| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 14 марта 2023 года № 151
Данная редакция действовала до внесения изменений от 21 августа 2023 года
В соответствии с пунктом 1 статьи 10-2 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму», ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить инструкцию по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта согласно приложению к настоящему приказу. 2. Комитету транспорта Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить: 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан. 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
«СОГЛАСОВАН» Министерство внутренних дел Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН» Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
Приложение к приказу/ Утвержден приказом/ Приложение к совместному постановлению и решению акимата/ утверждено совместным постановлением и решением Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 14 марта 2023 года № 151
Инструкция
Глава 1. Общие положения
1. Инструкция по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта (далее – Инструкция) разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 10-2 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму». 2. Настоящая Инструкция распространяется на объекты инфраструктуры автомобильного транспорта, включенные в перечни объектов уязвимых в террористическом отношении (далее - объект), в соответствии с Правилами и критериями отнесения объектов к уязвимым в террористическом отношении, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 2021 года № 234. 3. Настоящая Инструкция предназначена для использования в работе руководителями и персоналом объекта, обеспечивающими проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, при организации их антитеррористической защиты, а также для государственных и исполнительных органов при изучении, проверке и оценке состояния антитеррористической защищенности объекта. Руководитель объекта назначает лицо (лица), обеспечивающие проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта. Инструкция детализирует общие подходы к обеспечению защищенности объекта, в том числе организации охраны, осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, а также ведению соответствующей документации. 4. При эксплуатации объекта обеспечивается соблюдение Требований к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2021 года № 305, а также настоящей Инструкции. 5. В настоящей Инструкции используются следующие понятия: 1) инфраструктура автомобильного транспорта – комплекс сооружений (автовокзалы, автостанции, пункты обслуживания пассажиров, грузовые терминалы, станции (мастерские) технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, сооружения для хранения автотранспортных средств), обеспечивающий непрерывность процесса перевозок, а также безопасную эксплуатацию автотранспортных средств; 2) критическая зона – помещение, участки и конструктивные элементы, разрушение которых в результате акта терроризма может привести к существенному нарушению нормального функционирования объекта, его существенному повреждению или аварии на нем; 3) система видеонаблюдения – совокупность функционирующих видеоканалов, программных и технических средств записи и хранения видеоданных, а также программных и (или) технических средств управления, осуществляющих информационный обмен между собой; 4) система освещения – совокупность технических средств, позволяющих обеспечить необходимый уровень освещенности для системы видеонаблюдения, видимости людей и транспортных средств на объекте инфраструктуры автомобильного транспорта в темное время суток; 5) субъект охранной деятельности – специализированные охранные подразделения органов внутренних дел Республики Казахстан и частные охранные организации, осуществляющие охранную деятельность; 6) контрольно-пропускной пункт – специально оборудованное место, предназначенное для обеспечения контроля, пропуска, досмотра людей и транспортных средств; 7) периметр объекта – граница объекта согласно правоустанавливающим документам; 8) потенциально опасные участки объекта – территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические элементы объекта, где используются, хранятся или эксплуатируются взрывопожароопасные, опасные химические вещества, оружие и боеприпасы, токсичные вещества и препараты, элементы технологических цепочек, систем, оборудования или устройств, критические зоны объекта, а также места возможного массового пребывания людей на объекте, совершение акта терроризма на которых может способствовать причинению ущерба жизни и здоровью, возникновению аварии, угрозы чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, хищению опасных веществ и материалов с целью их дальнейшего использования для совершения акта терроризма; 9) учебные (профилактические) мероприятия – превентивные способы обучения персонала и охраны, реализуемые в виде инструктажей и занятий в целях привития навыков первичного реагирования; 10) пропускной режим – совокупность правил, регламентирующих установленный порядок, исключающий возможность несанкционированного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества; 11) паспорт антитеррористической защищенности – информационно-справочный документ, содержащий общие и инженерно-технические сведения об объекте, отражающие состояние его антитеррористической защищенности, и предназначенный для планирования мероприятий по предупреждению, пресечению, минимизации и (или) ликвидации последствий актов терроризма на объекте, уязвимом в террористическом отношении; 12) система оповещения – совокупность технических средств, предназначенных для оперативного информирования (светового и (или) звукового оповещения) находящихся на объекте, уязвимом в террористическом отношении, лиц о тревоге при чрезвычайных происшествиях (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и действиях в сложившейся обстановке. Иные понятия, используемые в настоящей Инструкции, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области противодействия терроризму. 6. Целью организации антитеррористической защиты объекта является создание условий, препятствующих совершению акта терроризма (снижение риска совершения акта терроризма на территории объекта), и минимизация и (или) ликвидация последствий возможных террористических угроз. 7. Для создания на объекте условий, препятствующих совершению на них акта терроризма (снижение риска совершения акта терроризма) руководитель, иные должностные лица реализовывают меры, направленные на: 1) уточнение вероятных для объекта угроз террористического характера; 2) определение потенциально опасных участков объекта; 3) установление возможных причин и условий, способствующих совершению акта терроризма на объекте и их устранение; 4) оснащение объекта инженерно-техническими средствами; 5) определение на объекте зон доступа обеспечения и установленного пропускного режима; 6) разработку алгоритмов реагирования на возможных для объекта угроз террористического характера; 7) формирование у персонала объекта антитеррористического сознания; 8) организацию подготовки (обучения) персонала объекта; 9) разработку схем оповещения руководителей, персонала объекта и эвакуации персонала и посетителей объекта; 10) составление паспорта антитеррористической защищенности объекта; 11) контроль за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности и своевременное устранение выявленных недостатков. 8. Для создания на объекте условий, обеспечивающих его готовность к минимизации и (или) ликвидации последствий возможных террористических угроз, руководитель объекта и иные должностные лица реализовывают меры, направленные на: 1) обеспечение охвата персонала объекта в учебных мероприятиях по антитеррористической подготовке; 2) обучение персонала объекта навыкам первичного реагирования на угрозы террористического характера; 3) обеспечение готовности персонала объекта, сотрудников субъекта охранной деятельности, заключившим договор об оказании охранных услуг объекту к своевременному информированию органов национальной безопасности и (или) внутренних дел Республики Казахстан об угрозе акта терроризма или его совершении; 4) обеспечение своевременного оповещения и эвакуации персонала и посетителей объекта при совершении акта терроризма на объекте; 5) обеспечение ведения и хранения паспорта антитеррористической защищенности объекта; 6) обеспечение готовности сил и средств, необходимых для организации мер первичного реагирования, направленных на ликвидацию и минимизацию последствий акта терроризма, до прибытия основных спасательных, аварийных и иных служб за исключением случаев, прямо угрожающих жизни и здоровью людей; 7) подготовку и организацию экстренных мер по обеспечению безопасности систем жизнеобеспечения и безопасности объекта, персонала и посетителей объекта. Организация мер защиты строится на принципах заблаговременности, дифференцированного подхода, адекватности и комплексности. 9. Руководитель объекта при размещении в арендуемом здании (помещении) обеспечивает в договоре аренды определение сторон, разрабатывающих паспорт антитеррористической защищенности объекта, осуществляющих охрану объекта, оснащение объекта современными инженерно-техническими средствами, контроль за их бесперебойным функционированием, организацию пропускного режима и финансирование данных мероприятий в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. 10. Перечень документов в области антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта приведен в приложении 1 к настоящей Инструкции.
