| ||||||||||||||||||||
|
|
|
21.06.2022 Географические указания - новый ресурс для развития экономики регионов Республики Казахстан (к принятию Закона Республики Казахстан от 20 июня 2022 года № 128-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сферах интеллектуальной собственности и оказания гарантированной государством юридической помощи»)
Оспанов Ербол Канатович Директор Республиканского государственного предприятия «Национальный институт интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан; Республика Казахстан
Аннотация. В настоящее время в развитии регионов Республики Казахстан все большую роль призваны играть региональные бренды. Придание им статуса объектов интеллектуальной собственности позволяет обеспечивать эффективную охрану интересов товаропроизводителей. В связи с этим Законом Республики Казахстан от 20 июня 2022 года № 128-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сферах интеллектуальной собственности и оказания гарантированной государством юридической помощи», наряду с объектом интеллектуальной собственности «наименование места происхождения товара», введено новое средство индивидуализации товаров - «географическое указание». Его внедрение призвано упростить регистрацию региональных брендов и увеличить число охраняемых объектов интеллектуальной собственности. В настоящее время органами юстиции, в том числе, Национальным институтом интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан, реализуются практические меры для обеспечения использования географического указания как нового средства продвижения региональных брендов. Ключевые слова: интеллектуальная собственность; региональный бренд; средства индивидуализации; географическое указание; наименование места происхождения товара; охрана прав интеллектуальной собственности. В настоящее время в социально-экономическом развитии регионов Республики Казахстан все большую роль призваны играть региональные бренды. Поскольку указанное понятие в законодательстве не раскрыто, на основании практических данных и обобщения содержания многочисленных теоретических определений, региональный бренд может быть определен как комплекс отличительных черт, выделяемых по тем или иным основаниям (социокультурным, природно-климатическим и т.д.), являющихся результатом субъективного восприятия и обеспечивающих устойчивую ассоциативную связь в сознании потребителей между определенными товарами и их происхождением с территории конкретного региона. К положительным эффектам продвижения региональных брендов относятся: - экономическое развитие регионов из-за увеличения объемов производства и услуг; - стимулирование отечественных производителей за счет их государственной поддержки; - повышение имиджа регионов, способствующее вложению инвестиций в их развитие; - развитие этнографического туризма, использующего местную сельскохозяйственную продукцию и народные художественные промыслы. В условиях развития конкуренции актуализируется необходимость охраны прав производителей указанных товаров. Ее эффективным способом является применение возможностей института интеллектуальной собственности, в частности, средств индивидуализации товаров, к числу которых относятся географическое указание (далее - ГУ) и наименование места происхождения товара (далее - НМПТ). В соответствии с п.п. 2 и 3 статьи 1033 Гражданского кодекса Республики Казахстан1 (далее - ГК РК) географическим указанием является обозначение, идентифицирующее происходящий с территории географического объекта товар, определенное качество, репутация или другие характеристики которого в значительной степени связаны с его географическим происхождением. На территории данного географического объекта должна осуществляться хотя бы одна из стадий производства товара, оказывающая существенное влияние на формирование его характеристик. Наименованием места происхождения товара является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта, включающее такое наименование или производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами, На территории данного географического объекта должны осуществляться все стадии производства товара, оказывающие существенное влияние на формирование особых свойств товара. Большинство ГУ и НМПТ во всем мире применяются как средства индивидуализации сельскохозяйственной продукции, поскольку имеют свойства, обусловленные локальными географическими факторами, например, климатом и особенностями почвы. Они могут также подчеркивать свойства продукта, связанные с человеческими факторами, что характерно для изделий кустарных промыслов, создаваемых с применением местных природных ресурсов и сохраняемых местными сообществами традиционных приемов [1]. ______________ 1 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 01 июля 1999 года № 409-I. Примечание: здесь и далее тексты всех нормативных правовых актов Республики Казахстан и международных соглашений приводятся в актуальной редакции с использованием данных Информационно-правовой системы нормативных правовых актов Республики Казахстан «Адилет». - https://adilet.zan.kz. - дата обращения 15.06.2022 года.
Основополагающие нормы об охране (защите) ГУ и НМПТ содержатся в трех многосторонних соглашениях Всемирной организации интеллектуальной собственности - Парижской конвенции по охране промышленной собственности, Мадридском соглашении о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения на товарах и Лиссабонском соглашении об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации, а также Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТRIPS)2. В Республике Казахстан НМПТ как объект интеллектуальной собственности был зафиксирован в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О товарных знаках, знаках обслуживания, географических указаниях и наименованиях мест происхождения товаров» (далее - Закон о товарных знаках). Понятие «географическое указание» также изначально содержится в данном Законе, который допускает государственную регистрацию ГУ в качестве наименования места происхождения товара, который находится в иностранном государстве, если наименование этого указания охраняется в качестве такого наименования в стране происхождения товара (п. 3 статьи 25)3. В связи с этим отечественные товаропроизводители до последнего времени могли регистрировать только НМПТ, что ставило их в заведомо неравное положение с иностранными. По состоянию на 20 июня 2022 года в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров Республики Казахстан было зарегистрировано всего 34 действующих НМПТ, из которых 18 - национальных. Национальными НМПТ, имеющими правовую охрану, являются: Рудненский тан (кисломолочный газированный напиток); Көже Рудненское (кисломолочный газированный напиток); Сары-агаш (минеральная вода); Ақ жайық (природно-питьевая вода); Шұбаркөл көмір (уголь каменный); Лепсинский мёд, лепсі балы; Кокшетауское мороженое; Айдабульская водка; Күмісбастау (вода минеральная питьевая); Көктөбе ана бұлақ (вода минеральная питьевая); Аrys (вода минеральная природная); Молоко Бескольское; Масло Булаевское; Пиво Рудненское; Иссыкское (вина; вино из виноградных выжимок; вина ликерные; сидр); Issyk (бренди, сидр); Уральское (молоко и молочная продукция); Мартукское мороженое. Невысокие количественные показатели регистрации НМПТ свидетельствуют, что заложенный в указанном институте потенциал используется не в полной мере. Одной из главных причин тому является сложность процедуры регистрации и правовой охраны НМПТ. С введением в действие Закона Республики Казахстан от 20 июня 2022 года № 128-VII «О внесении изменений н дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сферах интеллектуальной собственности и оказания гарантированной государством юридической помощи» в качестве средств индивидуализации товаров, используемых в качестве региональных брендов, в Республике Казахстан, могут быть использованы как НМПТ, так ГУ, выполняющие роль инструментов маркетинговой стратегии и публичной политики4. ________________ 2 Парижская конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 1883); Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (Мадрид, 1891); Лиссабонское соглашение об охране мест происхождения и их международной регистрации (Лиссабон, 1958); Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Марракеш, 1994) 3 Закон Республики Казахстан от 26 июля 1999 года № 456-I «О товарных знаках, знаках обслуживания, географических указаниях и наименованиях мест происхождения товаров». 4 Закон Республики Казахстан от 20 июня 2022 года № 128-VII «О внесении изменений н дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сферах интеллектуальной собственности и оказания гарантированной государством юридической помощи
Вышеуказанным Законом созданы условия для охраны значительного количества обозначений, указывающих на географическое происхождение товаров, которые, хотя и обладают определенными качеством и репутацией, связанными с географическим местом производства, но не могут быть зарегистрированы в качестве НМПТ, поскольку не удовлетворяют всем предъявляемым к нему требованиям (не все стадии производства товара осуществляются на территории, наименование которой производитель намерен закрепить в названии продукта, и т.п.). Поскольку процедура регистрации ГУ относительно проста, его внедрение способствует значительному увеличению числа региональных брендов, охраняемых в качестве объектов интеллектуальной собственности. Введение охраны ГУ соответствует современным мировым тенденциям. Оно позволит Казахстану присоединиться к Женевскому акту Лиссабонского соглашения об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации. Лиссабонская система наименований мест происхождения и географических указаний позволяет проводить международную охрану НМП и ГУ в 57 странах с помощью единой процедуры регистрации и уплаты одного набора пошлин, что создаст ряд преимуществ для производителей5. Следует обратить внимание на тот факт, что законодателем впервые созданы правовые основания для возможности обеспечения контроля качества продукции и сохранения особых свойств товаров, маркируемых ГУ и НМПТ, путем установления ответственности правообладателя за нарушение соответствующих требований законодательства (п. 7 статьи 1037 ГК). Их практическое внедрение требует принятия дальнейших мер нормативного и организационного характера. В этой связи интерес представляет опыт зарубежных государств. Так, во Франции функционирует специальное учреждение - Национальный институт происхождения и качества (INAO), осуществляющий функции по контролю за использованием ГУ и НМПТ. Имея отделения в регионах, INAO организует мероприятия, направленные как на повышение уровня осведомленности в вопросах охраны НМПТ и ГУ как производителей, так и потребителей, так и на борьбу с контрафактной продукцией [2]. Для реализации закона, являющегося правовой основой введения «географического указания», осуществляется комплекс дальнейших действий в области законодательства и правоприменительной практики. Так, на основании дополнений, вносимых Министерством юстиции Республики Казахстан в подзаконные акты по вопросам регистрации прав на ГУ, как новый объект интеллектуальной собственности, и проведения соответствующих экспертиз, Национальный институт интеллектуальной собственности приступает к осуществлению соответствующих регистрационных функций. Дальнейшее продвижение региональных брендов на внутреннем и внешних рынках, в том числе, в качестве важного фактора развития туристической деятельности, требует реализации мер, направленных на активизацию получения отечественными товаропроизводителями прав на обозначение НМПТ, а также стимулирование использования ими преимуществ нового объекта интеллектуальной собственности - ГУ. Соответствующие меры предусмотрены рядом документов государственного планирования. Так, большое внимание вопросам развития региональных брендов уделяется в Государственной программе развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2019-2025 годы6. Ввиду отсутствия на целевых рынках представления о городах республики как о центрах производства уникальной продукции, источниках эксклюзивных благ и услуг, потенциально интересных местах для путешествий, Государственной программой развития регионов на 2020-2025 годы предусмотрено, что акиматами городов республиканского значения, столицы и областей должны быть разработаны бренды крупных и больших городов7. _______________ 5 Лиссабонское соглашение об охране мест происхождения и их международной регистрации (Лиссабон, 1958) 6 Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2019 года № 360 «Об утверждении Государственной программы развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2019 - 2025 годы» 7 Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 990 «Об утверждении Государственной программы развития регионов на 2020 - 2025 годы»
В пределах регионов перспективным является развитие различных форм кооперации с целью продвижения региональных брендов - брендинг места происхождения. В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Концепции развития креативных индустрий на 2021 - 2025 годы» развитие креативных индустрий в городах будет способствовать формированию самостоятельных региональных брендов, привлекающих творческих лидеров, инвестиции и инновации8. В рассматриваемом контексте практическим примером может служить реализация Европейским Союзом Программы «Центральная Азия Инвест» в целях укрепления регионального сотрудничества и поддержки развития частного сектора в пяти странах Центральной Азии [3]. В рамках данной программы осуществляется проект «CANDY V» - региональная интеграция и наращивание потенциала для повышения конкурентоспособности микро-, малых и средних предприятий в агробизнесе и содействие торговле в Центральной Азии, один из компонентов которого направлен на укрепление потенциала групп производителей, переработчиков, экспортеров в области продвижения продукции, повышения узнаваемости и имиджа стран Центральной Азии посредством применения географических указаний. В ходе реализации проекта проведен ряд мероприятий по инициированию и пилотному внедрению продуктов, качество и особенности которых обусловлены местом их происхождения, местными традициями производства и переработки, другими характеристиками, связанными с определенными территориями. Перспективное направление содействия развитию экономики регионов Казахстана, основанное на использовании новых возможностей охраны прав интеллектуальной собственности, требует вовлеченности как органов юстиции, так и региональных органов власти, бизнес-сообщества, общественных организаций, средств массовой информации. __________________ 8 Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 860 «Об утверждении Концепции развития креативных индустрий на 2021 - 2025 годы»
ЛИТЕРАТУРА
1. Хоппергер М. Ризо М.-П., Фриган Н., Гету В. Географические указания. Введение. - ВОИС, 2017. - https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/ru/wipo_pub_952.pdf. Дата обращения 20.06.2022. 2. Шагунян Э.А. Особенности правовой охраны наименования места происхождения товаров и географического указания во Франции //Правовая защита интеллектуальной собственности: проблемы теории и практики: сборник материалов IV Международного юридического форума (IP Форума). - М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2016. - С. 232-235. 3. Наурзгалиева А.А. О перспективных географических указаниях Республики Казахстан //Интеллектуальная собственность Республики Казахстан. - 2021. - № 1. - С. 10-15.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |