Общие правила пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан: детальный правовой анализ (Хандуллаева А., Юрист по миграционному праву КазГЮУ «Международное право»)

17.07.2025

Общие правила пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан: детальный правовой анализ

Хандуллаева Айгерим

Юрист по миграционному праву

КазГЮУ «Международное право»

Введение

Правовой статус иностранных граждан в Республике Казахстан регулируется системой национального законодательства, международных соглашений и подзаконных актов, направленных на урегулирование въезда, пребывания, трудовой деятельности и выезда иностранных граждан. В условиях активного роста миграционных потоков, экономической интеграции и международного сотрудничества Республика Казахстан сталкивается с необходимостью создания прозрачных и эффективных механизмов контроля за перемещением иностранцев на своей территории.

Данная статья представляет собой глубокий правовой анализ основных норм, регулирующих порядок въезда, регистрацию, сроки пребывания, административные требования и меры ответственности за нарушение миграционного режима. В ней рассмотрены ключевые положения Закона Республики Казахстан «О миграции населения», Кодекса об административных правонарушениях, а также практические аспекты, с которыми сталкиваются иностранные граждане и принимающие стороны.

Цель данной публикации — разъяснить актуальные нормы миграционного законодательства Республики Казахстан и предоставить практические рекомендации иностранным гражданам и принимающим сторонам по соблюдению установленных правил, минимизации рисков и предотвращению правонарушений.

Въезд на территорию Республики Казахстан: визово-миграционный режим

Право на въезд иностранных граждан на территорию Республики Казахстан регулируется совокупностью нормативных правовых актов, включая Закон Республики Казахстан «О миграции населения», Закон Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев», Постановления Правительства, а также двусторонние и многосторонние международные соглашения, заключенные Республикой Казахстан с другими государствами.

Установление миграционного режима и визовых правил представляет собой важнейший элемент обеспечения суверенитета, внутренней безопасности и правового контроля за нахождением иностранцев в стране. Республика Казахстан применяет дифференцированную систему допуска на свою территорию.^[i]

Категории иностранных граждан по миграционному статусу

Согласно действующей системе правового регулирования, иностранные граждане, въезжающие в Республику Казахстан, делятся на две ключевые категории миграционного статуса:

1. Временно пребывающие (проживающие);

2. Постоянно проживающие;

Такое деление является определяющим с точки зрения допустимого срока нахождения, объема прав и обязанностей, доступа к предпринимательской, трудовой деятельности.

Временно пребывающие (проживающие) иностранные граждане.

Временно пребывающими (проживающими) признаются иностранные граждане, находящиеся в Республике Казахстан на основании безвизового въезда, визы или разрешения на временное проживание (РВП) и не имеющие статуса постоянного жителя.

Иными словами, все иностранцы, законно находящиеся в Республике Казахстан на любом основании, кроме получения вида на жительство, относятся к категории временно пребывающих (проживающих). Данная категория составляет основной поток мигрантов и, как следствие, требует детального правового регулирования внутри самого статуса. В рамках временно пребывающих (проживающих) можно выделить несколько подкатегорий, формирующих соответствующий правовой режим:

1. Безвизовый порядок въезда.

Иностранные граждане из государств, с которыми у Республики Казахстан заключены соглашения о взаимных безвизовых поездках, могут въезжать и находиться на территории Республики Казахстан без оформления визы, но в пределах установленного соглашениями срока. Как правило, срок пребывания при безвизовом въезде ограничен 30 днями (иногда до 90 дней) за один въезд, при этом общий период нахождения не должен превышать суммарно 90 дней в течение 180-дневного периода (если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями). Иной формулировкой это правило известно как принцип «90/180», ограничивающий суммарное пребывание безвизового иностранца в Республике Казахстан. Перечень стран, граждане которых имеют право безвизового въезда, определяется Правительством Республики Казахстан - например, Постановлением Правительства № 148 от 28 января 2021 года^[ii] был утвержден список безвизовых стран. Актуальную информацию о таких странах публикует МИД РК, МВД РК на своих официальных сайтах.

2. Визовый режим въезда.

Граждане стран, не включенных в безвизовые списки, обязаны оформить въездную визу соответствующей категории для посещения Республики Казахстан. Въезд осуществляется на основании виз категорий (типовые обозначения виз делятся по целям визита, например, деловые визы B1, B2 или рабочая виза категории C3 и др.).^[iii] Конкретная категория визы определяется целью приезда и регламентирует разрешенный срок пребывания иностранца. Наличие действующей визы является обязательным условием для въезда такой категории иностранцев, и нарушение визового режима (например, несоответствие заявленной цели визита реальной деятельности) может повлечь ответственность.

Временно проживающие иностранные граждане

В рамках временно пребывающих отдельно рассматриваются иностранцы, получившие разрешение на временное проживание (РВП) или визу. РВП или виза предоставляет иностранцу право находиться на территории Республики Казахстан продолжительное время (как правило, до года) на определенных основаниях - например, в связи с трудовой деятельностью, обучением, лечением либо в целях воссоединения с семьей.^[iv] Получение РВП или визы является способом продления срока легального пребывания сверх стандартных 30/90 дней. Разрешение на временное проживание выдается МВД РК по заявлению принимающей стороны или самого иностранца при наличии законных оснований. Виза может выдаваться МИД, МВД либо загранучреждениями.

Следует отметить, что для граждан некоторых государств получение РВП в ряде случаев заменяет визовые требования. В частности, граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (Россия, Беларусь, Армения, Кыргызстан), а также некоторых государств СНГ (Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан), при намерении работать в Республике Казахстан оформляют не рабочую визу, а именно временное разрешение на проживание с правом работы. РВП для трудоустройства выдается на срок до одного года и должно быть получено в определенный срок после въезда (для граждан ЕАЭС - в течение 90 дней с даты въезда, для граждан Узбекистана - 30 дней). Наличие действующего РВП обязывает иностранца соблюдать заявленные цели пребывания и проживать по адресу, указанному при регистрации.

Постоянно проживающие иностранные граждане

Постоянно проживающими в Республике Казахстан признаются иностранцы, которые получили разрешение на постоянное проживание (вид на жительство) в установленном порядке.^[v] Такой статус близок к статусу резидента: обладатель вида на жительство имеет право на длительное проживание в Республике Казахстан, многократный въезд-выезд без РВП, виз, а также на ряд социальных прав, хотя и не имеет гражданства. Разрешение на постоянное проживание выдается Министерством внутренних дел Республики Казахстан.

Постоянно проживающие иностранцы должны регистрироваться по месту жительства аналогично гражданам Республики Казахстан и переоформлять вид на жительство при смене места жительства. Важно подчеркнуть, что получение вида на жительство выводит иностранца из категории временно пребывающих; соответственно, требования по периодическому выезду (правило «90/180» и пр.) на него не распространяются. Все остальные иностранные граждане, находящиеся в Республике Казахстан на ином законном основании (включая обладателей РВП, визовых и безвизовых гостей), законом рассматриваются именно как временно пребывающие.

Уведомление о прибытии иностранного лица в Республику Казахстан

Одним из важных требований миграционного учета в Республике Казахстан является уведомление органов внутренних дел о прибытии иностранного гражданина и его месте пребывания.^[vi] Данная процедура пришла на смену прежнему институту регистрационных штампов в миграционной карточке и в настоящее время представляет собой уведомительный онлайн-режим, направленный на информирование миграционной службы о местонахождении иностранцев.

Кто обязан подавать уведомление?

Обязанность уведомить государство о прибытии иностранца возложена, прежде всего, на принимающую сторону. Принимающей стороной может выступать гражданин Республики Казахстан или постоянно проживающий иностранец, у которого фактически остановился прибывший, либо юридическое лицо (компания, пригласившая сотрудника, учебное заведение, гостиница и т.п.).^[vii] Именно принимающее лицо отвечает за своевременное оформление документов на право пребывания иностранца и его выезд по окончании установленного срока. Например, работодатель, пригласивший иностранного работника, выступает принимающей стороной и несет ответственность за въезд и своевременный выезд этого работника из Республики Казахстан.

Сам иностранный гражданин, как правило, не подает уведомление лично. Однако иностранец обязан предоставить принимающей стороне все необходимые данные для уведомления (копию паспорта, сведения о дате прибытия, адрес пребывания).

Сроки и порядок подачи уведомления

Срок, в течение которого необходимо подать уведомление о прибытии, установлен нормативно - в течение трех рабочих дней со дня их прибытия.^[viii]

В уведомлении указываются основные сведения о прибывшем: ФИО, гражданство, номер паспорта, адрес пребывания, срок предполагаемого пребывания и данные о принимающей стороне. Если иностранец планирует менять место пребывания внутри Республики Казахстан.

Уведомление подается в случаях:

· При каждом прибытии иностранного гражданина в Республику Казахстан;

· При изменении адреса проживания иностранного гражданина внутри региона;

· При выезде иностранного гражданина в другие регионы Казахстана;

Способы подачи уведомления

Уведомление о прибытии принимающая сторона осуществляет следующими способами:

1. Визово-миграционный портал (https://www.vmp.gov.kz/ru/), посредством ЭЦП принимающей стороны;

2. Специализированная информационная система «eQonaq» (https://eqonaq.kz/?lang=ru), посредством ЭЦП принимающей стороны;

Ответственность за нарушение правил уведомления

За несоблюдение установленного порядка уведомления законодательством предусмотрена административная ответственность.

Несвоевременное информирование органов внутренних дел о прибывшем иностранце (либо полное неинформирование). Согласно ч.1 ст.518 КоАП,^[ix] непредставление принимающим лицом мер по оформлению документов на право пребывания иностранца или несвоевременное информирование МВД о прибывшем иммигранте влечет предупреждение для граждан или штраф: на должностных лиц - 10 МРП, на субъектов малого предпринимательства, некоммерческие организации - 10 МРП, среднего - 15 МРП, крупного - 20 МРП. Повторное нарушение в течение года приводит к повышенным штрафам.

Предоставление жилища иностранцу или лицу без гражданства, пребывающему в Республике Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан в области миграции населения либо уклонение от выезда из Республики Казахстан в установленные сроки - наступает ответственность по ч.2 ст.518 КоАП. Штраф для физических лиц в таком случае составляет 25 МРП, для должностных лиц, для малого бизнеса, некоммерческих организации - 40 МРП, на субъектов среднего предпринимательства - 55 МРП, крупного - 75 МРП. Повторные случаи также влекут повышение штрафных санкций.

Статья 6-1 Закона о миграции гласит, что иммигрант за проживание не по месту временного пребывания (проживания), указанному принимающей стороной при оформлении разрешения на временное проживание или визы, несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148 п.10 при перемене иммигрантом временного места жительства в Республике Казахстан принимающее лицо в течение 3 (трех) рабочих дней уведомляет об этом органы внутренних дел.

Со стороны самого иностранного гражданина прямой административной ответственности за отсутствие уведомления о прибытии, в настоящее время, не предусмотрено.

Сроки пребывания и порядок продления

Основными основаниями для продления пребывания являются следующие:

· Оформление разрешения на временное проживание (РВП).

Как отмечалось, получение РВП фактически легализует дальнейшее пребывание иностранца на указанный в разрешении срок (до 1 года). Основаниями для РВП могут быть трудовой договор, договор ГПХ, зачисление в учебное заведение, брак с гражданином Республики Казахстан, приглашение на лечение и др. После получения РВП иностранцу выдается соответствующий документ, который дает возможность временно проживать на период действия разрешения.

· Получение нового приглашения/смена категории пребывания.

Если у иностранца во время его нахождения в Республике Казахстан появились новые основания оставаться (например, трудоустройство и работодатель готов оформить разрешение), он может сменить статус, не выезжая из страны. В частности, многие категории виз (деловая, частная) могут быть переквалифицированы в рабочую визу категории С3 непосредственно в Республике Казахстан при условии получения работодателем разрешительных документов. Тогда иностранец продлевает пребывание уже на основании новой визы.

· Форс-мажорные обстоятельства.

В некоторых случаях государство само продлевает сроки пребывания иностранцев без их ходатайств - например, в период пандемии COVID-19 Казахстан несколько раз объявлял автоматическое продление виз и регистраций иностранцев, не имеющих возможности выехать из-за закрытия границ. Также в случае отмены авиарейсов, стихийных бедствий и прочих ЧС миграционные органы могут по своему усмотрению не привлекать к ответственности за нарушение сроков и предоставить время на выезд.

Процедура продления обычно предполагает подачу заявления в подразделение миграционной службы по месту пребывания, уплаты государственной пошлины и предоставления документов, обосновывающих продление. Решение принимается уполномоченным органом (МВД, с согласованием органов национальной безопасности). Важно подчеркнуть, что пребывание считается законным на период рассмотрения заявления о продлении, если оно подано своевременно. В случае отказа в продлении иностранец получает 15 или 30 суток на выезд из страны.

Таким образом, иностранным гражданам следует заранее планировать сроки своего пребывания и, при необходимости, своевременно инициировать процедуры продления или изменения статуса. Несоблюдение установленных сроков пребывания без надлежащего продления приводит к негативным последствиям, рассмотренным далее.

Ответственность за нарушение миграционного законодательства

Миграционное законодательство Республики Казахстан предусматривает разветвленную систему ответственности за нарушение установленных правил как для самих иностранных граждан, так и для принимающих лиц.

Общий принцип заключается в том, что иностранцы несут ответственность наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законом, и могут привлекаться к административной или даже уголовной ответственности в зависимости от тяжести нарушения. Кодекс об административных правонарушениях содержит специальные статьи, касающиеся миграционной сферы, а Уголовный кодекс Республики Казахстан устанавливает ответственность за наиболее опасные деяния (например, организацию незаконной миграции, подделку документов).

Ниже рассмотрены основные виды правонарушений и наказаний, связанных с незаконным пребыванием иностранных граждан, нарушением правил регистрации, незаконной трудовой деятельностью и др.

Общие принципы ответственности

Применение мер ответственности в отношении иностранцев осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Иностранный гражданин, совершивший административное правонарушение на территории Республики Казахстан, подлежит санкциям согласно КоАП Республики Казахстан - штрафу, выдворению, административному аресту и т.д., вне зависимости от его гражданства. При этом учитываются обстоятельства нарушения (срок просрочки, умысел, повторность и пр.).

Высшей мерой административной ответственности в миграционной сфере является административное выдворение (депортация) за пределы Республики Казахстан по решению суда.

К принимающим лицам, нарушившим установленные обязанности (не оформившим документы, незаконно предоставившим жилье или работу иностранцу и др.), также применяются санкции - в основном штрафы, размер которых дифференцируется в зависимости от статуса субъекта (гражданин, должностное лицо, субъект малого, среднего или крупного предпринимательства).

Важно отметить, что наличие привлечения к ответственности за миграционные нарушения может в дальнейшем негативно сказаться на возможности иностранца вновь въехать в Республику Казахстан. Законом предусмотрен запрет на въезд для иностранных граждан, ранее выдворенных из страны или неоднократно нарушавших правила пребывания. Таким образом, ответственность носит не только карательный, но и превентивный характер - целью является побудить иностранных гостей и их принимающих лиц придерживаться установленных правил.

Ответственность иностранных граждан

1.Нарушение срока пребывания

Самое распространенное нарушение - превышение иностранцем допустимого срока пребывания в Республике Казахстан.

КоАП РК ст.517 устанавливает градацию ответственности в зависимости от длительности просрочки:

Просрочка до 3 суток сверх установленного срока - влечет лишь предупреждение (без штрафа). Законодательство, таким образом, проявляет лояльность к незначительным нарушениям, например, если иностранец по независящим причинам задержался до 3 суток.

Просрочка свыше 3 суток, но не более 5 суток - влечет штраф в размере 10 МРП.