Глава 2. Требования к организации пропускного режима
11. Настоящая глава определяет требования к организации пропускного режима на объекте, соответствующий целям обеспечения его антитеррористической защищенности. Пропускной режим на объекте осуществляется субъектом охранной деятельности, заключившим договор об оказании охранных услуг объекту. Пропускной режим на объекте, подлежащий государственной охране осуществляется специализированными охранными подразделениями органов внутренних дел. 12. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта, организации порядка пропускного и внутриобъектового режима устанавливаются: 1) помещения (участок, зона) на объекте без ограничения доступа персонала и посетителей; 2) помещения (участок, зона) на объекте ограниченного доступа персонала и посетителей при наличии потенциально опасных и критических зон; 3) пропускной режим на объекте и (или) его части персонала объекта и посетителей, исключающий проникновение на объект или его части (зоны) посторонних лиц с противоправными намерениями, а также несанкционированного въезда автотранспорта; 4) перечень лиц, имеющих право беспрепятственного допуска на объект; 5) перечень лиц, допускаемых в зоны ограниченного доступа (при их наличии); 6) запрещенные предметы к проносу на объект в соответствии с перечнем, согласно приложению 2 к настоящей Инструкции; 7) действия сотрудников субъекта охранной деятельности, заключившим договор об оказании охранных услуг объекту и должностных лиц, обеспечивающих безопасность объекта, при выявлении лиц, пытающихся в нарушение установленных требований проникнуть на его территорию, пронести (провезти) запрещенные к проносу предметы и (или) совершить противоправные действия; при обнаружении неизвестного автотранспорта, припаркованного в непосредственной близости у периметра объекта. 13. Договор об оказании охранных услуг объекту заключается с организациями, имеющими лицензию на право занятия охранной деятельностью на объектах, уязвимых в террористическом отношении. 14. При заключении договора об оказании охранных услуг объекту с субъектом охранной деятельности необходимо предусматривать обеспечение последним мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта: 1) охрана объекта, защита (контроль) потенциально опасных участков объекта и критических зон, в том числе исключение бесконтрольного пребывания на них посторонних лиц; 2) организация санкционированного допуска персонала объекта и его посетителей, транспортных средств на объект или его части (зоны); 3) выявление на территории объекта лиц с противоправными намерениями, а также предметов и веществ, которые могут быть использованы для их реализации; 4) организация учебных мероприятий с сотрудниками охранной организации по технике осмотра помещений, выявлению возможных мест закладки взрывных устройств, по исполнению мероприятий первичного реагирования, направленных на минимизацию и ликвидацию угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма; 5) надлежащее использование сотрудниками охранной организации инженерно-технических средств защиты, установленных на объекте и проведение дополнительных занятий по приобретению и (или) совершенствованию навыков их использования.
Глава 3. Требования к организации профилактических и учебных мероприятий
15. Лицо (лица), обеспечивающие проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта проводит (проводят) с персоналом объекта профилактические и учебные мероприятия с целью формирования у персонала объекта антитеррористического сознания и навыков грамотного поведения при угрозе совершения акта терроризма и после его совершения. К обучению руководителя, иных должностных лиц, персонала объекта привлекаются также представители уполномоченных органов при координации антитеррористической комиссии по месту расположения объекта. 16. Лицо (лица), обеспечивающие проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, для получения соответствующих знаний, навыков и умений направляется (направляются) для обучения на курсы повышения квалификации. 17. Профилактические и учебные мероприятия проводятся в виде инструктажей, практических и теоретических занятий, экспериментов. Инструктажи, практические и теоретические занятия проводятся в соответствии с графиком проведения, утвержденным руководителем объекта. Для достижения целей, указанных в пункте 15 настоящей Инструкции, единовременно проводимое занятие может охватывать несколько тематик согласно приложению 3 к настоящей Инструкции. 18. Во время проведения инструктажа, практических и теоретических занятий до персонала объекта доводится алгоритм действий на возможные угрозы террористического характера, согласно приложению 4 к настоящей Инструкции. 19. Теоретические занятия организуются на постоянной основе, путем проведения занятий по разъяснению опасности терроризма, разоблачению форм, методов и приемов, с помощью которых террористы осуществляют пропаганду своих взглядов и идей, об актуальных угрозах террористического характера и создания условий, препятствующих совершению акта терроризма. 20. Практические занятия направлены на: 1) обеспечение максимальной слаженности и четкости действий персонала, сотрудников субъекта охранной деятельности, заключившим договор об оказании охранных услуг объекту; 2) проверку готовности персонала, сотрудников субъекта охранной деятельности, заключившим договор об оказании охранных услуг объекту к эвакуации людей, проведению работ по исполнению мероприятий первичного реагирования, направленных на минимизацию и ликвидацию угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма; 3) поддержание на достаточном уровне профессиональной и психофизиологической подготовленности персонала объекта, необходимой для осуществления грамотных действий по устранению нарушений, связанных с актом терроризма. 21. Практические занятия по действиям при совершении или угрозы совершения акта терроризма с охватом всего персонала объекта проводится один раз в год, при этом информация об их проведении не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней направляется в территориальные подразделения органов внутренних дел и национальной безопасности. 22. Инструктажи подразделяются на плановые и внеплановые. 23. Плановый инструктаж проводится один раз в год и направлен на обучение персонала идентифицировать складывающуюся обстановку и правильно действовать в соответствии алгоритмами действий на возможные угрозы террористического характера, согласно приложению 4 к настоящей Инструкции. 24. С сотрудниками субъектов охранной деятельности инструктажи, занятия (практические и теоретические) организуются руководителем субъекта охранной деятельности, заключившим договор об оказании охранных услуг объекту, и направлены на приобретение и совершенствование навыков использования инженерно-технических средств антитеррористической защиты, используемых на объекте, а также технике осмотра помещений, выявлению возможных мест закладки взрывных устройств. 25. Организация и проведение экспериментов на объекте осуществляется оперативным штабом по борьбе с терроризмом и заключается в оценке режима, готовности объекта к воспрепятствованию совершению акта терроризма, обеспечению минимизации и ликвидации последствий. 26. О проведении инструктажей и занятий производится запись в журнале учета учебных мероприятий по антитеррористической защите по форме согласно приложению 5 к настоящей Инструкции. 27. Факт проведения эксперимента на объекте подтверждается актом о результатах проведения эксперимента, который хранится у руководителя объекта. 28. После поступления акта о результатах эксперимента на объекте его руководитель, иное должностное лицо принимают соответствующие меры реагирования, в том числе и внесение изменений в содержание обучение.
Глава 4. Требования к организации взаимодействия по вопросам реагирования на террористические
29. Руководители объекта и субъектов охранной деятельности, заключивших договор об оказании охранных услуг объекту, взаимодействует с территориальными органами внутренних дел, национальной безопасности и оперативными штабами по борьбе с терроризмом в рамках обеспечения готовности к реагированию на угрозы совершения или совершение акта терроризма, подготовки и проведения разноуровневых антитеррористических учений, тренировок, антитеррористических операций. 30. Территориальные органы внутренних дел и национальной безопасности незамедлительно информируются в следующих случаях: 1) совершение нападения на объект или получении сведений о готовящемся нападении; 2) попытка незаконного проникновения на территорию объекта; 3) возникновение пожаров и других стихийных бедствий на объекте; 4) обнаружение в зданиях, складах или территории объекта подозрительных предметов; 5) проявление необоснованного интереса со стороны посторонних лиц к деятельности и состоянию защищенности объекта. 31. При представлении информации указываются полученные сведения о совершении акта терроризма или об угрозе его совершения, наименование и адрес объекта, время происшествия, наличие пострадавших, их местонахождение и состояние, фамилия, имя и отчество (при его наличии) лица, передающего сообщение, и занимаемая им должность. 32. При установлении уровней террористической опасности, руководитель объекта принимает следующие меры безопасности: 1) при «желтом» уровне террористической опасности: усиление пропускного режима на объекте; проверка и обеспечение работоспособности систем безопасности, оповещения, видеонаблюдения и охранной сигнализации; досмотр посетителей, персонала и транспортных средств, при необходимости с использованием специальных технических средств; инструктаж сотрудников субъектов охранной деятельности, заключивших договор об оказании охранных услуг, персонала объекта, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций с привлечением в зависимости от полученной информации специалистов в соответствующей сфере; проведение учебных мероприятий с персоналом по действиям при совершении или угрозе совершения акта (актов) терроризма; отработка вопросов экстренной эвакуации людей, материальных ценностей и документации с определением мест эвакуации; принятие мер по недопущению доступа к опасным веществам, хранящимся на объекте; 2) при «оранжевом» уровне террористической опасности (наряду с мерами, принимаемыми при установлении «желтого» уровня террористической опасности): отработка совместных действий с уполномоченными государственными органами и организациями, оперативными штабами по борьбе с терроризмом по вопросам реагирования на акты терроризма, а также ликвидации угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма; приведение в состояние режима повышенной готовности сотрудников по обеспечению безопасности; 3) при установлении «красного» уровня террористической опасности (наряду с мерами, применяемыми при введении «желтого» и «оранжевого» уровней террористической опасности): принятие неотложных мер по спасению людей, содействие бесперебойной работе спасательных служб и формирований.
