Возникают ли обязательства по плате за эмиссии в окружающую среду при незаконном использовании территории для размещения отходов? (Г. Шахворостова, 18 марта 2015 г.)

Г. Шахворостова, сертифицированный бухгалтер-практик (САР)

ВОЗНИКАЮТ ЛИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ПЛАТЕ ЗА ЭМИССИИ В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ НЕЗАКОННОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ?

Предприятие является недропользователем. Получено разрешение на эмиссию в окружающую среду. Согласно разрешению предприятие может размещать (хранить) отходы производства - вскрышные породы, за год не был превышен лимит. Но при формировании отвала под вскрышные породы предприятием была занята часть земель крестьянского хозяйства. По решению суда вынесено постановление об освобождении данного участка. Вопрос: является ли объем вскрышных пород складированный на этом участке объемом без разрешительных документов на эмиссию в окружающую среду и подлежит ли плата за эмиссию 10 кратному размеру?

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 101 Экологического кодекса плата за эмиссии в окружающую среду, осуществляемая природопользователями в пределах нормативов, определенных в экологическом разрешении, взимается в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан. В соответствии с пунктом 3 статьи 492 Налогового кодекса эмиссии в окружающую среду без оформленного в установленном порядке разрешительного документа рассматриваются как эмиссии в окружающую среду сверх установленных нормативов эмиссий в окружающую среду, за исключением выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников. Других условий по плате за эмиссии в окружающую среду за размещение сверх установленных нормативов эмиссий Налоговым кодексом, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 101 Экологического кодекса исполнение налоговых обязательств по плате за эмиссии в окружающую среду не освобождает природопользователя от возмещения ущерба, нанесенного им окружающей среде.

Согласно статье 321 Экологического кодекса лица, совершившие экологические правонарушения, обязаны возместить причиненный ими ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Возмещению подлежит ущерб, причиненный окружающей среде, здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государству вследствие:

1) уничтожения и повреждения природных ресурсов;

2) незаконного и нерационального использования природных ресурсов;

3) самовольного загрязнения окружающей среды, в том числе аварийных, несогласованных залповых выбросов и сбросов, размещения отходов производства и потребления;

4) сверхнормативного загрязнения окружающей среды.

Согласно статье 322 Экологического кодекса лицо, причинившее вред окружающей среде, вправе добровольно устранить нанесенный ущерб либо компенсировать его иным способом.

С согласия сторон по решению суда вред может быть возмещен в натуральной форме путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей среды.

К натуральным формам возмещения вреда относятся меры по восстановлению окружающей среды до состояния, имевшегося к моменту причинения вреда, предоставлению равноценного природного ресурса взамен уничтоженного либо поврежденного.

Возмещение вреда не освобождает лицо, причинившее вред окружающей среде, от административной и уголовной ответственности.

К сожалению, автор вопроса не указал по какой статье Кодекса об административных правонарушениях компания была привлечена к административной ответственности, предположительно, по пункту 1 статьи 326 КоАП: невыполнение условий природопользования, указанных в экологическом разрешении, с наложением штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот МРП.

Таким образом, если действие экологического разрешения не приостановлено, у компании не возникает обязательств по уплате эмиссии в окружающую среду по сверх установленным нормативам эмиссий вследствие незаконного использования территории под вскрышные породы. Насколько понятно из вопроса, решением суда компания должна возместить нанесенный ущерб в натуральной форме, т. е. путем освобождения незаконно занятого участка от отвалов вскрышных пород. В данном случае компания должна возместить ущерб и уплатить административный штраф. Налоговые обязательства по плате за эмиссии в данном случае выполнены.

Если же действие экологического разрешения приостановлено, то в данном случае возникают обязательства по плате за эмиссии в окружающую среду по сверх установленным нормативам, и, соответственно, в декларации необходимо отразить начисление, а затем произвести уплату за эмиссии по сверхнормативным размещениям.