| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 30 мая 2022 года № 303
Данная редакция действовала до внесения изменений от 19 марта 2024 года
В соответствии с подпунктом 23) статьи 9 Закона Республики Казахстан «О промышленной политике» ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить: 1) Правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан, согласно приложению 1 к настоящему приказу; 2) типовую форму соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан согласно приложению 2 к настоящему приказу. 2. Признать утратившим силу Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 23 сентября 2020 года № 493 «Об утверждении Правил и условий заключения, а также оснований для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовой формы» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 24 сентября 2020 года № 21252). 3. Комитету индустриального развития Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан обеспечить правовых актов: 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан. 5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
к приказу исполняющего обязанности министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 30 мая 2022 года № 303
Правила и условия заключения,
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 23) статьи 9 Закона Республики Казахстан «О промышленной политике» (далее - Закон) и определяют порядок и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан. 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: 1) промышленная сборка транспортного средства - система серийного производства транспортного средства, включающая в себя выполнение требований балльной системы оценки локализации, согласно приложениям 1, 2 и 3 к настоящим Правилам; 2) транспортное средство - устройство, в том числе технически сложный товар (изделие), предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, за исключением сельскохозяйственной техники; 3) компонент к транспортному средству - составная часть конструкции транспортного средства, деталь, узел, комплектующее изделие, материал, химическая, лакокрасочная продукция и иные комплектующие, необходимые для производства транспортного средства; 4) соглашение о промышленной сборке транспортного средства с юридическими лицами Республики Казахстан (далее - Соглашение) - гражданско-правовой договор, заключаемый между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности (далее - уполномоченный орган) и юридическим лицом Республики Казахстан, осуществляющим производство транспортного средства (далее - Производитель), в соответствии с гражданским законодательством, ратифицированными международными договорами Республики Казахстан и настоящими Правилами; 5) многостороннее соглашение о промышленной сборке транспортного средства с юридическими лицами Республики Казахстан (далее - Многостороннее соглашение) - гражданско-правовой договор, заключаемый между уполномоченным органом и производителями в рамках ранее заключенного Соглашения с одним из производителей, выполнившим принятые условия и обязательства соглашения (многостороннего соглашения) о промышленной сборке моторных транспортных средств, включая выполнение технологических операций по сварке и окраске, в соответствии с гражданским законодательством, ратифицированными международными договорами Республики Казахстан и настоящими Правилами. 3. Соглашение заключается с производителем по каждому коду товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) транспортных средств на двадцатилетний срок на основании типовой формы такого соглашения, согласно приложению 2 к настоящему приказу.
Глава 2. Порядок и условия заключения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан
4. Соглашение по кодам ТН ВЭД ЕАЭС седельных тягачей (870121101 ТН ВЭД ЕАЭС), автобусов (8702 ТН ВЭД ЕАЭС), транспортных средств специального назначения (8705 ТН ВЭД ЕАЭС), легковых (8703 ТН ВЭД ЕАЭС) и грузовых автомобилей (8704 ТН ВЭД ЕАЭС) с юридическими лицами Республики Казахстан заключается в соответствии с настоящими Правилами, после выполнения начальных требований балльной системы оценки локализации, включая использование технологического оборудования согласно приложению 1 настоящих Правил. На заключаемые Соглашения распространяются требования балльной системы оценки локализации в соответствии с настоящими Правилами. Исполнение юридическим лицом Республики Казахстан заключенного соглашения о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД ЕАЭС седельных тягачей, автобусов, транспортных средств специального назначения, легковых и грузовых автомобилей, предоставляет таким юридическим лицам возможность заключения долгосрочных договоров о государственных закупках товаров в соответствии с законодательством о государственных закупках, а также договоров, направленных на развитие промышленности, предусмотренных Законом. 5. Многосторонние соглашения по кодам 8701-8705 ТН ВЭД ЕАЭС, за исключением кода 8703 ТН ВЭД ЕАЭС, заключаются уполномоченным органом с юридическим лицом Республики Казахстан, выполнившим ранее принятые условия и обязательства соглашения о промышленной сборке моторных транспортных средств, и другим юридическим лицом Республики Казахстан, осуществляющим производство транспортных средств, при условии предоставления документов, подтверждающих организацию на предприятии технологических операций по сварке, окраске и сборке кузова (кабины) в срок не превышающий двух лет с момента заключения многостороннего соглашения. 6. Соглашение по кодам ТН ВЭД ЕАЭС транспортных средств, за исключением седельных тягачей, автобусов, транспортных средств специального назначения, легковых и грузовых автомобилей с юридическими лицами Республики Казахстан заключается без применения балльной системы оценки локализации в соответствии с технологическими операциями, утвержденных внутренним документом, при наличии основных средств не менее 700000-кратного (семистатысячекратного) размера месячного расчетного показателя. 7. В период действия Соглашения при соответствии балльной системе оценки локализации, рассчитываемой по модели транспортного средства, произведенной с технологическими операциями по сварке и окраске кузова (кабины), юридическое лицо производит транспортные средства по соответствующему коду ТН ВЭД ЕАЭС при выполнении следующих технологических операций: проведение оценки соответствия в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования; установка и закрепление двигателя, подключение к двигателю механизмов управления; установка задней подвески и (или) передней подвески; установка системы выпуска газов; установка и подключение аккумуляторной батареи, с проверкой бортовых электрических цепей; установка ходовых колес с регулировкой углов установки; заполнение тормозной и охлаждающей жидкостями; проверка эффективности тормозной системы; нанесение идентификационного номера; проведение контрольных испытаний готовых транспортных средств. При наличии заключенного соглашения о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам по мусоровозному оборудованию и пожарной надстройке совместимого с шасси производителя, то производитель мусоровоза и пожарной техники использует такое оборудование при производстве либо обеспечивает выполнение следующих технологических операций: раскрой и гибка заготовок, сборка, сварка, окраска кузова (бункера, контейнера, цистерны (сосуда) или надстройки специального назначения); сборка, сварка подрамников (при наличии в конструкции); монтаж кузова (бункера, контейнера), или цистерны (сосуда), или надстройки общего (специального) назначения и навесного оборудования; монтаж органов управления; монтаж системы электрооборудования, системы пневмооборудования (при наличии в конструкции), системы гидрооборудования (при наличии в конструкции). 8. Для заключения Соглашения согласно пункту 4 настоящих Правил, производитель направляет в уполномоченный орган письменное обращение в произвольной форме, с приложением следующих документов: 1) копии документов, подтверждающих организацию на предприятии технологических операций по сварке, окраске (включая катафорез по легковым автомобилям) и сборке кузова (кабины) не менее одной модели по каждой производимой марке транспортного средства при производстве двух и более марок транспортных средств и не менее двух моделей при производстве только одной марки транспортного средства на предприятии - в отношении легковых автомобилей, не менее одной модели - в отношении седельных тягачей, автобусов, транспортных средств специального назначения и грузовых автомобилей по соответствующему коду ТН ВЭД ЕАЭС с производственной мощностью предприятия при двухсменном режиме работы не менее двадцати пяти тысяч в год - в отношении легковых автомобилей, не менее десяти тысяч в год - в отношении седельных тягачей, транспортных средств специального назначения и грузовых автомобилей, не менее одной тысячи двухсот в год - в отношении автобусов. Подтверждающими организацию на предприятии технологических операций по сварке, окраске (включая катафорез по легковым автомобилям) и сборке кузова (кабины) документами являются: акт ввода в эксплуатацию производственных мощностей по сварке, окраске и сборке кузова (кабины), который содержит наименование оборудования для организации сварки, окраски, сборки; инвентарный номер оборудования; производственную мощность; общую производственную мощность в составе цеха (участка) сварки, окраски, сборки; единиц в час (единиц в год) при двухсменном режиме работы и дату ввода в эксплуатацию; акт приемки объекта в эксплуатацию в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности либо документ, подтверждающий право собственности или право владения (аренды) производственным объектом (зданием, сооружением), где осуществляется производство транспортных средств; счет-фактура на приобретение оборудования по сварке, окраске и сборке кузова или грузовая таможенная декларация по импорту оборудования по сварке, окраске и сборке кузова; документ, подтверждающий лицензионные права производства транспортного средства от владельца товарного знака и (или) конструкции транспортного средства или документ подтверждающий право владения товарным знаком и (или) конструкцией транспортного средства; копия одобрения типа транспортного средства по соответствующему коду ТН ВЭД ЕАЭС, действующее на момент заключения соглашения, где производитель указан в качестве изготовителя или сборочного завода; 2) аудированной финансовой отчетности о наличии производственных активов в соответствии с начальными требованиями балльной системы оценки локализации, указанных в приложении 1 настоящих Правил; 3) проекта плана-графика реализации Соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан в двух экземплярах, на государственном и русском языках по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам (далее - план-график), формируемый с учетом технологических операций. 9. Для заключения многостороннего соглашения по кодам 8701-8705 ТН ВЭД ЕАЭС, за исключением кода 8703 ТН ВЭД ЕАЭС согласно пункту 5 настоящих Правил, производитель направляет в уполномоченный орган письменное обращение в произвольной форме, с приложением следующих документов: 1) копию соглашения о промышленной сборке по соответствующему коду ТН ВЭД ЕАЭС; 2) проект плана-графика реализации многостороннего соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан в двух экземплярах, на государственном и русском языках по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам, формируемого с учетом технологических операций, соответствующих балльной системе оценки локализации и пункту 5 настоящих Правил; 3) документ юридического лица, подтверждающий лицензионные права производства транспортного средства от владельца товарного знака и (или) конструкции транспортного средства. 