Глава 5. Требования к разработке и обращению паспорта антитеррористической защищенности объекта, уязвимого в террористическом отношении
33. Лицо (лица), обеспечивающее проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта разрабатывает паспорт антитеррористической защищенности объекта (далее – паспорт). Паспорт разрабатывается согласно типовому паспорту антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 2013 года № 1217, (далее – типовой паспорт) в двух экземплярах с одновременной разработкой электронного варианта. 34. Проект паспорта разрабатывается в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней с момента получения руководителем объекта соответствующего уведомления о включении объекта в перечень объектов, уязвимых в террористическом отношении, области, города республиканского значения, столицы (далее – территориальный перечень). При необходимости увеличения сроков разработки паспорта, связанного с изменением характеристик объекта, указанных в пункте 44 настоящей Инструкции, руководитель объекта инициирует соответствующее обращение в антитеррористическую комиссию по месту расположения объекта, с указанием причин и сроков продления. Срок продления разработки паспорта не превышает 15 (пятнадцати) рабочих дней. 35. Проект паспорта объекта, включенного в территориальный перечень, направляется на согласование с руководителем территориального органа внутренних дел по месту нахождения объекта в течение 10 (десяти) календарных дней после составления. Срок согласования проекта паспорта в органах внутренних дел не превышает 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня его поступления адресату. 36. При наличии замечаний от территориального подразделения органа внутренних дел к проекту паспорта, срок его доработки не превышает 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня возврата. 37. В течение 10 (десяти) рабочих дней после согласования паспорт утверждается (в том числе при его обновлении) руководителем объекта. 38. При использовании здания, сооружения (комплекс зданий и сооружений) для размещения объекта, принадлежащего нескольким правообладателям, составление паспорта осуществляется по письменному соглашению между ними совместно всеми правообладателями объекта или одним из них. 39. При совместном составлении паспорт подлежит утверждению всеми правообладателями объекта, уязвимого в террористическом отношении. 40. При составлении одним правообладателем паспорт утверждается руководителем объекта по согласованию с другими правообладателями объекта. 41. Количество копий (электронных копий) паспорта и их направление другим правообладателям объекта определяется письменным соглашением между их правообладателями. 42. Первый экземпляр паспорта (оригинал) хранится согласно требованиям, предъявляемым к организации работы с информацией с ограниченным доступом, у ответственного лица или в подразделении объекта, определенного приказом руководителя организации, являющейся правообладателем объекта. 43. Второй экземпляр паспорта и электронный вариант паспорта (в формате PDF на электронном носителе информации) в срок не позднее 10 (десяти) календарных со дня его утверждения или корректировки направляются в территориальное подразделение органа внутренних Республики Казахстан для хранения. 44. Паспорт корректируется при изменении: 1) прав собственности, 2) руководителя объекта; 3) наименования объекта; 4) основного предназначения объекта; 5) общей площади и периметра объекта, застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем, если были произведены изменения в конструкции; 6) потенциально опасных участков объекта; 7) технических средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта. 45. Внесение корректив в паспорт осуществляется в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента возникновения причины его изменения. При необходимости увеличения сроков внесения корректив в паспорт, связанного с изменением характеристик объекта, указанных в пункте 44 настоящей Инструкции, руководитель объекта инициирует соответствующее обращение в антитеррористическую комиссию по месту расположения объекта, с указанием причин и сроков продления. Срок продления внесения корректив в паспорт не превышает 10 (десяти) рабочих дней. 46. В паспорт вносятся изменения, заверенные подписью руководителя объекта. Замене подлежат только те элементы паспорта, где произошли изменения. Одновременно информация о соответствующих изменениях за подписью руководителя объекта направляется в органы внутренних дел Республики Казахстан для приобщения ко второму экземпляру паспорта. 47. Паспорт подлежит полной замене: 1) не реже одного раза в пять лет; 2) при внесении корректив в более чем половину пунктов текста паспорта. Утративший силу паспорт подлежит уничтожению в комиссионном порядке с составлением соответствующего акта. Комиссия по уничтожению паспорта состоит из не менее 3 (трех) человек, состав которой определяет руководитель объекта. Акт остается на объекте. Копия акта направляется по месту хранения второго экземпляра паспорта. 48. Сведения паспорта носят ограниченный характер, порядок работы с которыми определен требованиями законодательства, предъявляемыми к информации с ограниченным доступом. Руководитель объекта принимает меры по ограничению доступа к паспорту лицам, не задействованным в его разработке, обеспечении антитеррористической защищенности объекта, контроле состояния антитеррористической защищенности объекта, в деятельности оперативного штаба по борьбе с терроризмом. 49. Паспорт используется при проведении антитеррористической операции, учений, тренировок и экспериментов и передается в оперативный штаб по борьбе с терроризмом по запросу его представителя в течение 1 (одного) рабочего дня.
Глава 6. Требования к оснащению объектов, уязвимых в террористическом отношении, инженерно-техническим оборудованием
50. Объект оснащается: 1) телевизионной охранной системой; 2) системой оповещения; 3) системами и средствами охранной и тревожной сигнализации; 4) системой освещения; 5) системой связи; 6) средствами ограничения доступа; 7) техническими средствами досмотра; 8) системами и средствами резервного электроснабжения. Допускается оснащение объекта иным инженерно-техническим оборудованием, прямо не указанным в настоящем пункте, но выполняющим те же задачи и функции или отвечающие тем же целям. 51. На каждом объекте в целях качественного его оснащения инженерно-техническим оборудованием определяются потенциально опасные участки. 52. Объект оснащается телевизионными охранными системами в целях ведения наблюдения за обстановкой на объекте и (или) его потенциально опасных участках, а также визуального подтверждения факта несанкционированного проникновения для оценки ситуации и фиксирования действий нарушителей. Телевизионной охранной системой оборудуются: 1) периметр территории; 2) контрольно-пропускные пункты (при наличии); 3) посты (пункты) охраны (пропуска); 4) главные и запасные входы; 5) территория и помещения с потенциально опасными участками, помещения (места), коридоры, ведущие к ним; 6) другие помещения по усмотрению руководителя (собственника) объекта. 53. Телевизионная охранная система обеспечивает: 1) передачу визуальной информации на мониторы локального пункта наблюдения в специально выделенном помещении подразделения охраны либо пункта централизованной охраны в автоматизированном режиме; 2) сохранение видеоинформации для последующего анализа событий (срок хранения информации составляет не менее 30 суток); 3) оперативный доступ к видеозаписи. 54. Технические требования к системам видеонаблюдения, входящим в охранную телевизионную систему объекта, должны соответствовать минимальным техническим условиям систем видеонаблюдения, предусмотренным Правилами функционирования Национальной системы видеомониторинга, утвержденными приказом Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 27 октября 2020 года № 69-қе (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21693). Камеры видеонаблюдения устанавливаются таким образом, чтобы охватывали все входы (выходы), коридоры и периметр территории объекта и функционировали без искажения. 55. Объект оснащаются системой оповещения. Оповещение персонала и посетителей объекта осуществляется с помощью технических средств, которые обеспечивают: 1) подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляцию речевой информации как в автоматическом режиме (чтение ранее записанного текста), так и при помощи микрофона о характере опасности, необходимости и порядке осуществления эвакуации или блокировании в помещениях объекта, других действиях, направленных на обеспечение безопасности персонала и посетителей объекта. На объекте устанавливаются сигналы системы оповещения об эвакуации отдельно от блокирования помещений. Количество оповещателей и их мощность обеспечивают необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей. 56. Объект оснащается системами и средствами охранной и тревожной сигнализации для выявления и выдачи извещений о несанкционированном проникновении или попытки проникновения на объект и (или) охраняемую зону объекта. Средство подачи тревоги (мобильное либо стационарное) (тревожная кнопка) устанавливается на посту (пункту) охраны (пропуска) в целях своевременного оповещения уполномоченных органов об угрозе совершения акта терроризма на объекте. Средство подачи тревоги обеспечивает возможность скрыто подавать сигнал сотрудниками по обеспечению безопасности. Структура системы охранной сигнализации определяется исходя из: 1) режима работы объекта; 2) особенностей расположения помещений внутри зданий; 3) количества охраняемых зон. 57. Объект оборудуется системой освещения. Система освещения обеспечивает освещенность объекта в темное время суток в любой точке периметра, образовывая сплошную полосу шириной 3-4 метра. 58. Система связи обеспечивает двустороннюю радиосвязь между дежурным на посту (пункте) охраны (пропуска) и нарядами по обеспечению безопасности на территории обслуживания, а также между ними в пределах территории обслуживания. 59. В целях предотвращения несанкционированного пропуска входы на объект и (или) его части (зоны) оборудуются средствами ограничения доступа. Средства ограничения доступа (турникеты) обеспечивают допуск на объект и (или) его части (зоны) персонала, посетителей объекта, согласно порядка организации пропускного и внутриобъектового режимов. 60. В целях обнаружения предметов и веществ, запрещенных к несанкционированному вносу на объект, посты (пункты) охраны (пропуска) на всех входах, оснащаются техническими средствами досмотра. К техническим средствам досмотра относятся стационарные и (или) ручные металлодетекторы. 61. Объект оснащается системами и средствами резервного электроснабжения для обеспечения не менее 24 (двадцати четырех) часов бесперебойной работы систем охранной и тревожной сигнализации, освещения, видеонаблюдения, контроля и управления доступом (при наличии). 62. По решению руководителя на объекте устанавливается дополнительное инженерно-техническое оборудование, способствующее повышению уровня антитеррористической защищенности объекта. Инженерно-техническое оборудование объекта поддерживается в рабочем состоянии. 63. При отсутствии возможности оснастить объект инженерно-техническим оборудованием в течение 6 месяцев после включения его в перечень объектов, уязвимых в террористическом отношении, руководителем объекта принимаются меры для планирования средств на оснащение объекта, а в антитеррористическую комиссию по месту расположения объекта на согласование представляется проект Плана мероприятий по инженерно-техническому оснащению объекта (далее - План). Срок согласования проекта Плана не превышает 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня его поступления адресату. 64. При наличии замечаний к проекту Плана, срок его доработки не превышает 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня возврата. Основанием отказа в согласовании проекта Плана является отсутствие решений и (или) мер безопасности, компенсирующих отсутствие инженерно-технического оборудования. 65. В течение 10 (десяти) рабочих дней после согласования План утверждается руководителем объекта. Приложение 1 к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта
Перечень документов в области антитеррористической защиты объектов, уязвимых
1. Приказ о назначении ответственного лица, обеспечивающего проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта и замещающего лица, на время его отсутствия (с указанием функциональных обязанностей). 2. Правила об организации пропускного и внутриобъектового режимов объектов (при его наличии) и приказ руководителя объекта об их утверждении.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |