Правовая грамотность как основа устойчивого развития общества (Жакеев Т.С., главный инспектор Национального центра по правам человека)

26.06.2025

Правовая грамотность как основа устойчивого развития общества

Жакеев Т.С. главный инспектор Национального центра по правам человека

В современном мире, характеризующемся динамичными социальными и экономическими преобразованиями, устойчивое развитие выступает ключевым ориентиром для любого государства, стремящегося обеспечить благополучие своих граждан и стабильность институтов. Фундаментом такого развития является верховенство закона и эффективная защита прав человека. Однако эти принципы остаются декларативными без важнейшего компонента - высокой правовой грамотности населения. Именно способность граждан понимать свои права, исполнять обязанности и активно участвовать в правовой жизни общества создает прочную основу для построения справедливого, инклюзивного и процветающего государства.

Правовая грамотность представляет собой не просто совокупность знаний о законах, а включает в себя навыки их практического применения для защиты своих интересов, а также глубокое внутреннее уважение к праву как к высшей социальной ценности. Она является предпосылкой для формирования культуры прав человека, которая, в свою очередь, определяет характер отношений между гражданином и государством, способствуя социальной гармонии и укреплению доверия к институтам власти.

Республика Казахстан, провозгласив себя правовым государством, придает этим вопросам стратегическое внимание. В своем ежегодном послании народу Казахстана «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм» Глава государства Касым-Жомарт Токаев подчеркнул: «Мы должны построить общество, основанное на законе и порядке, знаниях и прагматизме»^[1]. Этот подход закреплен в ключевых стратегических документах, таких как Концепция правовой политики на период до 2030 года^[2] и утвержденная в 2025 году Концепция по продвижению в обществе идеологии закона и порядка на 2025-2030 годы^[3]. Вместе с идеологией «Адал азамат», нацеленной на воспитание ответственности и честности, эти документы формируют комплексную основу для укрепления правосознания в стране

Устойчивое развитие общества невозможно без обеспечения равенства всех перед законом и предсказуемой правовой среды. Правовая грамотность напрямую способствует достижению этих целей. Когда граждане осведомлены о своих правах в трудовой, социальной, семейной и других сферах, они получают возможность эффективно их защищать, не допуская несправедливости и дискриминации. Это снижает социальную напряженность и укрепляет общественную стабильность.

В Казахстане системная работа по правовому просвещению начинается со школьной скамьи. Введение в образовательные программы таких предметов, как «Основы права», закладывает у молодого поколения фундамент правовых знаний, обучая их ключевым понятиям в различных отраслях права и механизмам защиты своих интересов. Деятельность дебатных клубов и школьных парламентов, охватывающая сотни тысяч учащихся по всей стране, переводит теоретические знания в практическую плоскость, формируя навыки аргументации, уважения к чужому мнению и активной гражданской позиции.

Осознанное участие граждан в правовых процессах является залогом демократического развития. Возможность инициировать онлайн-петиции через платформу eGov, участвовать в обсуждении законопроектов и вступать в общественные советы, закрепленная Законом «Об общественном контроле»^[4], превращает граждан из пассивных наблюдателей в активных участников управления государством. Такая вовлеченность не только повышает качество принимаемых решений, но и формирует чувство сопричастности и ответственности за судьбу страны.

Развитие государства неразрывно связано с созданием благоприятного инвестиционного климата и защитой прав собственности. Правовая грамотность предпринимателей и работников является критически важным фактором для стабильности экономических отношений. Знание законодательства в сфере предпринимательской деятельности, налогообложения и трудовых отношений позволяет бизнесу работать в правовом поле, а работникам - защищать свои права на справедливую оплату и безопасные условия труда.

Государственные органы Казахстана также ведут целенаправленную работу по повышению правовой осведомленности граждан. Министерство юстиции через акции «Народный юрист» и выездные консультации предоставляет правовую помощь, охватывая десятки тысяч человек ежегодно. Цифровые платформы, такие как «E-ZanKomegi» и база данных «Әділет», обеспечивают свободный доступ к актуальной правовой информации, что особенно важно для жителей отдаленных регионов.

