Обзор адвокатуры Турецкой Республики (Мададов Муса Темирханович, адвокат коллегии адвокатов города Шымкента)

Обзор адвокатуры Турецкой Республики

Мададов Муса Темирханович,

адвокат коллегии адвокатов города Шымкента

 Объединение коллегий адвокатов Турции (Türkiye Barolar Birliğі (TBB) - это ведущая профессиональная организация, которая является общественным учреждением и создана при участии всех коллегий адвокатов. Согласно закону, штаб-квартира ОКА должна быть в столице Анкаре. Объединение коллегий адвокатов Турции старше Турецкой Республики, она была образовано еще в 1908 году, а свою нынешнюю юридическую форму обрела только в 1969 году

 В январе 1934 года в городе Измир адвокаты Турции провели конгресс адвокатов с повесткой о создании Объединения коллегий адвокатов (далее - ОКА) Турции. Однако, несмотря на это ОКА не была учреждена в плоть до 1969 года, когда был принят закон об адвокатуре, принятием этого закона была положена основа для учреждения ОКА.

 ОКА объединяет в себе 180 000 адвокатов. Это количество адвокатов больше, чем численность армий некоторых стран. Объединение коллегий адвокатов Турции состоит из 81 коллегии + 2 коллегии (на вопрос почему «+2 коллегии» ответ будет дан ниже).

 В 2022 году бюджет Объединения коллегий адвокатов Турции составил 30 000 000 (тридцать миллионов) долларов США, бюджет образуется из следующих составляющих:

- членские взносы,

- пени,

- удержания в фонд смерти,

- доходы от предоставляемых отчетов и заключений,

- продажа марок (стикеров),

- поступления от гонораров,

- поступления от различных семинаров,

- поступления от регистрации стажеров,

- вступительный взнос

Некоторые услуги и помощь на которые расходуется бюджет:

- на обучение стажеров,

- на больничные расходы, то есть оплату за лечение и лекарства для адвокатов. Оказывается, у коллегий есть свой врач, который проверяет больничные листы и подтверждает сумму расходов, подлежащих оплате,

- на пожизненную помощь семье адвоката, в случае его смерти,

- на оказание помощи адвокату, оказавшемуся в тяжелой жизненной ситуации,

- внедрили свою систему дополнительных пенсионных выплат, однако, в силу некоторых обстоятельств пришлось приостановить это для доработок и усовершенствования, то есть у адвокатов будет дополнительная пенсия, выплачиваемая Объединением коллегий адвокатов,

- на обучение и различные тренинги.

 Членский взнос с адвоката составляет всего лишь 1000 лир в год, что составляет примерно 13 800 тенге (по курсу 1 турецкая лира равна 13.8 тенге на 18.06 2024г.). Объединение коллегий адвокатов Турции является неформальной четвертой властью в стране. Правительство всегда либо учитывает позицию адвокатуры, либо различными инструментами борется с ней пытаясь ослабить ее, для чего нынешнее Правительство внесло поправки в закон об адвокатской деятельности, которыми разрешило создавать вторые коллегии адвокатов в крупных городах. Адвокатам Турции чуждо понятие «неуважение к суду», они не встают в зале заседания суда при входе судьи, в турецкой юридической системе нет явления «Частное постановление». Объединение коллегий адвокатов Турции выступает против политики Правительства по образованию, в частности призывает закрыть многие факультеты юриспруденции в университетах страны. Реклама деятельности адвоката запрещена и Объединение коллегий адвокатов считает, что адвокатская деятельность — это не предпринимательская деятельность.

Законодательство Турецкой Республики об адвокатуре и адвокатской деятельности

Адвокатура и адвокатская деятельность в Турции основывается:

· На законе об адвокатуре №1136 от 19/3/1969г.,

· Нормативно-правовых актах, регулирующих исполнение закона об адвокатуре и адвокатскую деятельность.

 Основным регулятором адвокатской деятельности является закон об адвокатской деятельности за номером 1136, принятый в 1969 году. В указанный закон в разные периоды были внесены изменения десятки раз.

 Последние изменения в закон были внесены в 2019 году. Последние изменения были внесены по политическим мотивам и связаны эти изменения с желанием Президента Турции склонить хотя бы часть адвокатского сообщества к себе. В результате чего 15 июля 2020 года, был принят закон о внесении изменений в закон об адвокатуре, согласно которому если в одном регионе (области, городе) число адвокатов превышает 5000 человек, то собрав подписи 2000 адвокатов можно будет учредить вторую коллегию адвокатов в этом регионе. Вследствие чего в таких мегаполисах как Стамбул и Анкара были учреждены вторые коллегии, которые не скрывали своей лояльности политической власти.

 Закон состоит из 13 глав и 198 статей (с учетом отмененных статей).

 Согласно Закону, адвокатская детальность является общественной и независимой профессией. Для того, чтобы быть принятым в профессию адвоката, лицо должно быть гражданином Турции, иметь высшее юридическое образовании в ВУЗах Турции или иметь сертификат соответствия зарубежного образования турецкому юридическому образованию, если лицо имеет зарубежное образование, пройти стажировку в коллегии, проживать в регионе в коллегию которого желает вступить. Стажировку не проходят следующие лица: кто четыре года проработал судьями и прокурорами в судебных, административных и военных юрисдикциях, докладчиками Конституционного суда, членами Государственного совета, профессорами, доцентами в области юриспруденции в факультетах университетов, а также те, кто в течение десяти лет работал в качестве юрисконсультов государственных учреждений и организаций. Лицо изъявившее желание вступить в коллегию обращается с письменным заявлением в соответствующую коллегию и получает ответ в течение 1 месяца, в случае если в течение 1 месяца не будет дан ответ, считается, что претенденту отказано в принятии в коллегию, в таком случае лицо в течение 8 дней может обжаловать отказ в ОКА. Лицу, принятому в соответствующую коллегию, выдается разрешение на занятие адвокатской деятельностью. Лица, кому выданы соответствующие разрешения приносят присягу. Любая служба или обязанность, выполняемая в обмен на выплаты, заработные платы, суточные или пособия, страховой агент, коммерческая деятельность или ремесленничество, или любая работа, несовместимая с честью профессии, не может совмещаться с профессией адвоката.

 Стажировка

 Длительность адвокатской стажировки составляет 1 год. Кандидат в адвокаты проходит первые 6 месяцев стажировки в судах под руководством адвоката, имеющего пятилетний стаж адвокатской деятельности. Стажер вправе работать во время стажировки.

 Также закон прописывает дела, которыми могут заниматься только адвокаты: Предоставление заключений по юридическим и правовым вопросам, ведение иска и защита прав физических и юридических лиц в суде, арбитраже или других компетентных органах, сопровождение судебного разбирательства и подготовка всех документов, связанных с этими вопросами, могут быть выполнены только адвокатами. Адвокат обязан иметь офис в том регионе, где он состоит в коллегии. Адвокаты могут работать совместно или в партнерстве. Запрещается за вознаграждение обеспечивать адвоката работой. Лица, уличенные в этом правонарушении, наказываются лишением свободы до года.

 Официальная одежда адвоката: адвокат обязан принимать участие в судах в мантии, форма которой утверждена Республиканской коллегией адвокатов. Также адвокату запрещается давать консультации вне своего офиса или помещения коллегии, оказывать помощь клиенту вне указанных помещений. Адвокат обязан держать досье на каждого клиента, также обязан подписывать любой документ, разработанный им. Адвокату запрещается рекламировать свою деятельность. Адвокату запрещается предпринимать какие-либо попытки или действия, которые могут быть расценены как реклама, и особенно использовать на своих вывесках и печатных изданиях прилагательные, отличные от звания юриста и ученых званий.

 Преступления против адвокатов приравниваются к преступлениям против судей и наказываются так же, как бы наказывали преступника, совершившего преступление против судьи. В случае если против адвоката возбуждается уголовное дело в связи со своей деятельностью, то уголовное дело может возбуждаться только по разрешению регионального прокурора по месту деятельности адвоката. Обыск в офисах и жилищах адвокатов может быть произведён только по решению суда под надзором прокурора. За исключением случаев поимки адвоката с поличным при совершении тяжкого преступления, обыск адвоката не возможен.

 Коллегии (Бары)

 Целью коллегий является должное осуществление адвокатской профессии, ее организация. В протоколе коллегия занимает место наряду с республиканским прокурором. В любом областном центре, где количество адвокатов составляет не менее 30 адвокатов, учреждается коллегия. В областях, где количество адвокатов превышает 5000 адвокатов, с количеством адвокатов 2000 человек создается вторая коллегия.

 Органы коллегий:

1.        Общее собрание коллегии,

2.        Совет правления,

3.        Президиум коллегии,

4.        Совет по дисциплине

5.        Совет по ревизии

6.        Президентский совет

 Статья 183. Закона об адвокатуре гласит, что по вопросам, оставленным для регулирования отдельными нормативно-правовыми актами (то есть Положениями), а также по другим вопросам, подлежащим регулированию Положениями, Объединением адвокатских коллегий Турции подготавливаются Положения и направляются в Министерство юстиции. В связи с чем многие вопросы и действия в сфере адвокатской деятельности оставлены для регулирования отдельными нормативно-правовыми актами, то есть Положениями.

 Следующие нормативно-правовые акты (Положения) регулируют как исполнение закона об адвокатуре №1136 от 19/3/1969г. (далее - Закон), так и адвокатскую деятельность:

1. Положение Объединения адвокатских коллегий Турции «Об исполнении закона об адвокатуре» (Türkiye Barolar Birliğі Avukatlik Kanunu Yönetmeliğі). Указанное Положение принято во исполнения закона об адвокатуре и включает в себя методы и процедуру исполнения закона об адвокатуре. Положение регулирует порядок вступления и принятия в адвокатуру (так с ст.4 по ст.13 Положения прописан порядок подачи заявления о вступлении в коллегию, предоставления документа об окончании стажа, в каких случаях выдается отказ в принятии в коллеги, об исключительных случаях, порядок разработки единой карточки (удостоверения) адвоката и выдачи претенденту, изучения вопросов судимости претендента, процедуру обжалования решения об отказе от принятия в коллегию, принесение присяги и т.п.). Ст. 14 по ст.15 регулирует деятельность, которой могут заниматься только адвокаты. Согласно ст.14 Положения, любое лицо может самостоятельно осуществлять и защищать свои интересы перед любыми официальными и частными органами и учреждениями, однако, представительство, защита интересов третьих лиц, консультирования по вопросам права и все, что касается с представлением и защитой интересов других (третьих лиц) является исключительным и монопольным правом и обязанностью адвоката. Статья 20 Положения регулирует одежду адвоката. Согласно этой статьи адвокаты в судебных органах, а также при исполнении им своих функциональных обязанностей в Объединении коллегий адвокатов обязаны носить одеяние разработанное и утверждение Объединением коллегий адвокатов Турции.

 Согласно статье 21 Положения, адвокат пожелавший перевестись из одной коллегии в другую, подает соответствующее заявление в коллегию, в которую желает перевестись. В своем заявление адвокат должен указать название коллегии адвокатов, в которой он зарегистрирован, регистрационный номер ассоциации адвокатов, дату и номер лицензии, статус, которому он подчиняется с точки зрения социального обеспечения, а также адрес для уведомления в том регионе коллегии адвокатов, в котором он желает зарегистрироваться с приложением 2 фотографий размером 6х9 в мантиях с непокрытой головой и в галстуках (для мужчин). Ст. с 22 по 24 регулируют вопросы о рассмотрении заявления о переводе, удовлетворение или отказ в удовлетворении требования в переводе и т.п.

 Ст. с 28. по 41 Регулирует порядок учреждения новой коллегии, общее собрание коллегии, собрания коллегии, очередные и вне очередные собрания коллегии, созыв собрания и ее повестка, каким образом дается право выступать регламент, рассмотрение предложений, результат рассмотренных вопросов и голосование, порядок на собрании, перерыв в собрании и ее отложение.

 Также Положением, а именно: ст. 42 по 51 регулируются порядок и вопросы о собрании совета правления, голосование и принятие решения, акт, административные вопросы, назначения комиссий, советов и делегаций, ответственность, подача обращений, подписи уполномоченных, журналы необходимые для введения.

2. Приказ министерства юстиции Турецкой Республики о тарифах по оплате назначенным адвокатам в уголовно-процессуальном законодательстве на 2023г. (Ceza Muhakemesi Kanunu Gereğince Görevlendirilen Müdafi ve Vekillere yapilacak ödemelere ilişkin 2023 Yili Tarifesi)

Государственная оплата адвокатской помощи регулируется ежегодным постановлением (Приказом) Министра юстиции Турции. Например, 22 декабря 2022 года в официальной газете издан приказ Министра юстиции об установлении тарифов на 2023 год для оплаты юридической помощи назначенным адвокатам. Установлены следующие тарифы:

Согласно ст. 4. в делах, касающихся юридической помощи, предоставляемой в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом;

а) 1 447 турецких лир (19 968,6 тенге) за работы, выполненные на этапе расследования,

б) 2 254 турецких лиры (31 105,2 тенге) за работы, выполняемые уголовных судебных процессах,

в) Уголовные суды первой инстанции:

1) 2 481 турецких лир (34 237,8 тенге) для участия в продолжающихся делах,

2) 1 036 турецких лир (14 296,8 тенге) за работы, проводимые в соответствии с ускоренной процедурой судебного разбирательства,

ç) 4 451 турецкая лира (61 423,8 тенге) за дела, рассматриваемые в высших уголовных судах,

г) Ювенальные суды:

1) 2 481 турецкая лира (32 253 тенге) за дела, рассматриваемые в судах по делам несовершеннолетних,

2) 4 451 турецкая лира (57 853 тенге) за дела, рассматриваемые в высших уголовных судах по делам несовершеннолетних,

e) 2 481 турецкая лира (32 253 тенге) для дел, рассматриваемых в таких судах, как Исполнительный уголовный суд, Уголовный суд по правам интеллектуальной и промышленной собственности,

f) Суды средств правовой защиты:

1) 4 451 турецкая лира (57 853 тенге) за дела, слушания которых проводятся в региональных судах,

2) 5 011 турецкая лира (69 151,8 тенге) за дела, слушания которых проводятся в Верховном суде,

Примечание: на дату 18.07.2024г., курс лиры к тенге составляет 13,8 тенге за 1 лиру.

3. Постановление Объединения коллегий адвокатов о центре по защите прав адвокатов №2023-6 oт 09.01.2023г.:

 Постановление подготовлено для определения полномочий и обязательств центра по защите прав адвокатов Объединения коллегий адвокатов. Постановление было разработано с учетом Закона № 1136 об адвокатуре, Основных принципов роли юристов (Гаванские правила), Рекомендациями Совета Европы № 9 о свободах в юридической практике, Основными принципы независимости судей Организации Объединенных Наций, Мориелия Хартия Международного союза юристов, Туринские принципы правил юридической профессии в XXI веке.

 Постановление определяет порядок практики, принципов и методов адвокатской деятельности в соответствии с национальным, а также мировым законодательством в целях защиты прав адвокатов и состоит из следующего объема:

• Построение работы коллегий адвокатов для достижения общей цели в отношении прав коллег, обеспечения развития профессии, защиты общих интересов профессии и коллег, профессиональной этики, порядка и традиций,

• В контексте демократического, светского, социального понимания верховенства закона; в рамках революции и принципов Ататюрка, независимости судебной власти, принципов верховенства закона и универсального права оберегать принцип независимой защиты,

• Любые меры по обнаружению, мониторингу, сообщению, архивированию и предотвращению нарушений прав представителей профессии и коллег,

• Определение принципов работы коллег, которые будут принимать участие в защите чести и достоинства профессии с культурой коллективных действий в рамках коллегиальности и коллегиальности,

• Выполнение всех заданий в рамках должностных инструкций Центра без сбоев, контроль выполнения обязанностей Центра,

• Организация и планирование мероприятий по профессиональному обучению и формирование рабочих групп в соответствии с потребностями,

 Центр по правам адвокатов Объединения коллегий адвокатов Турции наряду с членами исполнительного комитета Объединения коллегий адвокатов Турции состоит из: одного члена правления коллегии адвокатов, рекомендованный коллегиями адвокатов из 81 провинций, и одного представителя Центра по правам адвокатов (далее - Центр).

Центр - это исполнительный орган с самым широким участием, обеспечивающий представительство ОКА и Исполнительного совета в каждой провинции в вопросах создания, реализации и архивирования программы по юридической профессии и правам адвокатов. Центр собирается каждые шесть месяцев, в январе и июле, в Анкаре не менее чем с 1/3 числа членов и принимает решения абсолютным большинством присутствующих. Дата встречи может быть изменена в зависимости от необходимости или спроса, как это определено на предыдущей встрече. Если на заседаниях и этапе принятия решений наблюдается равенство голосов, проводится повторное голосование, если и в этом случае равенство сохранится, то решающим голосом считается голос председательствующей стороны. Встречи центра проводятся с физическим присутствием, а для тех, кто в силу уважительных причин не сможет присутствовать, то с использованием онлайн-инструментов. Члены центра обязаны присутствовать на собраниях. Член, который не может присутствовать на собрании, уведомляет секретаря центра о причинах своего отсутствия.

 Центр имеет исполнительный совет. У Исполнительного совета есть следующие обязанности и полномочия: созывать и определять повестку дня собраний Центра, которые будут проводиться в январе и июле каждого года, запрашивать отчеты или информацию от членов Центра относительно заданий и заявок Центра, просматривает документы, отчеты и корреспонденцию, создание архивов, отслеживание и периодическая отчетность от имени центра, центральный исполнительный совет распределяет задачи по связи и координации с областными коллегиями адвокатов, определенные по физико-географическому принципу.

 Обязанности Центра и исполнительного совета;

 В обязанности Центра входят наблюдение, сбор информации о случившихся нарушениях и о нарушениях с вероятностью проявления в будущем, а также предотвращение этих случаев.

4. Постановление Объединения коллегий адвокатов Турции об арбитраже. Постановлением №Y.K/2023-1543 от 07.08.2023 совет правления учредило Арбитражный центр при Объединении коллегий адвокатов Турции

 В соответствии со статьей 110 Закона № 1136 об адвокатуре был создан Арбитражный центр при Объединении коллегий адвокатов Турции (ОКА) в обязанности которого входит обеспечение доверия в отношениях адвокатов как с друг с другом, так и с владельцами бизнеса, защита репутации адвокатов и обеспечение профессиональной солидарности, а также в целях защиты репутации адвокатов, обеспечения справедливого рассмотрения и разрешения споров. Арбитражный центр ОКА (далее -Центр) — это независимый и беспристрастный арбитражный центр, созданный для предоставления институциональных арбитражных услуг для справедливого и быстрого разрешения всех споров, включая международные. На сегодняшний день центр успешно провел арбитражное разбирательство по многим спорам. В феврале 2022 года произошли фундаментальные изменения с учетом судебных решений, касающихся арбитража, общепринятых правил и административных положений, были пересмотрены Арбитражный регламент Центра («Правила»), Директива и тарифы расходов и сборов («Тариф»). Административные дела и судебная деятельность были полностью отделены друг от друга, был создан Суд, состоящий из ведущих специалистов в области арбитража, и Исполнительный совет для выполнения административных функций.

 Следует подчеркнуть, что арбитражные решения, вынесенные в ходе разбирательств, проводимых в Центре, могут быть приемлемы для спорящих сторон в силу быстроты и простоты исполнения, о чем говориться в Нью-Йоркской конвенции, и могут быть легко приведены в исполнение в 169 странах мира. Центр также продолжает свою образовательную деятельность по всей стране. Растущий с каждым днем интерес к арбитражу также увеличил интенсивность обучения и работы Центра. Расходы Центра покрываются ОКА. Доходы, полученные в результате деятельности Центра, собираются непосредственно ОКА. Все расходы членов центральных органов, включая расходы на проезд и проживание, понесенные в связи с деятельностью Центра, покрываются ОКА. Президент, Генеральный секретарь, Заместитель Генерального секретаря, члены Исполнительного совета и члены Совета не могут требовать гонорара или вознаграждения под каким-либо другим наименованием. Лицам, выполняющим эти обязанности, оплата не выплачивается ни под каким предлогом. Докладчик и назначенный ему персонал не могут требовать дополнительного вознаграждения за выполнение своих обязанностей.

 Члены и служащие центральных органов не могут разглашать тайны, которые они узнали в силу своих служебных обязанностей, и любую информацию, принадлежащую сторонам и третьим лицам, какому-либо лицу или организации, а также использовать их в своих интересах или для выгоды других, даже после выполнения своих служебных обязанностей. Они не могут делать заявления и публикации на основе информации и документов, полученных при исполнении своих служебных обязанностей, без письменного разрешения сторон.