О роли проведения вакцинации сельскохозяйственных животных (Нурушева Анара Максутовна, главный специалист РГП на ПХВ «Институт парламентаризма» УМТО)

О роли проведения вакцинации сельскохозяйственных животных

Нурушева Анара Максутовна

Выпускница программы «Болашак», магистр права в области прав человека,

главный специалист отдела законодательства в сфере сельского хозяйства и АПК РГП на ПХВ «Институт парламентаризма» УМТО

Совершенствование деятельности в области ветеринарии является одним из актуальных вопросов для современного Казахстана. Глава государства К.Ж. Токаев в своем Послании народу Казахстана «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» отметил, что «требует совершенствования и сфера ветеринарии, которая нуждается в четком разграничении функций и полномочий между центром и регионами. От эффективной работы ветеринаров на местах зависит здоровье и продуктивность скота. А это, в свою очередь, напрямую влияет на благосостояние сельских жителей».^[1]

На сегодняшний день правовые, организационные и экономические основы осуществления деятельности в области ветеринарии регулируются Законом от 10 июля 2002 года «О ветеринарии» (далее – Закон). Согласно статье 26 Закона ветеринарные мероприятия подразделяются на:

1) мероприятия, проводимые на территории ветеринарно-санитарного благополучия с целью предупреждения возникновения болезней и пищевых отравлений животных, включая болезни, общие для животных и человека, обеспечения соответствия содержания животных, продукции и сырья животного происхождения, ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок требованиям законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии;

2) мероприятия, проводимые в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте, включая зону наблюдения, буферную (защитную) зону с целью ликвидации и предупреждения распространения особо опасных и энзоотических болезней животных, включающие ограничительные мероприятия или карантин.^[2]

Требования к объектам государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора, а также порядок проведения ветеринарных мероприятий на основе ветеринарных нормативов, являющихся обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами, определены ветеринарными (ветеринарно-санитарными) правилами, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года № 7-1/587.^[3]

Вместе с тем, Закон ограничивается лишь установлением обязанностей физических и юридических лиц по предупреждению болезней животных, включая болезни, общие для животных и человека (статьи 18 и 25 Закона). Законодательством не определены понятие и виды/классификации вакцин, порядок и сроки проведения вакцинации сельскохозяйственных животных, а также виды заболеваний, против которых проводятся обязательные вакцинации.

Приказом Министра сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 7-1/559 утвержден перечень особо опасных болезней животных, профилактика, диагностика и ликвидация которых осуществляется за счет бюджетных средств.^[4] Согласно информации Министерства сельского хозяйства по 45 видам особо опасных болезней животных Казахстан имеет благополучную эпизоотическую ситуацию, по 23 видам проводятся специальные ветеринарно-профилактические мероприятия по диагностике и вакцинации. В 2021 году с профилактической целью проведено 153,9 млн манипуляции по вакцинации животных и птиц, против 20 болезней, таких как: бешенство, ящур, лептоспироз, листериоз, пастереллез, сибирская язва, эхинококкоз плотоядных, оспа мелкого рогатого скота, высокопатогенный грипп птиц, эмфизематозный карбункул крупного рогатого скота, инфекционный ринотрахеит, вирусная диарея крупного рогатого скота, чума мрс, чума верблюдов, контагиозный пустелезный дерматит (эктима) овец и коз, анаэробная энтеротоксемия овец, брадзот, туберкулез, сап лошадей, ринопневмония лошадей, нодулярный дерматит, оспа верблюдов.^[5]

В государственной политике зарубежных стран в области ветеринарии ветеринарные вакцины являются экономически эффективным методом профилактики заболеваний животных, повышения эффективности производства продуктов питания и уменьшения или предотвращения распространения инфекций пищевого происхождения. К примеру, внедрение вакцинации в канадской системе производства свиней привело к статистическому снижению показателей среднесуточной смертности свиней. Это также показало снижение использования антибиотиков и окупаемость инвестиций в вакцины. Применение вакцинации в свиноводстве Дании не только показало положительные показатели в здоровье свиней, но и способствовало увеличению инвестиционного дохода. Кроме того, вакцинация против вируса репродуктивной и респираторной систем свиней на бельгийской свиноферме сократила прием антибиотиков более чем на 50%, что снизило стоимость антибиотиков на 50%.^[6] Таким образом, ветеринарные вакцины обеспечивают:

Безопасность и эффективность производства пищевых продуктов

Ветеринарные вакцины используются в животноводстве и птицеводстве для поддержания здоровья животных и улучшения общего производства пищевых продуктов. Вопросы использования безопасных вакцин в ветеринарии является оптимальным решением в обеспечении здорового питания. По оценкам Организации Объединенных Наций (далее – ООН), в 2025 году население мира увеличится до 8 миллиардов, а в 2050 году достигнет до 9,1 миллиарда человек. По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, для удовлетворения потребностей населения на продукты животного происхождения, общее производство продовольствия должно увеличиться на 70% в период с 2005/07 по 2050 год. Следовательно, безопасная вакцинация является важными компонентами в удовлетворении этой потребности, а также позволит снизить риски потери экспортного потенциала продукции и сырья животного происхождения.

Контроль в борьбе с возникающими болезнями, общих для животных и человека

Возникающие болезни животных представляют собой растущую угрозу здоровью людей и животных и ставят под угрозу продовольственную безопасность. Увеличение численности животных, технология их содержания, повышение экспорта живоноводческой продукции и выход отечественных производителей на международные рынки, требуют значительных усилий по проведению противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий. Неизбежно, что в ближайшие десятилетия мир продолжит сталкиваться с новыми вспышками заболеваний и своевременная безопасная вакцинация животных может сыграть ключевую роль в борьбе с возникающими заболеваниями.

Снижение потребности в антибиотиках

Ветеринарные вакцины снижают потребность в антибиотиках для лечения инфекций у животных-производителей продуктов питания и домашних животных. На сегодняшний день отмечается устойчивость к антибиотикам, связанная с широким использованием антибиотиков в ветеринарии и медицине. Чрезмерное применение антибиотиков может привести к появлению резистентных бактерий у животных. Следовательно, использование вакцин для предотвращения инфекции снижает риск развития устойчивости к антибиотикам.^[7]

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности целесообразно было бы совершенствовать вопросы правового регулирования системы ветеринарных мероприятий, в частности, организации и проведения вакцинации сельскохозяйственных животных.

[1] Послание Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года «Единство народа и системные реформы – Прочная основа процветания страны»

[2] Закон Республики Казахстан от 10 июля 2002 года № 339 «О ветеринарии»;

[3] Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года № 7-1/587 «Об утверждении Ветеринарных (ветеринарно-санитарных) правил», зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 августа 2015 года № 11940;

[4] Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 октября 2014 года № 7-1/559 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 21 ноября 2014 года № 9891) «Об утверждении нормативных правовых актов в области ветеринарии;

[5] Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан, «Итоги развития сферы сельского хозяйства за 2021 год и планы на предстоящий период» https://primeminister.kz/ru/news/reviews/itogi-razvitiya-sfery-selskogo-hozyaystva-za-2021-god-і-plany-na-predstoyashchiy-period-22422;

[6] Hoelzer et al, Vaccines as alternatives to antibiotics for food producing animals. Part 1: challenges and needs, Vet Res (2018) 49:64 https://veterinaryresearch.biomedcentral.com/articles/10.1186/s13567-018-0560-8;

[7] James A Roth Veterinary vaccines and their importance to animal health and public health https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1877282X11000270;