10. Для заключения Соглашения согласно пункту 6 настоящих Правил, производитель направляет в уполномоченный орган письменное обращение в произвольной форме, с приложением следующих документов: 1) копий документов, подтверждающих организацию на предприятии производства транспортных средств, за исключением седельных тягачей, автобусов, транспортных средств специального назначения, легковых и грузовых автомобилей: финансового аудита о наличии производственных активов; документа, подтверждающего лицензионные права производства транспортного средства от владельца товарного знака и (или) конструкции транспортного средства. 2) проекта плана-графика в двух экземплярах, на государственном и русском языках по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам, формируемого с учетом технологических операций, соответствующих балльной системе оценки локализации. 11. Уполномоченный орган после получения письменного обращения от производителя в течение двадцати рабочих дней рассматривает представленные документы и организовывает выезд комиссии. Выездная комиссия формируется из числа работников уполномоченного органа с привлечением при необходимости представителей заинтересованных государственных органов, независимых экспертов (далее - комиссия) в целях проверки на соответствие или несоответствие представленных производителем документов, а также на соблюдение условий бальной системы оценки локализации и технологических операций с предварительным уведомлением производителя не менее чем за три рабочих дня до такого выезда. По итогам выездной проверки комиссия принимает протокольное решение выездной комиссии о соответствии или несоответствии представленных документов по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам и направляет его производителю в течение пяти рабочих дней после осуществления выезда. Сроки организации выездной проверки включаются в срок рассмотрения уполномоченным органом документов, представленных производителем в соответствии с пунктами 8, 9 и 10 настоящих Правил. 12. При принятии протокольного решения выездной комиссии о соответствии представленных документов, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней направляет производителю проект Соглашения и план-график в двух экземплярах, на государственном и русском языках. При принятии протокольного решения выездной комиссии о несоответствии представленных документов, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней направляет производителю письменный отказ в заключении Соглашения. 13. Производитель в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта Соглашения и плана-графика направляет в уполномоченный орган, заверенные подписью производителя экземпляры проектов соглашения и плана-графика либо уведомление о мотивированном отказе в заключении Соглашения. 14. При непредоставлении уполномоченному органу заверенных подписью производителя экземпляров проекта Соглашения и плана-графика в срок, установленный пунктом 13 настоящих Правил, производитель считается отказавшимся в заключении соглашения. 15. После получения экземпляров проекта Соглашения и плана-графика уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней подписывает, регистрирует Соглашение и план-график, а также направляет один экземпляр производителю. Учет заключенных соглашений осуществляется уполномоченным органом. 16. Производителю отказывается в заключении Соглашения в следующих случаях: 1) представления неполного пакета документов, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 настоящих Правил; 2) установления несоответствия документов, представленных производителем, и (или) данных (сведений), содержащихся в них, в том числе в результате проверки комиссии.
Глава 3. Порядок изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан
17. В соглашение вносятся изменения и (или) дополнения по следующим основаниям: 1) при внесении изменений и (или) дополнений в законодательство Республики Казахстан, касающихся деятельности производителя; 2) при изменении наименования юридического лица. 18. Соглашение расторгается в следующих случаях: 1) по соглашению сторон; 2) при неустранении производителем выявленных нарушений в трехмесячный срок с момента направления уведомления в одностороннем порядке по инициативе уполномоченного органа в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан; 3) по инициативе производителя с предварительным уведомлением уполномоченного органа за тридцать рабочих дней до предполагаемой даты расторжения соглашения. 19. При расторжении Соглашения, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением производителем требований Соглашения, производителем возмещаются предоставленные льготы по соответствующему коду ТН ВЭД ЕАЭС с момента заключения Соглашения (если с момента заключения Соглашения прошло не более 5 лет) или предыдущего повышения порогового значения балльной системы локализации (если с момента заключения Соглашения прошло более 5 лет) в соответствии с законодательством Республики Казахстан и Соглашением. При расторжении Соглашения по инициативе производителя, при условии исполнения Производителем своих обязательств на дату расторжения, возмещение льгот, предоставленных производителю с даты заключения Соглашения не производится. При расторжении многостороннего соглашения c одной из сторон, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением требований многостороннего соглашения, данной нарушившей стороной производится возмещение всех льгот, предоставленных ей с даты заключения многостороннего соглашения.
Глава 4. Балльная система оценки локализации производства в отношении седельных тягачей, автобусов, транспортных средств специального назначения, легковых и грузовых автомобилей
20. В рамках реализации Соглашения уполномоченным органом на основании представленной производителем отчетной документации либо по итогам выездной проверки проводится оценка применения производителем при производстве транспортных средств изделий и компонентов к транспортному средству, производимых на территории стран участниц Евразийского экономического союза и Республики Казахстан, а также технологические операции по сборке транспортных средств и иных требований, по итогам которой производителю присваиваются баллы в соответствии с приложениями 2 и 3 настоящих Правил по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС транспортного средства. 21. В целях стимулирования производителей по применению при производстве транспортных средств дополнительных изделий и компонентов к транспортным средствам, производимым на территории стран участниц Евразийского экономического союза и Республики Казахстан, технологических операции и иных требований согласно приложениям 2 и 3 настоящих Правил для промышленной сборки транспортных средств устанавливается пороговые баллы, которые увеличиваются каждые пять лет. Пороговое значение, которое должно быть достигнуто производителем при заключении и в период действия Соглашения, составляет 3000 баллов. Каждые последующие пять лет после заключения соглашения пороговое значение увеличивается на 2000 баллов. При достижении суммы баллов, превышающих пороговое значение, установленное на текущий расчетный период, то указанные баллы учитываются на следующий период. 22. Пороговые баллы рассчитываются на основании модели транспортного средства, произведенной с технологическими операциями по сварке и окраске. 23. В целях контроля соблюдения условий и требований, установленными соглашениями, комиссия осуществляет выездные проверки соответствия юридического лица Республики Казахстан условиям заключения соглашений и исполнения принятых им обязательств в рамках таких соглашений. 24. Выездная проверка осуществляется не более двух раз в год на основании уведомления уполномоченного органа. 25. Уполномоченный орган не менее чем за три рабочих дня официально уведомляет Производителя о проведении выездной проверки на место производства с направлением уведомления. 26. Перед осуществлением проверки комиссия представляет руководителю проверяемого предприятия или лицу его замещающего и уведомление, подтверждающее ее полномочия на проведение проверки. 27. Комиссия проверяет наличие и работоспособность оборудования, и технологической оснастки, необходимых для изготовления продукции, согласно технологическим процессам и производит расчет производственной мощности предприятия, а также направляет производителю подтверждение оценки локализации производства транспортных средств при заключении Соглашения с указанием баллов согласно приложениям 2 и 3 к настоящим Правилам в письменном виде по форме согласно приложению 6 (далее - письмо-подтверждение). Производственная мощность (ПМ) предприятия рассчитывается по следующей формуле: ПМ=ЭФВ/Тр, где ЭФВ - эффективный фонд времени работы предприятия; Тр - трудоемкость изготовления единицы продукции. Производительность измеряется в кузовах в час. 28. Члены комиссии при проведении проверки осуществляют: 1) фото-видео фиксацию основного процесса производства и выполнения технологических операций, возложенных на производителя в рамках Соглашения, для прикрепления материалов к акту проверки производства по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам (далее - акт); 2) запрос и проверку документации, связанную с процессом производства; 3) запрос и получение от руководителей и других работников письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки. Приложенные фото-видео материалы, запрашиваемые документация и письменные объяснения, не подлежат распространению третьим лицам и строго хранятся в уполномоченном органе комиссии. 29. Для определения достижения производителем порогового значения в период действия Соглашения уполномоченный орган на основании представленной производителем отчетной документации либо по итогам выездной проверки составляет акт и направляет его производителю в течение пяти рабочих дней. При соответствии производителя всем требованиям по итогам проверки, уполномоченный орган направляет производителю письмо-подтверждение, с указанием баллов согласно приложениям 2 и 3 к настоящим Правилам. При выявлении нарушений производителем по результатам проверки, производитель обязан устранить нарушения в трехмесячный срок с момента направления акта. После устранения нарушений, уполномоченный орган направляет производителю письмо-подтверждение, с указанием баллов согласно приложениям 2 и 3 к настоящим Правилам. При неустранении производителем выявленных нарушений в трехмесячный срок, Соглашение расторгается в соответствии с подпунктом 2) пункта 18 настоящих Правил. 30. Актуализация письма-подтверждения производится по письменному заявлению производителя в уполномоченный орган и в соответствии с планом-графиком с представлением подтверждающих документов. 31. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней рассматривает представленные документы, по итогам которого выдает актуализированное письмо-подтверждение или письменно уведомляет производителя об отказе в актуализации при установлении несоответствия документов, представленных производителем, и (или) данных (сведений), содержащихся в них.
к Правилам и условиям заключения, а также основаниям для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан
Начальные требования балльной системы оценки локализации
к Правилам и условиям заключения, а также основаниям для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан
Балльная система оценки локализации в отношении производства легковых автомобилей
* Допускается использование комплектующих изделий и материалов, не произведенных на территории Республики Казахстан при несовместимости изделий и материалов для производства транспортного средства с предоставлением всех необходимых подтверждающих документов в уполномоченный орган с применением коэффициента 0.5.
к Правилам и условиям заключения, а также основаниям для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан
Балльная система оценки локализации в отношении производства седельных тягачей,
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |