| ||||||||||||||||||||
|
|
|
РЕГЛАМЕНТ (принят Сенатом Парламента Республики Казахстан 8 февраля 1996 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.03.2016 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 26 декабря 2019 года
РАЗДЕЛ II. Порядок проведения заседаний Сената Парламента Глава 1. Заседания Сената Парламента Глава 2. Порядок голосования и принятия решений Глава 3. Законодательная деятельность Сената Парламента Глава 4. Порядок рассмотрения кодексов, изменений и дополнений в них Глава 6. Ратификация и денонсация международных договоров Глава 7. Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к исключительному ведению Сената Парламента Глава 8. Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к самостоятельному ведению Сената Парламента РАЗДЕЛ III. Формирование органов Сената Парламента и организация их деятельности Глава 9. Бюро Сената Парламента и его компетенция Глава 10. Рабочие органы Сената Парламента РАЗДЕЛ IV. Порядок осуществления полномочий депутатов Сената Парламента и их ответственность Глава 11. Реализация права законодательной инициативы Глава 12. Полномочия депутатов Сената Парламента и их ответственность Глава 13. Депутатские запросы и вопросы Глава 14. Депутатские объединения РАЗДЕЛ V. Должностные лица Сената Парламента и их полномочия Глава 15. Председатель Сената Парламента Глава 16. Заместители Председателя Сената Парламента РАЗДЕЛ VI. Заключительные положения
Общие положения 1. Регламент Сената устанавливает условия и порядок проведения заседаний Сената, формирования его органов и организацию их деятельности, а также осуществления полномочий депутатов и должностных лиц Сената. Изменения и дополнения в Регламент Сената принимаются на заседаниях Палаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената и оформляются постановлением Сената. 2. Заседания Сената являются открытыми. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Палата вправе проводить закрытые заседания. 3. Организация и деятельность Сената, правовое положение его депутатов устанавливаются Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», другими законодательными актами и настоящим Регламентом. В пункт 4 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 4. В Сенате работа ведется на казахском и русском языках. Заседания проводятся, как правило, на государственном языке. В заголовки раздела II и главы 1 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) РАЗДЕЛ II Порядок проведения заседаний Сената Парламента Глава 1. Заседания Сената Парламента В пункт 5 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.); постановлением Сената Парламента РК от 11.12.09 г. № 526-IV (см. стар. ред.) 5. Заседание Палаты созывает Председатель Сената, информируя депутатов Палаты, как правило, за семь дней до его проведения. В отдельных случаях Председатель Сената может созвать заседание Палаты в иные сроки. В вышеуказанные сроки депутаты обеспечиваются необходимыми материалами. Заседания Сената проводятся с 10 до 18 часов с перерывами с 12 до 12 часов 30 минут и с 14 до 16 часов. Председательствующий объявляет перерывы на заседаниях по собственной инициативе или по предложению большинства от числа присутствующих депутатов Сената. Сенат может принять решение об ином времени проведения заседания. В конце заседания, в случае необходимости, отводится время до 30 минут для выступлений депутатов по другим вопросам. В пункт 6 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 6. Заседания Палаты начинаются с поименной регистрации депутатов. Заседание Сената считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов Палаты. Для определения правомочности заседания после каждого перерыва проводится повторная регистрация депутатов. Пункт 7 изложен в редакции постановления Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 7. Повестка дня заседания предварительно рассматривается на Бюро Сената и вносится на обсуждение Палаты. В предложенную Бюро повестку дня депутатами могут быть внесены изменения и дополнения. Первыми по очередности рассматриваются и ставятся на голосование вопросы, внесенные Бюро, а затем - предложения депутатов, в порядке их поступления. Повестка дня заседания Сената утверждается открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. В пункт 8 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 11.12.09 г. № 526-IV (см. стар. ред.) 8. Решение о проведении закрытого заседания принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов Сената. Данные о содержании закрытых заседаний Сената, сведениях, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, могут быть использованы депутатами Сената только для деятельности в Парламенте. В пункт 9 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 29.06.06 г. № 399-III (см. стар. ред.); постановлением Сената Парламента РК от 11.12.09 г. № 526-IV (см. стар. ред.) 9. Заседания Сената предусматривают следующие виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступления в прениях по содержанию обсуждаемого вопроса, обсуждаемым кандидатурам, при внесении предложений по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также запросы, вопросы, ответы на вопросы, справки, информации, заявления, обращения. На заседании Сената с докладом по законопроекту выступают должностные лица, уполномоченные инициатором законопроекта. Замена докладчиков по законопроекту допускается в исключительных случаях. В случае замены докладчика инициатор законопроекта представляет в Сенат соответствующее письмо, как правило, не позднее чем за два рабочих дня до заседания Сената. В исключительных случаях письмо направляется сразу после возникновения обстоятельств, требующих замены докладчика. В исключительных случаях (завершение конституционного срока рассмотрения законопроекта) при невозможности присутствия докладчика по рассматриваемому законопроекту Палата может принять решение о рассмотрении вопроса без его участия, при этом доклад инициатора законопроекта принимается к сведению по материалам, представленным Мажилисом. В пункт 10 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 10. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Сената по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать 30 минут - для доклада, 15 - для содоклада, для выступлений в прениях до 7 минут и 10 минут для заключительного слова. Для ответов на вопросы отводится не более одного часа, а для прений - не более полутора часов. Для выступлений в прениях по мотивам голосования, порядку ведения заседания, обсуждаемым кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут. Сенат большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Палаты вправе установить иные временные рамки по выступлениям. Тексты (на казахском и русском языках) докладов и содокладов заблаговременно предоставляются для синхронного перевода в Аппарат Сената не позднее, чем за два часа до начала заседания. Депутаты Сената выступают с трибуны или с места. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим вправе прервать его выступление. По обсуждаемому вопросу депутат имеет право выступить не более двух раз. Никто не вправе выступать на заседании Сената без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило может быть лишен слова. Депутаты Сената, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к стенограмме заседания Сената. Во время проведения заседаний запрещается использование в зале заседания сотовых телефонов, радиотелефонов, пейджеров и других средств связи. 11. В содержании выступлений участников заседаний Сената и его рабочих органов не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия. Выступающий в Сенате не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Парламента и других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения данных предписаний выступающим, председательствующий вначале предупреждает его об этом, а при повторном нарушении вышеназванных предписаний он лишает его слова без предупреждения. 12. Выступающий не может быть лишен слова как председательствующим, так и другими депутатами, кроме случаев: - истечения времени выступления или заранее оговоренного времени; - очевидного отклонения от темы обсуждаемого вопроса; - нарушения требований, предусмотренных пунктом 11. 13. В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу. 14. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени либо по решению Сената, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Сената. Перед принятием решения о прекращении прений председательствующий выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших, настаивает на выступлении, и с согласия большинства присутствующих предоставляет ему слово. Докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. 15. Президент Республики Казахстан, Премьер-Министр и члены Правительства, Председатель Национального Банка, Генеральный Прокурор, Председатель Комитета национальной безопасности, Государственный Секретарь, Руководитель Администрации Президента Республики имеют право присутствовать как на открытых, так и на закрытых заседаниях и быть выслушанными. Президенту Республики Казахстан по его просьбе предоставляется слово для выступления в любое время. Председатель Верховного Суда, Председатель Конституционного Совета вправе присутствовать на любых заседаниях Палаты по решению Сената. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Сената только по специальному приглашению, выдаваемому за подписью Председателя Сената или по его поручению другого должностного лица Сената. В пункт 16 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 11.12.09 г. № 526-IV (см. стар. ред.) 16. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, о необходимости присутствия которых на заседании простым большинством голосов принято решение Палаты, обязаны прибыть в Сенат и дать необходимые пояснения по вопросам, входящим в их компетенцию. На заседание Сената по рассматриваемым вопросам повестки дня могут приглашаться должностные лица по решению Бюро, постоянных комитетов Палаты. Персональный состав должностных лиц государственных органов, экспертов и специалистов, приглашаемых на заседания Сената, определяет соответствующий комитет. Палата не вправе принимать подобных решений в отношении Президента Республики. Приглашенные не имеют права вмешиваться в деятельность Сената, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения его работы, соблюдать установленный порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего, о чем они им предупреждаются. Порядок посещения приглашенными лицами зала заседаний Сената определяется Руководителем Аппарата Сената. Информирование приглашенных лиц о дате и времени проведения заседаний Сената возлагается на Аппарат Сената. В целях обеспечения деятельности депутатов государственные служащие Аппарата присутствуют на заседаниях Палаты в порядке, определяемом Руководителем Аппарата Сената. В пункт 17 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 17. Заседания стенографируются. Стенограмма подписывается председательствующим на заседании. Стенограмма заседаний Парламента и Сената выдается Аппаратом Сената по требованию депутата Сената. 18. Председательствующий в ходе заседания Сената: руководит общим ходом заседания, следит за соблюдением положений настоящего Регламента; предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления зарегистрированных заявок, в соответствии с повесткой дня, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решениями Сената; ставит на голосование каждое предложение (поправку) депутатов Сената в порядке поступления; организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования; обеспечивает выполнение организационных решений Сената; при нарушении положений настоящего Регламента вправе предупредить депутата Сената, а при повторном нарушении может лишить его слова; может удалить из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Сената; предоставляет слово вне очереди по процедурным вопросам. 19. Председательствующий на заседании Сената не вправе комментировать выступления участников заседания, давать характеристику выступающим. Если Председатель Сената (председательствующий) посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, то он получает слово после передачи функций председательствующего (до принятия решения по обсуждаемому вопросу) своему заместителю (другому председательствующему). Участвуя в открытом голосовании, осуществляемом без использования электронной системы, председательствующий голосует последним. При нарушении председательствующим требований пунктов 18 и 19 Сенат своим решением вправе передать его функции другому председательствующему до завершения рассмотрения обсуждаемого вопроса. 20. На заседаниях Сената используется электронная система для: регистрации депутатов Сената; записи депутатов Сената для выступления, внесения предложений и поправок; подсчета голосов и определения результатов голосования; накопления и оперативной выдачи справочной и статистической информации о ходе заседаний; формирования и распечатки списков и других документов; информационного обеспечения заседаний Палаты. В случае технической невозможности использования электронной системы порядок регистрации депутатов Сената, записи депутатов для выступлений, внесения предложений и поправок, определения результатов голосования осуществляются Секретариатом, избираемым на заседании Палаты. 21. Для решения вопросов, связанных с контролем за использованием электронной системы и работой обслуживающего ее персонала на заседаниях Сената, Палата вправе создать комиссию из числа депутатов. 22. Члены комиссии по контролю за использованием электронной системы имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для контроля. Решение комиссии по вопросам, отнесенным к ее ведению, обязательны для всех сотрудников Аппарата Сената и технических работников, обслуживающих электронную систему Сената. 23. Комиссия по контролю за использованием электронной системы рассматривает и проверяет обоснованность заявлений депутатов Сената об ошибках в списках результатов поименного голосования, искажениях записи на выступлениях и других ошибках в работе электронной системы. Комиссия может привлекать к своей работе специалистов, экспертов. 24. Результаты регистрации, записи на выступления и внесение запросов, результаты голосования и другие данные о ходе заседания Сената в виде цифровых данных, списков подлежат включению в стенографический отчет. Все данные хранятся в памяти электронной системы. 25. Разрешение на доступ к информации, хранящейся в памяти электронной системы, дает Председатель Сената. Глава 2. Порядок голосования и принятия решений 26. По вопросам своей компетенции Сенат принимает постановления. Обращения, декларации, заявления и иные акты, не носящие законодательного характера, Сенат принимает по предложению Председателя Сената, постоянного комитета Сената или одной пятой части от общего числа депутатов Палаты. Их принятие осуществляется с учетом условий и требований, установленных Регламентом. В пункт 27 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 27. В настоящем Регламенте применяются следующие понятия, используемые для определения результатов голосования: а) общее число депутатов Сената - число депутатов, избранных представительными органами и назначенных Президентом Республики; б) число присутствующих на заседании - депутаты Сената, зарегистрировавшиеся вначале каждого заседания и перед проведением голосования; в) простое большинство голосов - число голосов, превышающее, в зависимости от рассматриваемого вопроса, половину от общего числа депутатов Сената, от числа депутатов, присутствующих на заседании; г) квалифицированное большинство голосов - число голосов, в зависимости от рассматриваемого вопроса, составляющее три четверти либо две трети от общего числа депутатов Сената. Пункт 28 изложен в редакции постановления Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 28. Конституционные законы принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Палаты. Законы, постановления и иные акты Сената принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Палаты, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Казахстан. Отклонение в целом проектов конституционного закона и закона осуществляется Сенатом большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. В пункт 29 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 29. Решения Сената по процедурным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, протокольно, без принятия отдельного постановления фиксируются в стенограмме заседаний. 30. Процедурными являются вопросы: о перерыве, отсрочке заседания, о порядке ведения заседания, об очередности обсуждения вопросов, о прекращении прений, об ограничении или продлении времени выступлений, о способах голосования, об удостоверении кворума и пересчете голосов, о возврате к ранее принятым решениям и (или) к проведению повторного голосования по рассматриваемым законопроектам. 31. Перед началом голосования председательствующий указывает количество предложений, поставленных на голосование, уточняет их формулировки, выясняет, кто из депутатов снимает свои поправки, напоминает, каким большинством голосов (простым большинством голосов, квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов, от числа присутствующих) может быть принято решение. Депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него, либо воздерживается от голосования. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования. В пункт 32 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 32. Сенат принимает свои решения голосованием. Для его проведения в Сенате используется электронная система голосования. Для проведения голосования Палатой могут применяться другие способы голосования. При этом для подсчета голосов Сенат вправе образовать Счетную комиссию. Депутат Сената, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос после завершения голосования либо способом, отличным от принятого Сенатом для голосования по данному вопросу. При отсутствии необходимого числа депутатов для проведения голосования, председательствующий принимает меры по обеспечению кворума. При невозможности обеспечения кворума председательствующий переносит голосование на следующее заседание. 33. По решению Сената, принятому открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов, при рассмотрении вопросов может применяться тайное голосование. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Сенат избирает Счетную комиссию из числа депутатов. В Счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц. Об избрании Счетной комиссии Сенат принимает постановление. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии. В случае равенства голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии. Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем Счетной комиссии по форме и в количестве установленными ею. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Счетной комиссией и объявляются председателем Счетной комиссии. 34. Каждому депутату выдается один бюллетень для голосования по рассматриваемому Сенатом вопросу. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами Счетной комиссии в соответствии со списком депутатов Сената по предъявлении ими депутатского удостоверения. Заполнение бюллетеней проводится депутатом в кабине для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - слов «за» либо «против». 35. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, в которых при избрании должностных лиц: - отсутствует подпись члена Счетной комиссии; - оставлено более одного кандидата; - невозможно определить волеизъявление голосующих. Признаются действительными, но не учитываются при подсчете голосов: - незаполненные бюллетени; - бюллетени, в которых вычеркнуты фамилии всех кандидатов; - бюллетени, в которых одновременно вычеркнуты положительное и отрицательное решения. 36. Вскрытие урны осуществляется в присутствии всех членов комиссии. О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами Счетной комиссии. По докладу Счетной комиссии Сенат открытым голосованием, большинством голосов от общего числа депутатов, утверждает протокол Счетной комиссии. При выявлении ошибок в процедуре проведенного голосования по решению Сената проводится повторное голосование. 37. Отмена, внесение изменений и дополнений в ранее принятые решения Сената производятся путем такого же голосования, каким они были приняты. Глава 3. Законодательная деятельность Сената Парламента Пункт 38 изложен в редакции постановления Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 38. После рассмотрения вопросов в Мажилисе Сенат Парламента принимает конституционные законы и законы, в том числе: 1) утверждает республиканский бюджет, вносит в него изменения и дополнения; 2) устанавливает и отменяет государственные налоги и сборы; 3) устанавливает порядок решения вопросов административно-территориального устройства Казахстана; 4) учреждает государственные награды, устанавливает почетные, воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги Республики, определяет государственные символы Республики; 5) решает вопросы о государственных займах и оказании Республикой экономической и иной помощи; 6) решает вопросы амнистии; 7) ратифицирует и денонсирует международные договоры Республики; 8) регулирует иные отношения, указанные в пункте 3 статьи 61 Конституции Республики Казахстан. 39. Законопроект, рассмотренный и одобренный Мажилисом, передается в Сенат в соответствии с требованиями Регламента Парламента. В пункт 40 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.); постановлением Сената Парламента РК от 11.12.09 г. № 526-IV (см. стар. ред.) 40. После получения одобренного Мажилисом законопроекта в Аппарате Сената в соответствии с установленным порядком, но не более двух рабочих дней производится проверка его полноты и правильности приложений к нему и регистрация. При получении одобренного Мажилисом законопроекта о ратификации или денонсации международного договора вместе с законопроектом представляется заверенная соответствующим уполномоченным органом копия международного договора и приложения к нему. В случае ратификации или денонсации международного договора, текст которого не подписывался на казахском и (или) русском языках, то к законопроекту прилагается заверенный соответствующим уполномоченным органом аутентичный его перевод на указанные языки. При отсутствии необходимых приложений Аппарат Сената возвращает документы в Мажилис без регистрации для выполнения установленных требований. Поступивший из Мажилиса законопроект рассматривается в Сенате не более шестидесяти дней со дня его регистрации в Аппарате Сената, без учета времени между сессиями Парламента. В пункт 41 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 41. После регистрации в Сенате законопроекта, поступившего из Мажилиса, Бюро Сената определяет срок подготовки и головной комитет Палаты, ответственный за подготовку по нему заключения, и через Аппарат Сената направляет законопроект в комитеты и отделы Аппарата Сената Парламента. Головной комитет определяет срок представления заключений по законопроекту комитетами Сената и соответствующими структурными подразделениями Аппарата Сената для обобщения, который не может быть менее десяти дней и не более пятнадцати дней со дня регистрации в Сенате законопроекта, а по кодексу не более двадцати дней, если иное не определено Бюро Палаты. Бюро Сената вправе определить по законопроекту несколько головных комитетов. В случае, если Президент Республики Казахстан специальным посланием объявил рассмотрение проекта закона срочным, необходимый для подготовки заключения срок не может быть более чем семь календарных дней. Регламент дополнен пунктом 41-1 в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV 41-1. По решению Палаты законопроекты могут быть рассмотрены в двух и более чтениях. В пункт 42 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 29.06.06 г. № 399-III (см. стар. ред.); постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 42. По итогам обсуждения Сенат принимает одно из следующих решений: одобрить законопроект в первом чтении; принять одобренный Мажилисом законопроект; направить в Мажилис внесенные Сенатом соответствующие изменения и дополнения в законопроект; в этом случае вместе с ними направляются и те проекты законов, одобренные Мажилисом, которые были внесены в целях обеспечения действия основного акта; отклонить в целом одобренный Мажилисом законопроект и возвратить его в Мажилис. Решение Палаты оформляется соответствующим постановлением Сената. В исключительных случаях, когда возникает необходимость дополнительного изучения отдельных норм законопроекта, Сенат вправе отложить рассмотрение данного вопроса либо вернуть на доработку в комитет с установлением срока для его подготовки в рамках общих конституционных сроков, отведенных Палате для его рассмотрения. Пункт 43 изложен в редакции постановления Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 43. Отклоненный Сенатом законопроект в целом, в течение двенадцати дней с момента принятия решения возвращается в Мажилис с мотивированным обоснованием отклонения и стенограммой заседания Сената. Постановление Сената о внесении изменений и дополнений в законопроект возвращается в Мажилис с соответствующей сравнительной таблицей, стенограммой заседания Сената по результатам его рассмотрения в срок не более двух недель с момента принятия решения. Пункт 44 изложен в редакции постановления Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 44. Конституционные законы и законы Республики Казахстан, направленные в Мажилис с изменениями и дополнениями, с которыми он согласился, считаются принятыми. Указанные в абзаце первом настоящего пункта законы и другие законы, принятые Сенатом в соответствии с Конституцией, визируются Председателями каждой из Палат и в течение десяти дней направляются на подпись Президенту Республики Казахстан с сопроводительным письмом Председателя Сената. Если законом ратифицируется международный договор, то вместе с законом представляются заверенные копии этого договора. Конституционный Совет по обращению Председателя Сената либо депутатов Сената, составляющих не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, рассматривает до подписания Президентом принятые Сенатом законы на соответствие их Конституции. В случае такого обращения, течение сроков подписания соответствующих актов приостанавливается. В пункт 45 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.); постановлением Сената Парламента РК от 11.12.09 г. № 526-IV (см. стар. ред.) 45. Все поправки к законопроекту, высказанные в ходе обсуждений на заседаниях комитетов, представляются в головной комитет в виде замечаний и предложений и включаются им в сравнительную таблицу. Поправки, подаваемые депутатами индивидуально, должны быть обоснованы, подписаны их инициаторами и содержать редакцию абзацев, подпунктов, пунктов, статей, частей, глав, разделов или проекта в целом. Головной комитет рассматривает поправки, принимает или отклоняет их большинством голосов от общего числа членов комитета и с обоснованием предложений по их принятию либо отклонению, представляет сравнительную таблицу, заключение головного комитета и проект постановления Сената на рассмотрение заседания Палаты. Замечания редакционного характера, не меняющие правового содержания норм законопроекта, а также связанные с источниками официального опубликования законодательных актов, не включаются в сравнительную таблицу головного комитета и учитываются при оформлении подписного документа. Поправки по законопроектам, внесенные в сравнительную таблицу головного комитета, могут быть сняты только инициаторами. Депутат, предложения которого не получили поддержки постоянного и головного комитетов, может внести их на обсуждение заседания Палаты. В этом случае первой ставится на голосование поправка, предложенная депутатом. Если головной комитет предложил отклонить поправку постоянного комитета, на принятии которой он (комитет) настаивает, то данная поправка ставится на голосование. Если при рассмотрении на заседании Сенат не принимает поправку, предложенную комитетом или депутатом, то абзац, подпункт, пункт, статья, глава, раздел или проект в целом ставится на голосование в редакции, предложенной головным комитетом. Пункт, статья, глава, раздел, по которым не внесены поправки, ставятся на голосование в редакции Мажилиса. На заседании Сената рассматривается только поправка, включенная в сравнительную таблицу головного комитета. В исключительных случаях, по решению Палаты, может рассматриваться предложение депутата, не включенное в сравнительную таблицу. В этом случае Сенат, как правило, направляет данное предложение в головной комитет и после его обсуждения в комитете принимает решение. Если предложено внести несколько поправок в один и тот же пункт, статью законопроекта, то по решению Сената вначале могут обсуждаться и ставиться на голосование те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках. В ходе принятия решения на заседании Палаты не допускается голосование за поправки к законопроекту, которые вносятся во время заседания Сената в устной форме. Пункт 46 изложен в редакции постановления Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 24.03.16 г. № 980-V (см. стар. ред.) 46. Инициатор, внесший законопроект, вправе отозвать проект закона на любой из стадий его рассмотрения. Отзыв законопроекта должен быть оформлен в письменном виде и внесен в Сенат. В случае, если правом законодательной инициативы воспользовалось несколько депутатов, отзыв законопроекта должен быть скреплен подписями всех его инициаторов. В случаях возникновения крайней необходимости Сенат Парламента по предложению головного комитета вправе принять решение об отзыве законопроекта, направленного в Мажилис. 47. Отклоненный в целом большинством голосов от общего числа депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования. 48. Для повторного обсуждения и голосования вновь одобренного Мажилисом законопроекта Бюро Сената вправе определить другой головной комитет, чем при первичном обсуждении. Повторно отклоненный Сенатом проект закона не может быть вновь внесен в течение той же сессии. В пункт 49 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 49. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов по законопроекту и не менее чем двумя третями голосов по проекту конституционного закона согласится с предложенными изменениями и дополнениями депутатов Сената, соответственно закон либо конституционный закон считается принятым и передается в Сенат для предоставления его в течение десяти дней на подпись Президенту Республики. В пункт 50 внесены изменения в соответствии с постановлением Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.) 50. Если Мажилис тем же количеством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между ними разрешаются путем согласительных процедур (созданием согласительных комиссий). Комиссия образуется на паритетных началах из числа депутатов Палаты. Члены согласительной комиссии избираются Палатой. Избранными считаются получившие большинство голосов от общего числа депутатов Сената. 51. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения законопроекта, по которым возникли разногласия между Сенатом и Мажилисом, стремясь выработать предложения в виде единого текста соответствующих статей законопроекта. При принятии решения члены согласительной комиссии от Сената вправе голосовать за предложения по редакции соответствующих положений рассматриваемого законопроекта, отличных от предложенных Сенатом. Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство членов согласительной комиссии, а при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. 52. Вариант законопроекта или отдельных его частей в редакции согласительной комиссии рассматривается Мажилисом и после его одобрения вносится в Сенат согласно пунктам 39-40 настоящего Регламента. К постановлению согласительной комиссии прилагается сопоставительная таблица статей законопроекта, в которые были внесены изменения. Пункт 53 изложен в редакции постановления Сената Парламента РК от 20.09.07 г. № 17-IV (см. стар. ред.); постановления Сената Парламента РК от 11.12.09 г. № 526-IV (см. стар. ред.)
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |