Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 мая 2024 года № 388 «О Генеральном плане города Алатау Алматинской области (включая основные положения)»

Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 мая 2024 года № 388

О Генеральном плане города Алатау Алматинской области (включая основные положения)

В соответствии с подпунктом 5) статьи 19 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый проект Генерального плана города Алатау Алматинской области (включая основные положения), одобренный Алматинским областным маслихатом и маслихатом города Алатау.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 2 ноября 2009 года № 1740 «О генеральном плане города-спутника «Golden City» Алматинской области».

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 17 мая 2024 года № 388

Генеральный план
города Алатау Алматинской области (включая основные положения)

Глава 1. Общие положения

Генеральный план города Алатау Алматинской области (далее - Генеральный план) является основным градостроительным документом, определяющим долгосрочное комплексное развитие проектируемой территории.

Генеральный план разработан в соответствии с требованиями Земельного, Экологического кодексов, законов Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», других законодательных актов и нормативных документов Республики Казахстан, относящихся к сфере градостроительного проектирования.

Схема Генерального плана (основной чертеж) выполнена в границах перспективного территориального развития согласно приложению к настоящему Генерального плана.

В Генеральном плане приняты следующие проектные периоды:

исходный год - 2023 год;

первая очередь - 2030 год;

промежуточный этап - 2040 год;

расчетный срок - 2050 год.

Глава 2. Назначение Генерального плана

Генеральный план - это стратегический документ, который определяет основные направления развития городской территории на длительную перспективу с учетом существующих и прогнозируемых социально-экономических и демографических условий.

Генеральный план разработан с учетом изменения в территориально-административном устройстве Алматинской области, присвоения нового статуса проектируемой территории.

Генеральный план определяет:

1) основные направления развития территории населенного пункта, включая социальную, рекреационную, производственную, транспортную и инженерную инфраструктуры, с учетом природно-климатических, сложившихся и прогнозируемых демографических и социально-экономических условий;

2) функциональное зонирование и ограничение на использование территорий этих зон;

3) соотношение застроенной и незастроенной территорий населенного пункта;

4) зоны преимущественного отчуждения и приобретения земель, резервные территории;

5) меры по защите территории от опасных (вредных) воздействий природных и техногенных явлений и процессов, улучшению экологической обстановки;

6) основные направления по разработке транспортного раздела Генерального плана, генеральную схему улично-дорожной сети и комплексную схему организации дорожного движения;

7) иные меры по обеспечению устойчивого развития населенного пункта.

Генеральный план является основой для разработки:

1) первоочередных и перспективных программ социально-экономического развития города;

2) проектов детальной планировки и застройки территории города;

3) отраслевых схем инженерной инфраструктуры города;

4) комплексной транспортной схемы города (далее - КТС);

5) комплексных планов застройки на краткосрочные периоды;

6) программ развития и реконструкции жилых, общественных, коммунально-складских и производственных территорий;

7) программ комплексного благоустройства и озеленения территории города;

8) программ развития рекреационных зон и туристической деятельности.

Основной целью Генерального плана является создание нового, экономически развитого промышленного города с глобальным туристическим центром, располагающимся на «Новом Шелковом пути».

Были определены и разработаны пять ключевых целей и основных задач, стратегий и соответствующих программ, которые город Алатау примет для реализации своего видения. Данные цели будут включать основные задачи, определяющие ключевые целевые показатели и программы, предусматривающие конкретные проекты, направленные на достижение поставленных задач:

Цель 1: Центр развлечений и туризма.

Цель 2: Экспортно ориентированный торгово-логистический центр.

Цель 3: Современный город мирового уровня с самыми комфортными условиями для жизни.

Цель 4: Город с устойчивой инфраструктурой.

Цель 5: Благоприятный инвестиционный район.

Глава 3. Сведения о городе

Город Алатау (далее - город) расположен к северу от города Алматы, вдоль автомагистрали А3 (Алматы - Қонаев), которая является важным коридором, связывающим город Алматы с международным центром приграничного сотрудничества «Хоргос» (Китай) и пользуется стратегическими преимуществами инициативы «Новый Шелковый путь».