Проекты Министерства культуры и информации по повышению финансовой грамотности и противодействию мошенничеству, охватывающие тысячи граждан через тренинги и онлайн-марафоны, способствуют формированию ответственного экономического поведения и защите граждан от финансовых потерь.

Устойчивое развитие предполагает наличие сильных, прозрачных и подотчетных институтов власти. Правовая грамотность населения служит катализатором для повышения эффективности их работы. Когда граждане знают, как и куда обращаться за защитой своих прав, это стимулирует государственные органы работать более оперативно и качественно.

Восстановленный в 2022 году Конституционный Суд предоставил гражданам Казахстана инструмент для защиты своих прав, позволив напрямую оспаривать конституционность законов. Деятельность Уполномоченного по правам человека, чья работа строится на принципах независимости и широкого диалога с обществом, также вносит значительный вклад. Рост числа обращений к Уполномоченному (на 16,9% в 2024 году) и охват просветительскими мероприятиями более 667 тысяч человек»^[5]  свидетельствуют о растущем доверии граждан к институту Омбудсмена и повышении их правовой активности.

Прозрачность судебной системы, достигаемая в том числе за счет онлайн-трансляций резонансных дел, которые собирают миллионные просмотры, делает правосудие более понятным и доступным для общества. Это, в свою очередь, укрепляет доверие к судам, которое, по данным независимых опросов, выросло до 62% в 2025 году^[6], и формирует в обществе нулевую терпимость к нарушениям закона.

Деятельность правоохранительных органов также трансформируется в сторону большей сервисности и открытости. Профилактические кампании Министерства внутренних дел, внедрение цифровых приложений для оперативной связи с полицией и вовлечение общественности в поддержание правопорядка способствуют гуманизации системы и укреплению партнерских отношений между полицией и гражданами.

Яркий пример - проект «Зиялы қауым» в Акмолинской области, где уважаемые аксакалы и местные лидеры помогают участковым инспекторам решать семейные конфликты и вопросы безопасности. Подобное сотрудничество полиции с обществом, как и работа по профилактике бытового насилия и наркомании, укрепляет правопорядок на местах.

Опыт Казахстана наглядно демонстрирует, что правовая грамотность является не абстрактной категорией, а действенным инструментом для построения устойчивого и процветающего общества. Системная государственная политика, направленная на правовое просвещение граждан с ранних лет, использование современных цифровых и медийных технологий, а также открытость и подотчетность государственных институтов создают синергетический эффект.

Повышение правовой осведомленности напрямую способствует укреплению социальной стабильности, стимулирует экономический рост и повышает эффективность государственного управления. Когда граждане знают свои права, умеют их защищать и осознанно исполняют свои обязанности, формируется общество, основанное на законе, порядке, взаимном уважении и созидании. Дальнейшее совершенствование этой работы, включая расширение доступа к правовой информации в сельских регионах и использование инновационных форматов просвещения, позволит Казахстану укрепить свои позиции как современного правового государства, уверенно идущего по пути устойчивого развития.

^[1] послание главы государства касым-жомарта токаева народу казахстана от 2 сентября 2024 года

^[2] указ президента республики казахстан «об утверждении концепции правовой политики республики казахстан до 2030 года» от 15 октября 2021 года № 674.

^[3] постановление правительства республики казахстан «об утверждении концепции по продвижению в обществе идеологии закона и порядка на 2025 - 2030 годы» от 1 апреля 2025 года № 200

^[4] закон рк «об общественном контроле»  от 2 октября 2023 года № 30-viii

^[5] ежегодный доклад уполномоченного по правам человека в рк за 2024 год.

^[6] судебная администрация республики казахстан. официальный ответ на запрос по вопросам повышения правовой грамотности населения и формирования культуры прав человека // (17.02.2025)