Письмо Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (февраль 2017 года) «Касательно отдельных вопросов практики рассмотрения инвестиционных споров и разграничения их подсудности, неоднозначного законодательного регулирования вопросов, касающихся признания налоговых и таможенных споров в качестве инвестиционных»

Письмо Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан

(февраль 2017 года)

Председателю

Специализированной судебной коллегии

Верховного Суда Республики Казахстан

Кыдырбаевой А.К.

Уважаемая Айгуль Куанышбаевна!

Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) по итогам проведенного Верховным Судом Республики Казахстан круглого стола на тему «Отдельные вопросы практики рассмотрения инвестиционных споров. Разграничение их подсудности» сообщает следующее.

Так, в силу требований предпринимательского законодательства Республики Казахстан понятие «инвестиционные споры» подразумевает споры, вытекающие из договорных обязательств между инвесторами и государственными органами в связи с их инвестиционной деятельностью (статья 296 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан).

В свою очередь, обязанность по уплате таможенных платежей, налогов и других обязательных платежей в бюджет закреплена императивными нормами законодательства Республики Казахстан и, соответственно, не вытекает из договорных обязательств.

Кроме того, в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан (пункт 3 статьи 274 ПК РК) инвестиционной деятельностью признается деятельность физических и юридических лиц по:

- участию в уставном капитале коммерческих организаций;

- созданию или увеличению фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности;

- реализации проекта государственно-частного партнерства.

То есть, в целях признания спора в качестве инвестиционного, такой спор должен непосредственно затрагивать правоотношения, связанные с вышеуказанными сферами деятельности.

Таким образом, по нашему мнению, вышеизложенные нормы законодательства Республики Казахстан свидетельствуют об отсутствии однозначного законодательного регулирования вопросов, касающихся признания налоговых и таможенных споров в качестве инвестиционных.

Вместе с тем, учитывая исторические условия введения отдельного судопроизводства для инвесторов, предлагаем два пути разрешения указанного вопроса.

Первое, внести дополнения в статьи 27, 28 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Как показывает сложившаяся судебная практика, позиция иных участников Круглого стола применение понятии «инвестор», «инвестиционная деятельность», «инвестиционные споры», «иные споры, связанные с инвестиционной деятельностью» в ГПК гораздо шире, чем предусмотрены в Предпринимательском кодексе Республики Казахстан, что и вызывает спорные вопросы подсудности.

Указанные пробелы по нашему мнению можно устранить путем внесения соответствующей дополнительной части в статью 27 ГПК, которой будут раскрываться в целях применения статей 27, 28 ГПК понятия «инвестор», «инвестиционная деятельность», «инвестиционные споры», «иные споры, связанные с инвестиционной деятельностью».