Постановление Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины от 8 июля 2014 года № 21-251а14 «О признании незаконным и отмене требования об устранении нарушений, выявленных ревизией»

Постановление Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины от 8 июля 2014 года № 21-251а14
О признании незаконным и отмене требования об устранении нарушений, выявленных ревизией

Коллегия судей Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины в составе: Кривенко В. В., судей: Гусака М.Б., Грыцива М. И., Коротких А.А., Кривенды О. В., Маринченко В.Л., Панталиенко П.В., Прокопенко А.Б., Терлецкого О.А., Титова Ю. Г., рассмотрев в порядке письменного производства дело по иску отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в м. Тернополе (далее - отделение Фонда, Фонд соответственно) к Государственной финансовой инспекции в Тернопольской области (далее - Инспекция) о признании незаконным и отмене требования, установила:

В январе 2012 года отделение Фонда обратилось в суд с иском, в котором просило признать действия Инспекции незаконными и отменить ее требования от 18 января 2012 года № 19-17-13-14/98 об устранении нарушений, выявленных ревизией целевого и законного использования средств Фонда в части проведения расчета сумм индексации ежемесячных страховых выплат пострадавшим лицам и лицам, имеющим на это право.

В обоснование иска Фонд отметил, что при осуществлении ревизии ответчик нарушил Порядок осуществления государственного надзора в сфере общеобязательного государственного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26 ноября 2003 года № 1845 (далее - Порядок осуществления надзора). Считает, что обжаловано требование вынесено с нарушением компетенции, установленной пунктом 8 Порядка осуществления надзора, поскольку проверка соблюдения установленного Порядка застрахованным и лицам, находящимся на их иждивении, страховых выплат и предоставления социальных услуг в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка отнесена к компетенции Министерства труда Украины и социальной политики Украины (далее - Минтруда). Поэтому в соответствии с пунктом 19 Порядка проведения инспектирования Государственной финансовой инспекцией, ее территориальными органами, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 20 апреля 2006 года № 550 (далее - Порядок проведения инспектирования), ответчик должен был информировать о выявленных нарушениях Минтруда для соответствующего реагирования, а не самостоятельно выносить требование. Кроме того, по мнению истца, проведенный инспекцией расчет суммы недополученных страховых выплат в результате неправильного проведения их индексации является необоснованным, поскольку не указано, на основании каких показателей проводился расчет: размера заработной платы (пенсии), степени утраты трудоспособности, количества иждивенцев, индекса потребительских цен тому подобное.