Временное прекращение процессуальных действий (Бибигуль Тулегенова, судья СМЭС Карагандинской области)

Временное прекращение процессуальных действий

Бибигуль Тулегенова,

судья СМЭС Карагандинской области

Действующий Гражданский процессуальный кодекс РК от 31 октября 2015 года, как и ГПК в старой редакции, предусматривает ограниченные сроки рассмотрения гражданских дел, а также возможность приостановления производства по гражданскому делу при наличии обстоятельств, препятствующих его рассмотрению.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два вида оснований приостановления производства по делу: обязательные и факультативные.

В силу ст. 272 ГПК суд обязан приостановить производство по делу в случаях (обязательные):

- смерти гражданина или реорганизации, ликвидации юридического лица, если спорное правоотношение допускает правопреемство;

- признания гражданина недееспособным в установленном законом порядке;

- пребывания ответчика в участвующей в боевых действиях части Вооруженных сил, других войсках и воинских формированиях РК или просьбы истца, находящегося в участвующей в боевых действиях части Вооруженных сил, других войсках и воинских формированиях РК;

- невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном судопроизводстве;

- если он усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению по данному делу, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, и обратится в Конституционный Совет РК с представлением о признании этого акта неконституционным, а также если станет известно, что Конституционным Советом по инициативе другого суда производится проверка конституционности нормативного правового акта, подлежащего применению по данному делу;

- обращения с поручением суду иностранного государства об оказании правовой помощи;

- заключения сторонами с медиатором договора о проведении медиации;

- поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству, поданного на основании международного договора, ратифицированного РК, заявления о возвращении незаконно перемещенного или удерживаемого в РК ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор, ратифицированный РК, не подлежит применению в отношении этого ребенка.

В вышеуказанных случаях разрешение гражданского дела по существу с соблюдением принципов гражданского судопроизводства не возможно, в связи с чем они определены как основания для обязательного приостановления судом производства по делу.

Вместе с этим в соответствии со ст. 273 ГПК суд также может приостановить производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе в случаях (факультативные):

- пребывания стороны на воинской службе по призыву в Вооруженные силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан или привлечения ее для выполнения другой государственной обязанности;

- нахождения стороны в служебной командировке, превышающей срок рассмотрения дела, за исключением случаев участия в деле представителей юридических лиц;

- нахождения стороны в медицинской организации на стационарном лечении, за исключением случаев участия в деле представителей юридического лица;

- обращения с поручением суду об оказании правовой помощи по рассматриваемому делу;

- назначения обследования органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, условий жизни усыновителей по делам об усыновлении;

- назначения судом экспертизы;

- проведения медиации в суде или проведения партисипативной процедуры;

- розыска ответчика и (или) ребенка в случаях, предусмотренных ст. 133 ГПК по требованию о возвращении незаконно перемещенного или удерживаемого в РК ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора, ратифицированного РК.

Перечень оснований приостановления производства по гражданскому делу, определенный ст. ст. 272, 273 ГПК, является исчерпывающим.

Решение вопроса о приостановлении производства по делу зависит от усмотрения суда в каждой конкретной ситуации. Так, производство экспертизы, розыск ответчика, обследование органом опеки и попечительства условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и по другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей, могут потребовать довольно длительного времени; определить точную дату выполнения указанных действий зачастую не представляется возможным. В таких случаях суду целесообразно приостановить производство по делу во избежание нарушения срока рассмотрения дела.

Приостановление производства по делу возможно как при его подготовке к судебному разбирательству, так и при судебном разбирательстве, как правило, это зависит от времени установления судом обстоятельств, являющихся основанием для его приостановления.

С приостановлением производства по делу приостанавливается течение процессуального срока его рассмотрения. Производство по делу приостанавливается на неопределенный срок до устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, согласно ст. 274 ГПК.

О приостановлении производства по делу суд выносит определение, которое может быть обжаловано, опротестовано в суд апелляционной инстанции, решение которого является окончательным.

Приостановление производства по делу это временное прекращение процессуальных действий по не зависящим от суда и сторон обстоятельствам, препятствующим дальнейшему движению дела, следовательно, судья не вправе совершать по делу какие-либо процессуальные действия, кроме выяснения обстоятельств, дающих право на возобновление производства по делу.

Приостановление производства следует отличать от отложения судебного разбирательства по ряду признаков.

Во-первых, в законе содержится исчерпывающий перечень конкретных оснований для приостановления производства по делу. Применительно к отложению такого перечня в законе нет. Во-вторых, как правило, целью отложения рассмотрения гражданского дела является необходимость совершения каких-либо процессуальных действий (известить лицо, участвующее в деле, или иного участника процесса о судебном заседании, истребовать доказательства и т.д.). При приостановлении производства по делу, напротив, выполнение процессуальных действий прекращается. Однако из указанного правила есть исключения. Так, сохраняют свое значение и совершаются все действия, связанные с обеспечением иска или доказательств. Кроме того, выполняются те процессуальные действия, для совершения которых было приостановлено производство по делу (розыск ответчика, производство экспертизы и др.).

В-третьих, приостановление производства по делу производится на неопределенный срок. Это связано с тем, что суду заранее точно не известно, когда отпадут обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства. Отложение судебного разбирательства, напротив, производится на строго определенный срок с указанием точной даты проведения следующего судебного разбирательства.

В-четвертых, с приостановлением производства по делу приостанавливается течение всех неистекших процессуальных сроков. При отложении разбирательства дела течение процессуальных сроков не приостанавливается. В-пятых, определение о приостановлении производства по делу можно обжаловать; обжалование определения об отложении разбирательства дела законом не предусмотрено.

Производство по делу возобновляется после устранения препятствий к его рассмотрению обстоятельств, которые вызвали его приостановление. О возобновлении производства по делу суд (на основании заявления лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе) также выносит определение. В нем указываются обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания приостановления производства отпали, а также время и место судебного заседания, о чем извещаются все участники процесса.

Со дня возобновления производства по делу возобновляется и течение сроков рассмотрения и разрешения дела. Определение суда о возобновлении производства обжалованию и опротестованию не подлежит.