывающий перечень оснований для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со ст. 404 ГПК основаниями для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой постановление незаконного либо необоснованного решения;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела;

4) отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления иного органа, послужившего основанием к вынесению данного решения, определения или постановления;

5) признание Конституционным Советом Республики Казахстан неконституционным закона или иного нормативного правового акта, который был применен судом при вынесении судебного акта.

В соответствии с п. 10 нормативного постановления применительно к пп. 1) ст. 404 ГПК под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются такие обстоятельства, которые существовали на день вынесения судом первой инстанции судебного акта и по своему содержанию являются существенными, но которые не были и не могли быть известны заявителю.

Под существенными обстоятельствами понимаются такие юридические факты, которые при их исследовании в судебном заседании могли бы повлиять на содержание судебного акта.

Например, суд удовлетворил иск Б. о взыскании долга с Р. После вынесения данного решения от Р. поступило заявление об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела ей не было известно о том, что брат ее покойного мужа в счет возврата долга отвозил сено и неоднократно ремонтировал машину истца. Судом данные обстоятельства признаны существенными и решение о взыскании долга было отменено.

Непредставление стороной доказательств в обоснование заявленного требования или возражений против него либо незаявление стороной перед судом ходатайства об оказании содействия в истребовании доказательств, находящихся у другой стороны или третьих лиц, свидетельствует о процессуальных упущениях участвовавшего в рассмотрении дела лица. Такие процессуальные упущения не могут являться основанием к пересмотру вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Обстоятельства, возникшие после вынесения судебного акта, не являются основанием к пересмотру судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Инициировать пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам могут только лица, участвующие в деле, иные заинтересованные лица, права и законные интересы которых затронуты вынесенным судебным актом, и прокурор.

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра. При этом этот срок законодателем не установлен для прокурора.

Если заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подано с нарушением правил, установленных ст. 405 ГПК, после истечения установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано, если не соблюдены требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления, оно подлежит возврату.

По аналогии со ст. 154 ГПК заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам также подлежит возврату заявителю в следующих случаях: оно отозвано заявителем до его рассмотрения; подано лицом, не обладающим полномочиями на его подачу, либо недееспособным лицом; подписано лицом, не обладающим полномочиями на его подписание (п. 7 нормативного постановления).

Статистика показывает, что значительная часть заявлений возвращается ввиду несоответствия требованиям закона.

Так, по данным Автоматизированной информационно-аналитической системы судебных органов РК (далее - ЕАИАС) за 11 месяцев прошлого года в суды республики по гражданским делам поступило 2949 заявлений о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, из которых возвращено 1448 заявлений (49 процентов от общего числа поступивших заявлений).

Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам является самостоятельной стадией гражданского процесса, в которой суд проверяет наличие или отсутствие вновь открывшихся обстоятельств и устанавливает, повлияли ли они на правильность вынесенного судебного акта.

Поскольку нормами ГПК не установлены сроки рассмотрения заявления, оно должно быть рассмотрено в разумные сроки, достаточные для надлежащего извещения заявителя и других лиц, участвующих в судебном заседании по рассмотрению дела, изучения приобщенных к заявлению материалов и материалов дела. Однако этот срок не может превышать двух месяцев (п. 16 нормативного постановления).

Как показывает практика, пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам применяется нечасто и их число в общем объеме судебных процессов незначительно.

Согласно данным ЕАИАС, за указанный период рассмотрено 1248 заявлений о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, из которых удовлетворено 687 заявлений о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (55 процентов от числа рассмотренных заявлений).

Следует отметить, что прежним законом не подлежало обжалованию (опротестованию) решение судов об отмене судебных актов акта по вновь открывшимся обстоятельствам, что, соответственно, ограничивало права одной из сторон по делу, несогласной с данным судебным решением.

10 декабря 2009 года принят Закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Республики Казахстан по вопросам совершенствования судебной системы», введенный в действие с 1 января 2010 года. Данным законом внесены существенные поправки в ГПК, в том числе и в производство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, где предусмотрено обжалование (опротестование) решений судов об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, в настоящее время решения судов первой, апелляционной и кассационной инстанций об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы и опротестованы в установленном порядке. В связи с чем право обжалования (опротестования) решений судов об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам послужит гарантией пересмотра судебных актов только по основаниям, предусмотренным ст. 404 ГПК.