Выступление Министра здравоохранения и социального развития РК на совместном заседании
Социального Совета при Фракции партии «Нұр Отан» и Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса Парламента
(г.Астана, 23 октября 2014 года)

Уважаемые члены Социального Совета при Фракции партии «Нұр Отан»,

Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса Парламента, депутаты, члены Правительства!

Разрешите в рамках совместного заседания проинформировать вас по вопросам привлечения иностранной рабочей силы, формирования миграционной политики, ее реализации и совершенствования с учетом состояния казахстанского рынка труда.

Миграционные процессы оказывают значительное влияние на формирование отечественного рынка труда, повышение качества трудовых ресурсов.

Среднесрочные прогнозы изменения рынка труда говорят о значительной вероятности формирования трудового дисбаланса:

В ближайшие пять лет будет наблюдаться замедление притока новых работников (это связано с демографическим провалом начала 90-х годов).

При сохранении заданных темпов экономического роста, спрос на рабочую силу будет стремительно увеличиваться.

При этом, дефицит рынка труда будет покрываться в основном за счет безработных и самозанятых, а также за счет привлечения иностранной рабочей силы.

Поэтому, помимо повышения квалификации отечественных трудовых ресурсов, сегодня необходимо также обеспечить внешние источники привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов.

В настоящее время, в государстве уже созданы базовые условия привлечения иностранной рабочей силы.

Сегодня иностранные работники:

- привлекаются работодателями (по квоте и разрешениям, либо в рамках реализации приоритетных проектов Карты индустриализации, либо в рамках корпоративного перевода, или по международным соглашениям (члены Таможенного союза, а также сезонные работники));

- прибывают для самостоятельного трудоустройства по Правительственному перечню профессий.

При этом, государством предпринимаются меры по защите внутреннего рынка труда в виде:

- квот и разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и на трудоустройство;

- возложения на работодателя особых условий (или требований по обучению местных кадров и созданию для них дополнительных рабочих мест);

- предусмотрения обязательство по местному содержанию в кадрах.

Если рассматривать действующую систему в совокупности, можно сказать, что сегодня существуют три основных блока направлений привлечения ИРС:

1) По квоте и разрешениям:

Здесь иностранцы прибывают:

- по общему порядку (со всеми мерами защиты внутреннего рынка труда и только квалифицированные иностранные работники (I, II, III и IV категории));

- по странам исхода (если у Казахстана есть международные договоренности. В таком случае, условия по защите внутреннего рынка опускаются, либо, если необходимо, предусматриваются в самих соглашениях). На сегодняшний день, пока таких соглашений нет;

- для самостоятельного трудоустройства;