Договору строительного подряда - особое внимание (Д. Балыков, судья суда г. Астаны)

02.10.2013

Договору - особое внимание

Д. Балыков,

судья суда г. Астаны

 Необходимо отметить, что правоотношения, связанные со строительным подрядом, законодателем урегулированы в большей части посредством положений и норм экономической конституции нашего государства - Гражданского кодекса РК (далее - ГК), главой 32, и в меньшей степени - отраслевыми или близкими к ним иными законодательными актами.

При этом следует указать, что при рассмотрении дел, вытекающих из договоров строительного подряда, заключенных по итогам государственных закупок, необходимо руководствоваться специальным законом - Законом РК «О государственных закупках» от 21 июля 2007 года, а по вопросам, не урегулированным специальным законом, - нормами ГК и иных нормативных актов.

Согласно п. 1 ст. 616 ГК, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.

Далее п. 2 определяется, что договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пуско-наладочных и иных, неразрывно связанных со строящимся объектом, работ. Правила настоящего параграфа применяются также при капитальном ремонте зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Очень важно знать, что собственником незавершенного строительства до его сдачи заказчику и оплаты работ является подрядчик (п. 4 ст. 651 ГК).

Законодатель предусмотрел распределение рисков при строительстве объектов. Так, например, согласно п. 1 ст. 652 ГК, при разрушении или повреждении объекта строительства вследствие непреодолимой силы до истечения установленного договором срока сдачи работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оплатить стоимость выполненных и (или) восстановительных работ.

Надо помнить, что риск случайного удорожания работ несет подрядчик (п. 3 ст. 652 ГК).

Очень важную роль при строительном подряде играет проектно-сметная документация. Согласно п. 1 ст. 654 ГК, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектной документацией, определяющей объем и содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, и сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в проектной документации и в смете (проектно-сметной документации). При этом подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные проектно-сметной документацией работы и в связи с этим необходимость дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законодательными актами или договором не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик может приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

При этом подрядчик, не выполнивший обязанности, установленные предыдущим абзацем, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работы могло привести к гибели или повреждению строящегося объекта.

На мой взгляд, представляется целесообразным обратить внимание на одно очень существенное обстоятельство - подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов, что закреплено п. 3 ст. 655 ГК.

По договорам строительного подряда оплата выполненных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, установленные законодательными актами или договором. Как правило, в таких случаях стороны и заказчик, и подрядчик оформляют и утверждают (подтверждают) в установленном порядке рекомендуемые уполномоченным госорганом формы 2В, 3-КС, содержащие в себе сведения как по объему и видам выполненных работ, так и стоимости выполненных строительных работ.

Однако надо иметь в виду, что при строительстве «под ключ» указанная в договоре цена выплачивается, если иное не предусмотрено соглашением сторон, в полном объеме после приемки объекта заказчиком.

При рассмотрении гражданских дел, связанных со строительным подрядом, очень важно обратить внимание на этап сдачи и приемки результатов работ. Очень много споров возникает именно на этом этапе, когда у заказчика в некоторых случаях возникает соблазн затянуть приемку выполненных работ и, соответственно, удержать из оплаты определенную сумму денег. Надо помнить, что согласно п. 1 ст. 663 ГК заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче работ, выполненных по договору строительного подряда либо, если это предусмотрено договором, - этапа работ, обязан немедленно приступить к приемке их результатов.

При этом сдача результатов работ подрядчиком и приемка их заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - также представителями государственных органов и органов местного самоуправления. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результатов работ может быть признан судом действительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны судом необоснованными (п. 4 ст. 663 ГК).

Поскольку строительные работы являются лицензируемым видом деятельности, судам необходимо истребовать у сторон учредительные документы и соответствующую лицензию.

Прежде всего необходимо обратить особое внимание на заключенный между сторонами договор. Определяя стороны по спору и по договору, необходимо различать понятия Генерального подрядчика (Заказчика) и субподрядчика по договору (п. 1 ст. 619 ГК), применять в решении термины в соответствии с правовым положением сторон.

Кроме того, судам следует изучить различные Приложения к договору строительного подряда (графики, календарные планы, дефектные акты и др.), являющиеся неотъемлемыми частями договоров.

Для правильного разрешения спора необходимо истребовать проектно-сметную документацию, представляющую перечень конкретной, подлежащей выполнению работы и ее стоимость. При этом сам договор приобретает второстепенное значение.

Анализ рассмотренных судами дел показывает, что споры между сторонами возникают часто по видам (объемам) выполненной работы и ее стоимости. При этом следует руководствоваться требованиями п. 1 ст. 654 и ст. 657 ГК, которыми предусмотрено, что подрядчик осуществляет строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектной документацией, определяющей объем и содержание работ, и другие предъявляемые к ним требования, и сметой, определяющей цену работ.

При таких условиях цена работ, фактически выполненных подрядчиком, не может превышать стоимость работ, указанных в смете, даже если договором предусмотрено иное.

Еще одной особенностью выполнения строительного подряда является положение, при котором подрядчик выполняет дополнительные виды работ и требует за это дополнительную оплату. В этом случае следует руководствоваться п. 4 ст. 654 ГК, при несоблюдении подрядчиком установленных данной нормой требований в иске следует отказывать, считая создавшееся положение коммерческим риском и относя ответственность за него на сторону, нарушившую требования действующего законодательства.

По договорам о государственных закупках специальным законом предусмотрена более жесткая регламентация изменения стоимости договора. Так, п.п. 2) п. 2 ст. 39 Закона РК «О государственных закупках» предусмотрено, что увеличение суммы договора может иметь место, если в проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу, внесены изменения и принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения, принятое в порядке, определенном законодательством республики.

Таким образом, четкое определение круга вопросов, подлежащих исследованию, истребование и тщательное изучение учредительных и разрешительных документов, договоров и дополнительных соглашений с приложениями, проектно-сметной документации, счетов-фактур и иных бухгалтерских документов, налоговой отчетности, акта сдачи объекта в эксплуатацию, правильное применение норм материального права позволят принимать законные и обоснованные решения по этой категории гражданских дел.

В целом вышеуказанные правоотношения требуют более полной законодательной доработки, в том числе и на основе эмпирического анализа судебной практики.