На Верховный суд хотят подать в суд

25.07.2014

На Верховный суд хотят подать в суд

Уникальная правовая коллизия может случиться в Казахстане. Алматинский юрист Сакен Шардаров подал иск в Есильский районный суд Астаны, где в качестве ответчика должен был выступить Верховный суд Казахстана. Юрист установил, что судей ВС нужно привлечь к ответственности за то, что они выносят постановления, идущие в разрез с казахстанским законодательством и нормами международного права.

Юрист Сакен Шардаров выявил нарушения в действиях Верховного суда Казахстана и намерен был добиваться суда над Верховным судом РК (ВС РК), но Есильский районный суд Астаны, который находится в подчинении у ВС РК, отказывается принимать иск юриста. Свое решение в суде пояснили тем, что «иск не подлежит рассмотрению, так как нормативные постановления Верховного суда не подлежат обжалованию в связи с тем, что они действуют и распространяются только на суды и органы, применяющие их». Однако юрист не намерен останавливаться и продолжает требовать принятие иска и вызова в качестве ответчика представителей ВС РК. Сакен Шардаров обратил внимание, что если Верховный суд не доступен для исков со стороны граждан, любое, даже самое неправомерное, решение ВС РК нельзя обжаловать и поставить под сомнение.

По словам юриста, в настоящий момент в Казахстане сложилась ситуация, когда постановления Верховного суда прямо нарушают нормы казахстанского законодательства, и это парадокс, так как именно Верховный суд многие считают последней инстанцией, где человек может добиться справедливости.

Дело в том, что Конституционный совет определил, что Верховный суд может издавать постановления, связанные лишь с вопросом применения судебной практики. То есть постановления ВС РК могут рассматриваться как нормативно- правовой акт, если в нем разъясняются судам методики применения законодательства, однако постановления Верховного суда не должны менять сами законы и нормативно-правовые акты, учитывая, что ВС - не законодательный орган.

Министерство юстиции постановления Верховного суда не регистрирует, они не проходят экспертной оценки, подчеркнул С. Шардаров. Но закон «О судебной системе и статусе судей» разрешил Верховному суду принимать нормативно-правовые акты, что, по словам юриста, противоречит международной правоприменительной практике и принципу разделения властей, нарушает нормы Конституции и Международного пакта о гражданских и политических правах.

В частности, Верховный суд внес изменения в статью 109 УПК РК «О рассмотрении судами жалоб на действия и бездействие и решения прокурора, органов следствия и дознания», изменив порядок рассмотрения и подачи жалоб.

Также была изменена 27 глава гражданско-процессуального закона, изменившая порядок рассмотрения и приема заявлений судами.

И это далеко не полный перечень постановлений Верховного суда, которые не трактуют принятые законы, а в корне меняют их, что создает правовую путаницу и вводит в заблуждение граждан, которые хотят подать иск в суд согласно нормам правовых кодексов Казахстана. Однако, лишь потом они выясняют, что ВС РК принял собственное постановление, которое часто идет вразрез с основополагающим документом.

«В Гражданском процессуальном кодексе, Уголовном процессуальном кодексе есть нормы, предполагающие подачу жалобу на действия или бездействия прокуратуры, все прописано в статьях. Но человеку отказывают в этом и требуют подавать жалобы в рамках искового производства, мотивируя тем, что на это есть соответствующее нормативное постановление Верховного суда. В этих же постановлениях указано, что бездействие прокуроров могут обжаловать вышестоящие инстанции, а через суд у граждан это право отняли. Но это прямое нарушение Конституции и Уголовно-процессуального кодекса, где прописано, что каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. В законе «О прокуратуре» тоже указано, что действие или бездействие прокурора можно обжаловать в суде, а не в вышестоящей инстанции», - подчеркнул г-н Шардаров.

Юрист заметил, что в Казахстане практически исчерпаны возможности повлиять на сложившуюся практику принятия Верховным судом постановлений, меняющих нормы ранее принятых законов. Любой иск против Верховного суда будет попадать в нижестоящие инстанции, и они не будут принимать его в производство. Поэтому остается подать жалобу в Комитет ООН по правам человека, который обязал страны-участники предоставлять гражданам право на судебную защиту и равноправие перед судами.

Верховный суд попытку привлечь его к суду не комментирует, ссылаясь на то, что это вышестоящий судебный орган РК, который обеспечивает независимость судебно-правовой системы Казахстана.

Адвокат Алматинской городской коллегии адвокатов Джохар Утебеков поддерживает своего коллегу. Он заметил, что нормативные постановления Верховного суда обжаловать в суде невозможно. При этом ВС не вправе создавать новые правовые нормы в своих нормативных постановлениях. Он полномочен только толковать действующие нормы законодательства. Прибегать к расширительному толкованию, применять аналогию закона, но не выдумывать новые нормы.

«Проблема упирается в сам Верховный суд. Помочь могла бы его большая прозрачность. Привлечение общественности к обсуждению проектов нормативных постановлений. Необходимо провести ревизию уже тех из них, что действуют сейчас. Самый яркий пример, как постановления ВС могут закошмарить ту или иную сферу - это принятое в 2009 году нормативное постановление по лжепредпринимательству. В нем была норма о том, что контрагентам лжепредприятий надо отказывать в исках о признании совершенных с ними сделок. В итоге огромное количество предпринимателей по стране кочевали из суда в суд. Они долго бились за отмену нормы. Но предприниматели - большое сообщество, которое имеет рычаги влияния, а что делать, когда противоречащие основным законам постановления ВС касаются интересов обычных граждан. Это серьезная проблема», - подчеркнул kursiv.kz г-н Утебеков.

Автор: Аскар МУМИНОВ

Источник: Делового еженедельника «КУРСИВъ» (https://www.kursiv.kz)