Будучи расположенным на пересечении нескольких ключевых торгово-транспортных магистралей, включая трассу Алматы - Қонаев, существующие и планируемые железнодорожные, грузовые и экономические коридоры международного значения, а также новый планируемый международный аэропорт, проектируемый город обладает большим потенциалом для создания новой логистической и экспортно ориентированной отраслевой базы, создающей значительные возможности для предоставления рабочих мест в регионе.

Алатау состоит из отдельных частей городской структуры:

«Gate District» - крупный деловой центр и центр международных обменов и торговли;

«Golden District» - центр образования и медицины, воплощающий передовые методы развития;

«Growing District» - научно-производственный центр и ключевой транспортный узел между Китаем и Россией;

«Green District» - город, объединяющий казино-центр, экологические зоны и активный отдых.

Общая численность населения к расчетному сроку составит 1870,0 тыс. человек.

Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2023 года № 1065 «Об изменении границ (черты) города Қонаев Алматинской области», а также совместному решению маслихата Алматинской области от 7 ноября 2023 года № 8-52 и постановлению акимата Алматинской области от 7 ноября 2023 года № 397 «О внесении предложения по некоторым вопросам административно-территориального устройства в Алматинской области» в ранее разрабатываемый градостроительный проект Генерального плана города G4 City внесены соответствующие изменения и дополнения, с определением территории города Алатау Алматинской области в границах площадью 88 тыс. га.

Глава 4. Природно-климатические условия

Климат района в целом резко континентальный. Согласно схематической карте климатического районирования территории Республики Казахстан для строительства по СП РК 2.04-01-2017 «Строительная климатология» рассматриваемая территория находится на границе III-В и IV-Г строительно-климатических подрайонов. В описываемом районе можно выделить два основных климатических пояса. Первый пояс охватывает зону предгорной части Заилийского Алатау и конусов выноса и располагается на отметках 1400-700 м. Для этой зоны характерен теплый климат со среднегодовой температурой воздуха от +7 до +10°С. Второй пояс располагается на абсолютных отметках 700-400 м. Для этого пояса характерен резко континентальный климат полупустынь. Описываемый район имеет хорошо проработанную гидрографическую сеть, которая принадлежит бассейну реки Иле. Реки, текущие с северных склонов Иле Алатау, впадают в реку Иле и теряются в песчанистых отложениях конусов выноса за счет потери стока на орошение, инфильтрацию и испарение.

В среднем за многолетний период на исследуемой территории за год выпадают осадки около 350 мм. С севера на юг, с приближением к горам количество осадков возрастает от 300 до 500 мм. На исследуемой территории в среднем за год относительная влажность воздуха составляет около 63 %. В течение года относительная влажность воздуха к лету снижается до 45 %, к зиме повышается до 79 %.

По имеющимся данным в пределах проектных границ можно выделить несколько зон с различной прогнозируемой сейсмоопасностью. Согласно карте общего сейсмического зонирования территории Казахстана СП РК 2.03-30-2017 «Строительство в сейсмических зонах» большая часть района относится к области 8-балльной сейсмической зоны.

В пределах проектируемой территории выделено 6 крупных разломов, которые могут оказать негативное воздействие на город и его жителей, расположение которых требует учета при градостроительной планировке. Кроме этих разломов имеется ряд второстепенных внутриблоковых разрывных нарушений, часть из которых проявилась на дневной поверхности в виде обрывов и уступов бортов рек.

По совокупности факторов большая часть рассматриваемой территории, расположенной на Илийской впадине, является достаточно благоприятной для строительства с точки зрения инженерно-геологических условий.

Глава 5. Социально-экономическое развитие

Параграф 1. Основные направления социально-экономического развития города

Город Алатау к 2050 году станет одним из крупнейших экономических центров страны с численностью населения 1870,0 тыс. человек, образовав вместе с городом Алматы полицентричную агломерационную систему.

Формирование урбанизированных зон нового типа и качества в рамках проекта города Алатау предполагает обеспечение не только строительства жилья, но также и создание рабочих мест в сфере услуг, промышленности, интенсивном сельском хозяйстве, на объектах жизнеобеспечивающей инфраструктуры. Это является необходимым условием для формирования саморазвивающейся агломерационной системы, ориентированной не только на удовлетворение собственных потребностей, но также и на обеспечение производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции для страны в целом и экспорта ее за рубеж. Поэтому в городе планируется реализация большого количества инвестиционных проектов в широком спектре отраслей, что позволит обеспечить рабочими местами около 1 млн человек.

Территория города Алатау разделена на 4 ключевые зоны:

1) Gate - финансовый и деловой центр, агропромышленный комплекс;

2) Golden - центр образования, науки и пищевой промышленности;

3) Growing - промышленный и логистический центр;

4) Green - туристический и развлекательный центр.

Для каждой зоны определена специализация исходя из ее экономического потенциала и исторически сформировавшейся отраслевой структуры экономики. Исходя из экономической специализации зоны был определен перечень необходимых инфраструктурных, научно-образовательных, промышленных и иных объектов, которые позволят развивать территорию максимально эффективно.

Gate

Район Gate, будучи естественным продолжением города Алматы в северном направлении, станет новым финансовым и деловым центром не только Казахстана, но и Центральноазиатского региона, предлагая широкий спектр финансовых услуг на международном уровне по аналогии с городами Лондоном, Нью-Йорком, Сингапуром. Численность населения района к 2050 году составит 223 тыс. человек.

Якорными проектами района станут создание финансового и делового центра, подъякорными компонентами - строительство торговых центров и гостиничных комплексов международного класса, а также спортивного комплекса. Дополнительное развитие району придаст строительство агропромышленного комплекса. В совокупности, благодаря реализации данных проектов, будет создано порядка 181 тыс. рабочих мест.

Golden

Район Golden станет научно-образовательным и медицинским центром страны, притягивающим десятки тысяч студентов, ученых и туристов как из регионов Казахстана, так и со всего мира. Создание инновационного центра в районе Golden позволит не только добиться стратегических целей в сфере науки, но и значительно интенсифицировать деятельность существующих научных учреждений благодаря предоставлению площадки для диалога и сотрудничества между отечественными и ведущими мировыми научными центрами. Открытие современных научных организаций и медицинских учреждений в районе Golden позволит не только оказывать услуги по диагностике и лечению заболеваний, но и внесет вклад в развитие отечественной медицины за счет сотрудничества с мировыми медицинскими центрами.

Благоприятные условия для жизни и работы простимулируют размещение на территории Golden компаний из IT сферы, которые со временем могут сформировать полноценный кластер. Кроме того, будут созданы условия для развития креативного сектора - район станет точкой притяжения талантов благодаря строительству необходимой инфраструктуры для ведения деятельности в области кино, музыки, блогинга, театров и других творческих занятий.

Часть территории района будет выделена для интенсивного развития агропромышленного комплекса, что позволит вырастить полноценный кластер в пищевой промышленности, поставив данную сферу на рельсы эффективного инновационного развития.

Ожидаемая численность населения района Golden к 2050 году составляет 675 тыс. человек, а количество создаваемых рабочих мест - 337 тыс.

Growing

Район Growing станет промышленным и логистическим центром не только города Алатау, но и всего региона. Здесь будут располагаться инновационные предприятия пищевой промышленности, химической промышленности, металлургии, машиностроения, легкой промышленности, а также строительной индустрии. Для кадрового обеспечения данных предприятий будут открыты специализированные средние и высшие учебные заведения.

На территории района планируется строительство крупнейшего в стране международного аэропорта с максимальной возможной мощностью до 40 млн пассажиров в год, а также сухого порта для обработки мультимодальных грузов.

