Сенаторы внесли поправки в законопроект о банках и банковской деятельности (25.12.2025)

25.12.2025

Сенаторы внесли поправки в законопроект о банках и банковской деятельности

Концептуально сенаторы поддержали законопроект «О банках и банковской деятельности» и сопутствующий к нему закон по вопросам регулирования и развития финансового рынка, связи и банкротства.

При этом при рассмотрении был предложен ряд новых редакций отдельных статей.

Лицензирование и требования к банкам

Внедрены модели базовой и универсальной банковских лицензий, направленное на создание устойчивой и конкурентной: при превышении установленного порога активов банк обязан переоформить базовую лицензию в универсальную при соблюдении пруденциальных нормативов либо сократить активы.

Закреплены единые подходы к деятельности исламских банков и филиалов исламских банков-нерезидентов, включая инвестиционную деятельность.

Защита прав клиентов и прозрачность

Уточнены нормы о комиссиях по банковским займам: банки вправе взимать комиссии только в пределах, прямо предусмотренных законом, без расширительного толкования.

Закреплён запрет на одностороннее изменение фиксированной ставки вознаграждения по банковскому займу для физических лиц.

Создан офис единого финансового омбудсмена по банковским, страховым и микрофинансовым услугам при досудебном урегулировании споров граждан по проблемной задолженности.

Антифрод и цифровая безопасность

Банки несут ответственность перед клиентом и обязаны возместить средства, если перевод был осуществлён в пользу бенефициара, находившегося в базе антифрод-центра с признаками мошенничества.

Запрещено дистанционное заключение договоров банковского займа с физическими лицами без биометрической аутентификации.

Введены требования по формированию и ведению «витрины данных» для надзора, раннего выявления рисков и безопасного обмена информацией.

Защита социальных и платёжных средств

Установлен запрет на арест денежных средств:

• предназначенных для выплат пострадавшим от ЧС;

• используемых для обеспечения межбанковских платежей и карточных расчётов.

Поправки в сопутствующий закон

Усилен мониторинг валютных операций

Усилены механизмы мониторинга валютных операций в целях противодействия незаконному выводу капитала, с уточнением полномочий уполномоченных органов и порядка информационного обмена между финансовыми институтами.

Саморегулирования в сфере микрофинансовой и коллекторской деятельности

Касательно регламентации срока рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг в сфере микрофинансовой и коллекторской деятельности, а также порядка рассмотрения этих обращений с учетом компетенций финансового омбудсма.

С этими и другими поправками сенаторы вернули законы в Мажилис.

В целом законы направлены на:

повышение устойчивости и прозрачности банковской системы;

защиту прав вкладчиков и заёмщиков;

развитие цифровых финансовых инструментов;

усиление противодействия мошенничеству;

повышение доверия к финансовому рынку.