Просрочка свыше 5 суток, но не более 10 суток - штраф повышается до 15 МРП.

Просрочка более 10 суток после истечения разрешенного срока пребывания - грозит либо штрафом 25 МРП, либо административным выдворением за пределы Республики Казахстан по решению суда.

Таким образом, при нарушении на срок более 10 дней, закон уже предусматривает выдворение нарушителя. Кроме того, повторное нарушение срока пребывания в течение года после наложения взыскания наказывается строже: иностранцу может быть назначен административный арест до 15 суток с последующим выдворением из страны.

2. Отсутствие уведомления о прибытии

Как отмечалось ранее, прямая ответственность за не уведомление о прибытии больше возлагается на принимающую сторону. Тем не менее, для иностранного гражданина отсутствие требуемой регистрации/учета фактически означает, что его пребывание не узаконено, что может быть квалифицировано как нарушение правил пребывания.

3. Незаконное осуществление трудовой деятельности

Отдельным серьезным нарушением является несоответствие заявленной цели пребывания фактической деятельности иностранца, в частности - незаконное осуществление трудовой деятельности. Под это подпадают случаи, когда иностранец, находясь по гостевой или безвизовой линии, работает без надлежащего оформления, либо когда цель визы указана одна, а на деле осуществляется работа по найму.

Часть 5 статьи 517 КоАП гласит, что ведение иностранцем деятельности, не соответствующей цели, указанной в визе, либо трудовая деятельность без получения необходимых разрешительных документов, влечет серьезные санкции. Наказание может быть в виде штрафа 25 МРП, либо административного ареста до 10 суток, либо административное выдворение из страны. Например, если турист фактически работал, либо иностранец трудоустроился самостоятельно без получения справки о квалификации, или без разрешения на работу - это квалифицируется как незаконное трудоустройство.

Помимо ответственности самого работника-иностранца, к санкциям привлекается и работодатель. Но для иностранца последствия могут быть особенно тяжелыми: при выявлении факта нелегальной работы его, как правило, выдворят с запретом на повторный въезд на 5 лет. Поэтому иностранным гражданам настоятельно рекомендуется соблюдать миграционный режим в части целей пребывания - если цель визита изменилась (например, трудоустройство) - необходимо официально изменить и свой правовой статус (оформить рабочую визу или РВП).

4. Подделка документов

Любые манипуляции с документами миграционного учета - подделка регистрационных отметок, визовых стикеров, документов об образовании, разрешений на работу и прочих документов - рассматриваются как грубые нарушения, зачастую подпадающие уже под уголовную ответственность.

Если иностранец умышленно использовал подложные документы для въезда или пребывания, ему грозит не только выдворение, но и привлечение по статье Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Так, Уголовный кодекс Республики Казахстан предусматривает ответственность за организацию незаконной миграции и за подделку, использование поддельных документов. В рамках оперативно-профилактических мероприятий МВД нередко выявляются случаи фиктивной прописки и продажи регистраций.

К примеру, в 2023 году в Атырауской области были задержаны лица, занимавшиеся фиктивной регистрацией десятков иностранцев - в отношении них возбуждены уголовные дела по ст.392 УК РК.^[x] Данная статья УК устанавливает наказание вплоть до лишения свободы для организаторов незаконной миграции.

Сам иностранный гражданин, если будет уличен в использовании поддельных документов, может быть выдворен с последующим запретом на въезд, а в ряде случаев и осужден. Таким образом, подделка миграционных документов категорически неприемлема. Иностранцам следует пользоваться только законными способами продления пребывания и обращаться к официальным органам, а не к сомнительным посредникам.

Ответственность принимающей стороны

Ответственность принимающей стороны - будь то гражданин Казахстана, предоставивший жилье иностранцу, или компания-работодатель - также подробно регламентирована КоАП РК. Государство исходит из того, что именно принимающая сторона в силах проконтролировать поведение и статус иностранца, поэтому при нарушениях с ее стороны санкции достаточно строги.

1. Незаконное трудоустройство иностранного гражданина

Предприятия или граждане, незаконно привлекающие иностранную рабочую силу, также несут ответственность. Статья 519 КоАП РК предусматривает штрафы за привлечение иностранной рабочей силы без разрешения местного исполнительного органа (для тех случаев, где такое разрешение требуется) либо за использование труда иностранцев, не имеющих соответствующей справки о самостоятельном трудоустройстве. Размер штрафов дифференцирован: для физических лиц - 30 МРП, для должностных лиц - 50 МРП, для малого бизнеса, некоммерческих организации - 100 МРП, среднего - 200 МРП, крупного - 700 МРП. Повторное нарушение в течение года влекут повышение штрафных санкций.

Помимо отсутствия разрешения как такового, наказуемо и нарушение условий разрешения. К примеру, если работодатель нанял иностранца на должность, не соответствующую указанной в разрешении, это также влечет штрафы по ч.2 ст.519 КоАП (аналогичные размеры).

Цель данных норм - побудить работодателей строго соблюдать миграционные правила при найме иностранцев, в противном случае экономическая выгода от нелегального трудоустройства нивелируется штрафными санкциями.

Отмечу, что для граждан ЕАЭС не требуется оформление разрешений на работу, однако работодатель обязан заключить с ними трудовой договор, далее зарегистрировать трудовой договор в ЕСУТД. Если же работодатель использует труд, скажем, гражданина Российской Федерации без оформления трудового договора, это является нарушением трудового законодательства (с соответствующими штрафами по отдельным статьям КоАП).

2.Предоставление фиктивного проживания

Серьезной проблемой, с которой борются миграционные органы, является фиктивная регистрация иностранных граждан по месту жительства - так называемые «резиновые квартиры». Речь о ситуации, когда владелец жилья прописывает у себя иностранцев формально, без их фактического проживания, с целью получения выгоды или из иных соображений. За такие действия предусмотрено наказание по ст.493 КоАП РК.

Согласно этой статье, фиктивная регистрация (прописка) третьих лиц (включая иностранцев) карается штрафом в размере 10 МРП для граждан, а для должностных лиц и организаций - от 15 до 50 МРП. Повторное совершение правонарушения в течение года приведет к удвоению штрафов. Иными словами, собственник жилья, который поставил на постоянный или временный регистрационный учет у себя иностранца, фактически там не проживающего, будет оштрафован.

Важно, что речь идет именно о фиктивной регистрации - то есть заведомо ложном сведении. Если же иностранец действительно проживает по адресу, но собственник просто не подал уведомление, то квалифицируется это по ст.518. Фиктивная же регистрация - более умышленное нарушение, часто связанное с целой индустрией незаконной миграции.

В особо отягчающих случаях (например, если через одну квартиру фиктивно зарегистрированы сотни иностранцев за плату) деяние может рассматриваться уже как уголовное преступление - организация незаконной миграции. Республики Казахстан, в лице МВД, в последние годы уделяют пристальное внимание таким схемам. Были случаи, когда обнаруживались квартиры с тысячей «жильцов» - их владельцы привлекались не только к штрафам, но и к уголовной ответственности. Поэтому гражданам Республики Казахстана не рекомендуется злоупотреблять институтом регистрации иностранцев: если вы предоставляете помещение - делайте это законно, реально размещая гостя, и своевременно уведомляйте органы.

Запрет на въезд и выдворение

Миграционные правонарушения могут повлечь для иностранного гражданина не только штрафы или предупреждения, но и более строгие меры: запрет на последующий въезд в страну, а также административное выдворение. Эти меры применяются в случаях существенных нарушений или угроз, исходящих от иностранца, и направлены на защиту интересов государства.

Как уже упоминалось, иностранные граждане, которые были административно выдворены из Казахстана по решению суда, получают запрет на въезд. Закон РК «О правовом положении иностранцев» устанавливает, что для лиц, ранее выдворенных или возвращенных по реадмиссии, въезд в Республику Казахстан запрещен на 5 лет со дня исполнения решения о выдворении.

Кроме случаев выдворения, временный запрет на въезд может быть применен и в административном порядке, если иностранец совершил ряд нарушений. Например, если во время предыдущего пребывания, он не оплатил наложенный штраф или не исполнил другое административное взыскание, ему могут отказать во въезде до выполнения этих обязанностей.

Таким образом, временный запрет на въезд - серьезное последствие, фактически закрывающее доступ в страну на годы. Избежать его можно лишь не допуская грубых нарушений либо добровольно устраняя нарушения (например, вовремя оплатить штраф, оформить выезд вовремя и пр.). Если же запрет уже наложен, обжаловать его крайне трудно, поскольку органы национальной безопасности вправе не раскрывать мотивы принятого решения.

Административное выдворение

Административное выдворение иностранных граждан из Республики Казахстан осуществляется на основании решения суда. Статья 28 Закона «О правовом положении иностранцев» перечисляет основания, по которым иностранец может быть выдворен за пределы Республики Казахстан, в том числе если: а) его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка; б) необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан; в) он нарушил законодательство Республики Казахстан; г) в случае признания брака недействительным, служивший основанием для его проживания в Республике Казахстан.

Фактически самым распространенным основанием для выдворения является пункт «в» - нарушение законодательства, особенно миграционного (просрочка пребывания более 10 суток, нелегальная работа и т.д.). В таких случаях миграционная полиция составляет протокол, и дело передается в административный суд, который и выносит постановление о выдворении.

Порядок исполнения выдворения таков: иностранцу предоставляется срок для добровольного выезда, указанный в решении суда (обычно 10 суток). Он обязан покинуть страну самостоятельно в этот период. Если же иностранец не выполняет решение добровольно, то производится принудительное выдворение: нарушителя задерживают, помещают в специальный приемник МВД и далее под конвоем отправляют за пределы Республики Казахстан. Закон допускает содержание выдворяемого в спецучреждении на срок до 30 суток для организации процедуры выдворения.

При принудительном выдворении органы внутренних дел передают иностранца представителям страны его гражданства на границе - через Пограничную службу КНБ Республики Казахстан, которая осуществляет официальную передачу нарушителя властям его государства. После этого, как указывалось, выдворенному лицу запрещен повторный въезд в Республику Казахстан на 5 лет.

Отмечу, что выдворение обычно сопряжено с внесением сведений о нарушителе в межгосударственные базы данных нежелательных лиц, поэтому пытаться вернуться раньше срока фактически бессмысленно. В некоторых ситуациях (редко) выдворенный иностранец может через несколько лет ходатайствовать о снятии запрета (например, по гуманитарным причинам), но решение остается за компетентными органами и в большинстве случаев остается отрицательным.

Ознакомиться более подробно с особенностями выдворения можно пройдя по ссылке на статью: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38522591

Выезд иностранцев: ключевые моменты

· Общий порядок выезда иностранного гражданина из Республики Казахстан

Иностранные граждане осуществляют выезд из Республики Казахстан через пункты пропуска на государственной границе, предъявляя действительные документы, удостоверяющие личность с проставленной при въезде отметкой либо визой. Согласно ст.23 Закона «О правовом положении иностранцев», иностранцы выезжают из страны по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам при наличии выездных виз, выданными на то государственными органами Республики Казахстан, если иной порядок не установлен соглашением с соответствующей страной или Правительством Республики Казахстан.

В настоящее время для подавляющего большинства иностранцев выездная виза не требуется - достаточен действующий паспорт с казахстанской визой (для визовых стран) либо без визы (для безвизовых стран).

Важно, чтобы на момент выезда у иностранца не был превышен разрешенный срок пребывания. Если срок истек, а продления не оформлено, рекомендуется до прохождения пограничного контроля обратиться в отдел миграционной полиции для урегулирования (уплаты штрафа и получения разрешения на выезд). Иначе при попытке вылететь или выехать наземным путем иностранец может быть задержан прямо на границе для привлечения к ответственности.

· Выезд при наличии нарушений

Если на момент выезда у иностранного гражданина зафиксировано нарушение миграционных правил (например, превышение сроков пребывания, просроченное РВП/виза), ситуация осложняется. Пограничная служба может не выпустить такого иностранца из страны до решения вопроса с уполномоченными органами. Обычно вызывают сотрудников миграционной полиции прямо в пункт пропуска, где составляется протокол об административном правонарушении, либо направляют в отделение миграционной службы.

В случае нарушения сроков более 10 суток, материалы дела направляются в административный суд.

Заключение

Миграционное законодательство Республики Казахстан достаточно подробно регламентирует правила пребывания иностранных граждан - от момента въезда, через все этапы нахождения в стране, до выезда. Подводя итог, можно сформулировать несколько ключевых выводов:

· Дифференциация статусов. Закон четко разделяет иностранцев на временно и постоянно проживающих, что определяет различный объем их прав и обязанностей. Временно пребывающие (будь то безвизовые гости, визовые туристы или обладатели РВП) должны внимательно следить за сроками своего нахождения и целями пребывания в стране.

· Обязанность уведомления. Республика Казахстан перешел к современной системе уведомительного учета иностранцев. Принимающим лицам необходимо вовремя информировать миграционные органы о прибытии и месте проживания иностранца.

· Сроки и продление. Стандартные сроки (30 или 90 дней) могут казаться короткими, но закон предлагает легальные механизмы продления - оформление виз, РВП, вида на жительство. Иностранным гражданам следует планировать свои действия заранее: если нужна более длительная работа или проживание в Республике Казахстан, необходимо заблаговременно получить соответствующий статус.

· Ответственность и наказания. Казахстанское законодательство предусматривает весьма строгие меры к нарушителям миграционного режима - особенно к тем, кто систематически или умышлено нарушает закон. Штрафы привязаны к МРП, ежегодно пересматриваемому, поэтому их размеры ощутимы. Выдворение и многолетний запрет на въезд - реальность для тех, кто игнорирует правила. В то же время, закон делает градацию по степени нарушения, позволяя ограничиться предупреждением при малозначительных просрочках - это говорит о взвешенном подходе.

· Роль принимающей стороны. На граждан и организации Республики Казахстан возложена значительная ответственность за иностранных гостей. Приглашая иностранца, важно понимать и выполнять свои обязанности - от уведомления до контроля своевременного выезда. Недобросовестные собственники недвижимости и работодатели несут не меньшую ответственность, чем сами иностранцы, за нелегальную миграцию.

В заключение отмечу, что миграционное законодательство не статично - оно развивается в ответ на внутренние и внешние вызовы. Например, недавние правки ужесточили режим для граждан ЕАЭС в связи с выросшим потоком мигрантов. Поэтому всем специалистам - юристам, HR-менеджерам, кадровым службам компаний, работающих с иностранцами - необходимо отслеживать изменения нормативной базы. А иностранным гражданам рекомендуется перед поездкой в Республику Казахстан знакомиться с актуальными правилами, обращаться за разъяснениями к юристам или миграционным консультантам.

Строгое соблюдение миграционных требований является залогом того, что пребывание в Республике Казахстан будет комфортным, безопасным и законным, без риска столкнуться со штрафами или запретом на въезд. Миграционное законодательство Республики Казахстан, будучи достаточно строгим, в то же время предоставляет все необходимые легальные инструменты для тех, кто желает законно жить, работать или путешествовать по Республике Казахстан. Знание и выполнение этих правил - общая обязанность и гостей страны, и принимающей стороны.

Таким образом, прозрачность и предсказуемость миграционного режима Республики Казахстан выгодна всем участникам: иностранные граждане могут планировать свои визиты и деятельность, а государство - обеспечивать правопорядок и национальную безопасность. Данный правовой анализ, опирающийся на положения действующих законов и подзаконных актов, призван помочь ориентироваться в этих правилах и избежать типичных ошибок в сфере миграции. Безусловно, при решении конкретных вопросов миграционного права следует обращаться к актуальному законодательству и официальным разъяснениям уполномоченных органов, однако изложенные общие принципы сохраняют свою релевантность и на сегодняшний день.