В целом в районе Growing будет проживать порядка 650 тыс. человек, а численность занятого населения составит порядка 307 тыс. человек.

Green

В районе Green будет проживать порядка 320 тыс. человек, количество рабочих мест составит порядка 171 тыс. человек и в перспективе он должен стать частью туристического кластера, предлагая широкий спектр услуг рекреационно-развлекательного и спортивного характера. Для этого планируется реализация ряда масштабных проектов, благодаря которым район станет точкой притяжения не только для местного населения, но и для туристов со всей страны, а также иностранных туристов. К таким проектам, в первую очередь, относятся крупные объекты игорного бизнеса - казино международного класса, тематические развлекательные парки с ультрасовременными аттракционами, гоночная трасса Формулы-1, уникальные курортно-гостиничные комплексы.

Учитывая тот факт, что в 5-часовой транспортной доступности проживает порядка 2 млрд человек, подобный туристский центр, предлагающий уникальные возможности для отдыха и развлечения, несомненно, будет пользоваться большой популярностью.

Таким образом, учитывая имеющийся потенциал развития и специализацию каждого района, можно выделить наиболее приоритетные направления развития города Алатау, описание которых представлено ниже.

Направление 1. Развитие цепочки добавленных стоимостей в рамках триады «металлургия - металлообработка - машиностроение»

В рамках реализации проекта города Алатау предполагаются создание целого ряда производств в рамках машино- и приборостроения, производство специализированного оборудования. К числу новых производственных направлений, предлагаемых к реализации в рамках новой урбанизированной зоны, можно отнести производство грузовиков, спецтехники и деталей для них, оборудования и приборов для нужд промышленности (производство дронов, малого строительного оборудования, электроинструментов, приборов (приборы учета, мониторинга, сварочные аппараты), автоматизированных систем, систем капельного орошения, оборудования для нефтегазового комплекса, электродвигателей, генераторов, холодильных установок, трансформаторов и электрооборудования, оборудования и приборов для широкого потребления (производство имплантов, протезов, шприцев, катетеров, климатических систем, аккумуляторов и батареек).

Введение в строй такого широкого спектра проектов машино- и приборостроения потребует значительно расширить ресурсную базу машиностроения, в первую очередь, производство продукции более низких переделов посредством создания целого ряда проектов в металлургии и литье металлов и металлообработке, а именно:

мелкосерийное литье металлов на индукционных печах (легированная стальная поковка) и на этой основе производство металлоконструкций, стальных заготовок (переработка лома черных металлов), ножей и лезвий, емкостей высокого давления;

переработка золота, меди и других цветных и драгоценных металлов и на этой основе производство алюминиевой фольги, кабеля, ювелирных изделий и т.п.

Направление 2. Химическая и фармацевтическая промышленность

Данные отрасли являются не просто высокотехнологичными, но и определяющими уровень развития других отраслей и благосостояния населения. В данном случае речь идет о том, что химическая промышленность создает новые конструкционные материалы для всех отраслей экономики, а фармацевтическая промышленность обеспечивает высокое качество жизни населения и высокую продуктивность сельского хозяйства. Данные отрасли напрямую относятся к шестому технологическому укладу, в рамках которого функционируют наиболее развитые национальные экономики - Япония, Евразийский союз, США, Израиль, Южная Корея и ряд других.

Помимо всего прочего именно данные отрасли среди всех отраслей промышленности (при должном уровне используемых технологий разумеется) имеют конкретный положительный внешний эффект: их деятельность в условиях развития зеленой экономики направлена на переработку вторичного сырья, а не на вовлечение все большего количества исчерпаемых природных ресурсов.

Направление 3. Развитие интенсивного агропромышленного комплекса региона

Основами развития агропромышленного комплекса нового качества должны стать применение новых технологий и способов производства в сельском хозяйстве, а также повышение степени переработки имеющегося сельскохозяйственного сырья и производство продукции высокого качества, способной не только быть потребленной на внутреннем рынке, но и быть экспортированной для удовлетворения нужд населения сопредельных стран.

Интенсивное сельское хозяйство требует особых природный условий развития и именно на юге Казахстана в нашей стране наилучшие условия для его развития. Следовательно именно здесь и может быть сформирована ресурсная база для развития пищевой промышленности.

К числу новых производственных направлений, предлагаемых к реализации в рамках проекта города Алатау, можно отнести следующие:

производство продуктов питания для удовлетворения потребностей населения новых урбанизированных зон;

производство товаров широкого назначения (продуктов глубокой переработки пшеницы, желатина, пищевых добавок, модифицированного крахмала, переработка кожи);

создание интенсивных сельскохозяйственных предприятий;

производство продукции для сельского хозяйства (семян, кормов, специальных добавок, переработка отходов и производство биотоплива);

формирование современной инфраструктуры агропромышленного комплекса (овощехранилища, фруктохранилища, специализированные логистические центры и производственные территории).

Направление 4. Развитие производства материалов для жилищного, гражданского и промышленного строительства

Для реализации проекта города Алатау потребуется значительное количество новых и традиционных конструкционных материалов, следовательно данная отрасль является одной из приоритетных, обеспечивающих нормальное функционирование новой урбанизированной зоны.

Данная укрупненная отрасль включает в себя товарные позиции нескольких отраслей и эта отрасль является ориентированной именно на будущий город и прилегающие к нему сельские районы, охваченные активной застройкой и развитием территорий.

Направление 5. Развитие инфраструктурных отраслей

К инфраструктурным отраслям промышленности традиционно относят отрасли «Снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом» и «Водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений». Их опережающее развитие критично для реализации всего проекта, поскольку без достаточного уровня электро-, тепло- и водоснабжения, организации вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов реализация проекта города Алатау невозможна. Действующий уровень производства электро- и теплоэнергии, воды и газа достаточен для начального этапа развития проекта, однако в будущем потребуется введение новых мощностей.

Обязательными условиями введения новых инфраструктурных мощностей должны быть следующие:

максимизация производства электрической и тепловой энергии на основе возобновляемых источников и минимизация вредного антропогенного воздействия на окружающую среду;

максимизация водоснабжения промышленных и сельскохозяйственных предприятий по принципу замкнутой системы;

минимизация светового, шумового и пространственного загрязнения окружающей среды при строительстве самих производственных объектов и распределительных сетей от них;

максимизация переработки промышленных и бытовых отходов.

Направление 6. Развитие сектора высокотехнологичных, наукоемких и креативных услуг

Алматы является центром финансовых, деловых и профессиональных услуг, культуры, искусства и спорта, центром сосредоточения знаний и инноваций, высокотехнологичной и качественной медицины. Накопленный в городе интеллектуальный капитал высоко оценивается работодателями и заказчиками других регионов страны. Алматы является поставщиком квалифицированных трудовых ресурсов для всех регионов, в частности, большим спросом пользуются специалисты широкого спектра специальностей. Город стал центром производства интеллектуальных ресурсов, чему способствует наличие большого количества крупных университетов, научно-исследовательских институтов, креативных компаний, концентрирующих и воспроизводящих интеллектуальный капитал. Целый ряд частных компаний на своей базе готовит специалистов высокой квалификации и занимается разработками.

Ввиду того, что регион на сегодняшний день накопил достаточно серьезный интеллектуальный капитал, это может стать одним из его главных конкурентных преимуществ в долгосрочной перспективе. При этом очень важно поддерживать непрерывный процесс воспроизводства интеллектуального капитала, поскольку одними из его свойств являются устаревание и потеря актуальности. Для этого необходимо сформировать институциональную среду, способствующую интенсивному воспроизводству интеллектуального капитала, а также его коммерциализации.

Экономика города Алатау должна базироваться на отраслях постиндустриального сектора, таких как креативная индустрия, профессиональные, управленческие, финансовые, образовательные, медицинские, транспортные услуги, IT и телекоммуникации, высокотехнологичное и экологически чистое производство. Соответственно, благодаря значительным темпам роста населения, особенно постоянному притоку трудовых ресурсов из других регионов страны, вышеперечисленные сферы будут активно развиваться и город может стать лидером в масштабах не только Центральной Азии, но и всего континента в целом.

Направление 7. Развитие туристской отрасли

Благоприятные природно-климатические, а также институциональные условия позволяют активно развивать в регионе туристскую деятельность. Город Алматы привлекает большое количество туристов, поскольку является крупным культурным и деловым центром страны, а также вокруг него сосредоточено множество туристских объектов рекреационного характера.

В рамках развития города Алатау планируется реализация туристского потенциала региона за счет строительства новых развлекательных и рекреационно-оздоровительных объектов, казино, современной туристской инфраструктуры. Основными местами притяжения туристов в город Алатау выступят деловые зоны района Gate и развлекательные и рекреационно-оздоровительные объекты районов Golden и Green.

Согласно расчетам при средней загруженности объектов к 2050 году район Gate будет привлекать до 306 тыс. туристов в год, район Golden - до 98 тыс. и район Green - до 3,5 млн человек.

Параграф 2. Демография и занятость населения

Прогнозы численности населения города Алатау выполнены согласно международному стандарту Организация Объединенных Наций и предполагают, что в ближайшем будущем экономическая и социально-политическая ситуация в стране будет стабильной.

Для прогноза среднегодовой численности населения города, исходя из целей прогнозирования, был выбран функциональный демографический прогноз.

Миграционные процессы в Алматинской области сильно дифференцированы по ее районам. Общая черта для всех административно-территориальных образований - они теряют население в результате миграции.

Предполагается, что развитие Алматинской агломерации выступит фактором контрмагнита и оттока населения из города Алматы в город Алатау. Последний станет притягательным как для инвесторов, так и для мигрантов из других частей области и республики. В перспективе город Алатау должен стать полюсом экономического и демографического роста.

Население города будет расти как за счет положительного миграционного сальдо, так и за счет естественного прироста, пик которого будет приходиться на первые годы прогноза. В настоящее время основным заселенным районом является Growing - 60 % от текущего населения. По проекту основными развитыми районами будут являться Golden и Growing. На эти два района планируется порядка 70 % всех жителей города Алатау.

Таким образом, численность населения по проектным этапам составит:

исходный год - 52,46 тыс. человек;

первая очередь - 247,0 тыс. человек;

промежуточный этап - 960,0 тыс. человек;

расчетный срок - 1 870,0 тыс. человек.

В 2022 году численность рабочей силы составляла 26,9 тыс. человек, что составляла 55,9 % к общей численности населения. Прогнозом закладывается рост рабочей силы в среднем на 1 %. Ее доля в прогнозируемом периоде будет составлять 55-57 % к общей численности населения.

Параграф 3. Жилищно-гражданское строительство

Жилищно-гражданское строительство - один из основных факторов, определяющих экономический рост региона.

По состоянию на 1 января 2023 года жилищный фонд населенных пунктов составил 902,1 тыс. м² общей площади. Существующий жилищный фонд представлен преимущественно индивидуальными жилыми домами, на долю которых приходится 87,1 %. Средняя обеспеченность общей площадью жилья на одного человека составляет 17,2 м² на человека.

Генеральным планом предлагается поэтапное увеличение обеспеченности общей площадью жилья на одного человека с доведением его до 30,0 м² на человека.

Согласно Генеральному плану жилищный фонд города составит в:

2030 году - 6 183,8 тыс. м²;

2040 году - 26 370,9 тыс. м²;

2050 году - 55 800,0 тыс. м².

Параграф 4. Сфера обслуживания

Социальная сфера обслуживания на территории проектирования развита недостаточно.

Развитие социальной инфраструктуры города позволит улучшить условия жизнедеятельности населения, увеличить коммерческую эффективность, инвестиционную привлекательность территории, пополнить бюджет города и поднять уровень жизни населения на более высокую ступень.

Параграф 5. Образование и здравоохранение

В городе в период первой очереди планируется построить дошкольные учреждения общей вместимостью 11908 мест. В этой связи Генеральным планом принято размещение:

Gate District - 7 объектов по 280 мест каждый;

Golden District - 3 объектов по 280 мест каждый;

Growing District - 7 объектов по 280 мест каждый;

Green District - 4 объектов по 280 мест каждый, остальные 6028 мест разместятся во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных жилых комплексов.

За период 2031 - 2040 годы Генеральным планом предусмотрено разместить 28,06 тыс. мест в:

Gate District - 4 объекта по 280 мест каждый;

Golden District - 26 объектов по 280 мест каждый;

Growing District - 7 объектов по 280 мест каждый;

Green District - 20 объектов по 280 мест каждый, остальные 14,06 тыс. мест разместятся во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных жилых комплексов.

К концу расчетного периода дополнительно предусмотрено 78,3 тыс. мест в дошкольных учреждениях. Для этого Генеральным планом определен дополнительно 141 участок для детских дошкольных учреждений на 39,5 тыс. мест, остальные детские дошкольные учреждения на 38,8 тыс. мест будут размещены во встроенно-пристроенных помещениях жилых комплексов.

Для обеспечения детей школьного возраста средним образованием необходимо дополнительно на весь расчетный период Генерального плана построить школы на 293,0 тыс. обучающихся.

На первую очередь на территории существующих сельских населенных пунктов планируется строительство 3-х объектов среднего образования на 2,1 тыс. мест.

Дополнительно на новых территориях до 2030 года проектом предусмотрено строительство:

Gate District - 4 школ по 2000 обучающихся каждая;

Golden District - 2 школ на 2000 обучающихся;

Growing District - 2 школ на 2000 обучающихся каждая;

Green District - 3 школы по 2000 обучающихся каждая.

За период 2031 - 2040 годы строительство:

Gate District - 10 школ на 20,0 тыс. обучающихся;

Golden District - 30 школ на 60,0 тыс. обучающихся;

Growing District - 10 школ на 20,0 тыс. обучающихся;

Green District - 14 школ по 28,0 тыс. обучающихся.

За период 2041 - 2050 годы строительство:

Gate District - 3 школ по 2000 обучающихся каждая;

Golden District - 26 школ по 2000 обучающихся каждая и 6 школ по 1500 обучающихся каждая;

Growing District - 40 школ по 2000 обучающихся каждая, 4 школ по 1500 обучающихся и 1 школы на 1600 обучающихся;

Green District - 9 школ по 2000 обучающихся каждая и 1 школы на 1600 обучающихся.

На территории нового строительства на первую очередь планируется разместить 4 амбулаторно-поликлинических комплекса:

Gate District - 1 объект на 500 посещений в смену;

Golden District - 1 объект на 500 посещений в смену;

Growing District - 1 объект на 500 посещений в смену;

Green District - 1 объект на 500 посещений в смену.

За период 2031 - 2040 годы запланировано строительство:

Gate District - 5 объектов на 500 посещений в смену каждый;

Golden District - 12 объектов на 500 посещений в смену каждый;

Growing District - 7 объектов на 500 посещений в смену каждый;

Green District - 6 объектов на 500 посещений в смену каждый.

К расчетному году амбулаторно-поликлинические услуги населению будут оказывать 68 крупных объектов мощностью 34,0 тыс. посещений в смену. Оставшуюся потребность в амбулаторном обслуживании планируется обеспечить за счет небольших медицинских объектов, встроенных в коммерческие помещения первых этажей многоквартирных жилых комплексов и поликлинических отделений при стационарах.

Для оказания медицинской помощи при круглосуточном наблюдении планируется размещение многопрофильных стационаров.

На первую очередь Генеральным планом предлагается размещение 2 многопрофильных больниц на 500 коек каждая на территории Gate District и Golden District.

За период 2031 - 2040 годы предлагается развитие сети стационаров на 4800 коек.

На расчетный срок общая вместимость больниц составит 9350 коек.

На проектируемой территории Golden District в рамках развития высококачественных медицинских услуг международного уровня, а также налаживания международного сотрудничества для обеспечения обмена знаниями и улучшения стандартов обслуживания будет размещен медицинский кластер, в состав которого войдут две многопрофильные больницы на 937 и 927 коек.

Для оказания экстренной медицинской помощи Генеральным планом предусмотрено строительство 2-х станций скорой медицинской помощи и 4 подстанций, с общим количеством 187 автомобилей.

Глава 6. Основные положения принятых решений

Основной целью Генерального плана является создание комфортной среды жизнедеятельности со сбалансированным и взаимоувязанным развитием всех элементов планировочной структуры, рациональным функциональным развитием всех элементов планировочной структуры, рациональным функциональным зонированием, размещением селитебных промышленных, коммунально-складских и рекреационных зон.

Общая площадь города в проектных границах составит 88000 га, в том числе застроенные территории - 39674,4 га, незастроенные территории - 48325,6 га.

Центральным ядром Генерального плана являются меридиональная автомагистраль А3 Алматы - Қонаев, проектируемая автомобильная дорога республиканского значения IА, проходящая с западной стороны городов Алатау и Қонаев, а также проектируемая магистральная улица общегородского значения непрерывного движения, проходящая с восточной стороны города Алатау до Green District.

Территории вдоль въездных магистралей с линейной застройкой соединяют центральное ядро города с территориями Алматинской агломерации.

Урбанистический каркас города формируется ядром центра, транспортными магистралями, главными улицами, площадями, градостроительными узлами и примагистральными территориями.

Принцип высотности застройки формируется путем понижения этажности зданий и сооружений от центральной части к периферийной части (границе) города.

Основным принципом Генерального плана является решение о формировании транспортной инфраструктуры для доставки жителей города из жилых районов до мест работы (приложения труда). Вдоль основных городских магистралей предлагается строительство большого количества площадей под офисы, складские помещения и пр.

На территории Gate District планируется размещение международного центра развития бизнеса, который предлагается к строительству в южной части проектируемого города на границе с городом Алматы. Этот проект дает возможность для размещения различных офисных помещений, включая бизнес-отели и объекты розничной торговли более чем на 3,7 млн м² общей площади зданий.

Golden District воплощает идею создания нового ультрасовременного международного центра образования, здравоохранения и спорта с кластерами академических зон на 40 тыс. студентов, медицинских учреждений на 2 тыс. коек, спортивного центра и ипподрома. Территория центра более 400 га.

До международного центра можно легко добраться на проектном общественном транспорте ЛРТ из других районов и города Алматы.

Дополнительно на территории Golden District предлагается размещение кластера агроперерабатывающей отрасли и логистического узла.

Новый интегрированный, экспортно ориентированный, промышленный и логистический центр в Growing District располагается вдоль стратегической развязки на трассе Алматы - Капчагай и планируемой точки расширения железнодорожного пути Жетыген - Казыбек бек и соединяет город Алатау со специальной экономической зоной «Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос», расположенной в Китае, для установления дальнейшего транспортного сообщения с Центральной Азией и Европой.

Промышленное развитие является основным экономическим двигателем Growing District, а создание комфортного для жизни промышленного района представляет собой основную цель. Промышленный кластер спроектирован с учетом взаимосвязанных пешеходных переходов ландшафтного дизайна, тротуаров и зеленых насаждений. Основными направлениями развития экономики города будут пищевая, легкая, химическая и строительная промышленность, а также логистика. Участки, расположенные вблизи ЛРТ, должны содержать торговые помещения для развития потенциального агротуризма посредством интеграции городского сельского хозяйства вдоль зеленого коридора.