№ п/п | Структурный элемент | Редакция проекта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Автор изменения или дополнения и его обоснование | Решение головного комитета. Обоснование (в случае не принятия) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Преамбула проекта | Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области масс-медиа, устанавливает их правовые основы и направлен на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества, также регулирует права и обязанности субъектов телерадиовещания. | изложить в следующей редакции: «Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области масс-медиа, устанавливает их правовые основы и направлен на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., законопроектом регулируется деятельность масс-медиа. Учитывая, что субъекты телерадиовещания относятся к области масс-медиа, предлагается исключить из преамбулы слова «, также регулирует права и обязанности субъектов телерадиовещания». | Принято |
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе |
2. | Статья 1 проекта | | термины и определения в нормативном правовом акте на казахском языке располагаются в алфавитном порядке. Термины и определения в нормативном правовом акте на русском языке должны соответствовать порядку их изложения на казахском языке. | Депутат Ашимжанов Ж.С., Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах», юридическая техника. | Принято |
3. | Подпункт 1) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) аккредитация - процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом, общественным объединением и организацией; ... | слово «аккредитация» заменить словами «аккредитация журналиста»; слова «общественным объединением и» исключить; | Отдел законодательства, в соответствии со статьями 27 и 28 законопроекта аккредитации также могут подлежать средства массовой информации за рубежом, а также представительства иностранных средств массовой информации. Понятие «организация» является более общей и включает в себя все юридические лица, в том числе в форме общественного объединения. | Принято |
4. | Подпункт 1) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) аккредитация - процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом, общественным объединением и организацией; ... | изложить в следующей редакции: «1) аккредитация - процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственными органами, а также отечественными и международными организациями;» | Депутат Абден К.Ж., Согласно Закону Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года № 107-II «Об административных процедурах» под государственными органами понимаются государственные учреждения, уполномоченные Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами. Также необходимо отметить, что аккредитации подлежат средства массовой информации за рубежом | Принято |
5. | Подпункт 2) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 2) упрощенный порядок аккредитации - автоматизация регистрации средств массовой информации для участия на заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых государственными органами, общественными объединениями и организациями; ... | слова «общественными объединениями и» исключить; | Депутат Ашимжанов Ж.С., понятие «организация» является более общей и включает в себя все юридические лица, в том числе в форме общественного объединения. | Принято |
6. | Подпункт 2) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 2) упрощенный порядок аккредитации - автоматизация регистрации средств массовой информации для участия на заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых государственными органами, общественными объединениями и организациями; ... | слова «средств массовой информации» заменить словами «журналиста (представителя средств массовой информации)»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с пп.5) ст.1 законопроекта. | Принято |
7. | Подпункт 5) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 5) пресс-карта - документ и (или) электронный документ, подтверждающий особый статус журналиста (представителя средств массовой информации), предоставляющий право упрощенной аккредитации и права предусмотренные настоящим Законом; ... | слова «упрощенной аккредитации и права предусмотренные настоящим Законом» заменить словами «на упрощенный порядок аккредитации»;
| Отдел законодательства, приведение в соответствие с пп.2) ст.1 законопроекта, а также в связи с тем, что законопроект не содержит прав, которыми обладают журналисты, имеющие пресс-карту. | На доработке |
8. | Подпункт 5) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 5) пресс-карта - документ и (или) электронный документ, подтверждающий особый статус журналиста (представителя средств массовой информации), предоставляющий право упрощенной аккредитации и права предусмотренные настоящим Законом; ... | изложить в следующей редакции: «5) пресс-карта - документ и (или) электронный документ выданный государственным органом или организацией, подтверждающий особый статус журналиста (представителя средств массовой информации), предоставляющий право упрощенной аккредитации и права предусмотренные настоящим Законом;»; | Депутат Абден К.Ж., в целях уточнения организации выдающей пресс-карту. | На доработке |
9. | Подпункт 6) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 6) главный редактор (редактор) - физическое лицо, возглавляющее редакцию средств массовой информации и имеющее соответствующие полномочия на его выпуск и распространение, выход в эфир; ... | слово «средств» заменить словом «средства»; слова «, выход в эфир» исключить; | Отдел законодательства, редакционная правка, в соответствии с пп.27) ст.1 законопроекта выход в эфир - это способ распространения продукции масс-медиа. | Принято |
10. | Подпункт 7) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 7) детская телепрограмма - телепрограмма, предназначенная для детей в возрасте до 12 лет, имеющая характерный для данной возрастной группы сюжет; ... | подпункт 7) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, юридическая техника, приведение в соответствие с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах». | Принято |
11. | Подпункт 8) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 8) массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; | подпункт 8) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Наумова Д.Р., в соответствии с представленным законопроектом, пп.9) ст.1 дано определение понятия «средство массовой информации». Тем не менее, стоит отметить, что пп.8) данной статьи содержит определение термина «массовая информация», которое, не находит отдельного применения в тексте предлагаемого закона. | Принято |
12. | Подпункт 11) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 11) редакция средства массовой информации - физическое лицо либо творческий коллектив, являющийся структурным подразделением юридического лица, осуществляющие сбор, подготовку материалов и выпуск средства массовой информации; ... | слова «и выпуск» заменить словами «, выпуск и распространение»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с пп.6) ст.1 законопроекта. | Принято |
13. | Подпункт 12) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 12) образовательная телепрограмма - телепрограмма, предназначенная для широкого круга лиц, содержание которой направлено на обучение телезрителя в системе конкретных знаний в той или иной области науки, культуры, производства, искусства и социальной жизни; ... | подпункт 12) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, юридическая техника, приведение в соответствие с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах». | Принято |
14. | Подпункт 14) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 14) распространитель индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств - физическое или юридическое лицо, распространяющее карты условного доступа к услугам операторов телерадиовещания, оборудование, предназначенное для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, имеющих лицензию в области телерадиовещания и обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан; ... | слова «телерадиовещания» заменить словом «масс-медиа»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с изменением, вносимым в пп.1) п.1 ст.28 ЗРК «О разрешениях и уведомлениях». | Принято |
15. | Подпункт 17) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 17) религиозная телепрограмма - телепрограмма, направленная на информирование и повышение грамотности населения по вопросам религиозной сферы; | подпункт 17) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, юридическая техника, приведение в соответствие с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах». | Принято |
16. | Подпункт 22) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 22) корреспондентский пункт - обособленное структурное подразделение юридического лица, осуществляющее функции редакции средств массовой информации и сбор, хранение, создание (подготовку) информационных сообщений и (или) материалов для данного средства массовой информации, а также распространение его продукции; | слово «средств» заменить словом «средства»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., редакционная правка. | Принято |
17. | Подпункт 25) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 25) уполномоченный орган в области масс-медиа - государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области масс-медиа (далее - уполномоченный орган); | слова «государственный орган» заменить словами «центральный исполнительный орган»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с частью первой п.1 ст.22 КЗРК «О Правительстве Республики Казахстан». | |
18. | Подпункт 31) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 31) гранты для негосударственных средств массовой информации - средства, выделяемые из республиканского бюджета на конкурсной основе для негосударственных средств массовой информации, в целях поддержки отечественного контента, укрепления и защиты информационного суверенитета Республики Казахстан путем создания и распространения информации, удовлетворяющей интересы государства и общества; | подпункт 31) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., механизм предоставления грантов регламентируется ст.32 законопроекта. В этой связи предлагается исключить дефиницию. | Принято |
19. | Подпункт 35) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 35) отечественный теле-, радиоканал - теле-, радиоканал, сформированный теле-, радиокомпаниями Республики Казахстан; ... | после слова «радиокомпаниями» дополнить словами «, зарегистрированными на территории»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с пп.36) ст.1 законопроекта. | Принято |
20. | Подпункт 37) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 37) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на региональном уровне - заказ на оказание услуг за счет средств местных бюджетов для проведения государственной информационной политики на региональном уровне; | слова «средств местных бюджетов» заменить словами «бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | Принято |
21. | Подпункт 39) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 39) официальное сообщение - информация, предоставляемая и (или) распространяемая через средства массовой информации обладателем информации, установленным в соответствии с Законом Республики Казахстан «О доступе к информации»; ... | слова «через средства массовой информации» заменить словами «посредством масс-медиа»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии с пп.6) ст.10 ЗРК «О доступе к информации» одним из способов обеспечения доступа к информации является размещение информации на интернет-ресурсе обладателя информации. При этом согласно пп.24) ст.1 законопроекта в понятие «масс-медиа» входят «средство массовой информации и интернет-ресурс». | Принято |
22. | Подпункт 41) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 41) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне - заказ за счет республиканского бюджета на оказание услуг для проведения государственной информационной политики, размещаемый в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству; | слова «республиканского бюджета» заменить словами «бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | Принято |
23. | Подпункт 41) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 41) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне - заказ за счет республиканского бюджета на оказание услуг для проведения государственной информационной политики, размещаемый в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству; ... | слова «в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству» заменить словами «в государственных средствах массовой информации»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с пп.33) ст.1 законопроекта. | Принято |
24. | Подпункт 45) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 45) распространитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с ее собственником, издателем или на иных законных основаниях; ... | после слова «распространитель» дополнить словами «средства массовой информации»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции. | Принято |
25. | Подпункт 50) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 50) свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала - документ установленной формы, выдаваемый уполномоченным органом теле-, радиокомпании и разрешающий распространение теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан; ... | подпункт 50) статьи 1 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии с п.1 ст.14 законопроекта определено, что основанием для выпуска продукции средств массовой информации, распространения сообщений и материалов информационного характера является свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала, периодического печатного издания, информационного агентства. Учитывая изложенное, предлагается исключить пп.50) ст.1 законопроекта, поскольку указанное понятие включает в себя только дефиницию свидетельства о постановке на учет теле-, радиоканала. | Принято |
26. | Подпункт 53) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 53) услуга телерадиовещания - это прием, обработка, хранение, передача, доставка теле-, радиопрограмм до абонента; ... | слово «это» исключить; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
27. | Подпункт 63) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: ... 63) продукция эротического характера - печатное издание или теле-, радиопрограмма, которые демонстрируют сексуальные отношения людей, интимные части человеческого тела, за исключением гениталий, и не содержат элементов порнографии. | слова «или теле-, радиопрограмма, которые демонстрируют» заменить словами «которое демонстрирует»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., распространение продукции эротического характера на теле-, радиопрограммах регулируется ЗРК «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Приведение в соответствие с п.3 ст.13 законопроекта. | Принято |
28. | Новый подпункт __) статьи 1 проекта | Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе. В настоящем Законе используются следующие основные понятия: … __) отсутствует | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) медиа измерения - оценка предпочтений зрительской аудитории по просмотру, прослушиванию теле-, радиопрограмм, транслирующихся по сетям операторов телерадиовещания или исследование аудитории цифрового телерадиовещания с помощью специализированных устройств или приложений, фиксирующих информацию по просмотру, прослушиванию теле-, радиопрограмм, и передающих информацию исследователю на сервер по каналу обратной связи;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутаты Ашимжанов Ж.С., Ауесбаев Н.С., Бейсенбаев Е.С., Зайытов Р.Р., Иса К.Ж., Сарсенгалиев Н.А., Сулейменова Ж.Д., Абден К.Ж., Амантайулы Ж., Алтай А.Д., Баккожаев А.А., Базарбек Б.Ж., Бапи Е.С., Башимов М. С., Дементьева Н.Г., Наумова Д.Р., Толыкбаев М.М., Понамарев С.М., Рожин М.Н., Сарым А.А., Шаталов Н.С., в настоящее время информационная безопасность государства обеспечивается посредством реализации государственной информационной политики. Вместе с тем, в предложенном законопроекте отсутствует их правовое регулирование. В связи с чем предлагается на законодательном уровне закрепить соответствующие правоотношения. | Принято |
Статья 2. Свобода слова, получение и распространения информации |
29. | Пункты 1 и 2 статьи 2 проекта | Статья 2. Свобода слова, получение и распространения информации 1. Свобода слова и творчества гарантируются Конституцией Республики Казахстан. Цензура запрещается. 2. Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом. ... | пункты 1 и 2 статьи 2 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Отдел законодательства, в п.1 и 2 дословно изложены нормы п.1 и 2 ст.20 Конституции РК. При этом, согласно п.2 ст.4 Конституции она имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики Казахстан (соответственно предлагаем изменить заголовок статьи). | Не принято |
30. | Примеча- ние статьи 2 проекта | Статья 2. Свобода слова, получение и распространения информации ... Примечание. Для целей настоящего Закона под пропагандой в масс-медиа понимается распространение взглядов, фактов, аргументов и иной информации, в том числе намеренно искаженной, для формирования положительного общественного мнения о запрещенной законодательством Республики Казахстан информации и (или) побуждения к совершению противоправного действия или бездействию неограниченного круга лиц. | слово «законодательством» заменить словом «законами»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.3 ст.61 Конституции РК. | Принято |
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о масс-медиа |
31. | Пункт 2 статьи 3 проекта | Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о масс-медиа ... 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. ... | изложить в следующей редакции: «2. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Законом. Порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участницей которых является Республика Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан.»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.3 ст.4 Конституции РК. | Принято |
32. | Новый пункт 3 статьи 3 проекта | Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о масс-медиа 1. Законодательство о масс-медиа основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. 3. На правоотношения, урегулированные настоящим Законом в части размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском и региональном уровнях, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках. | дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Особенности регулирования отношений по размещению, распространению информации на онлайн-платформах регулируются Законом Республики Казахстан «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе».»; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., в связи с уточнением понятия масс-медиа, путем исключения из него онлайн-платформ. В свою очередь деятельность онлайн-платформ регулируется ЗРК «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе». | Принято |
Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа |
33. | Пункт 1 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа 1. Основной целью деятельности масс-медиа является эффективное урегулирование общественных отношений в области масс-медиа, направленных на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества. ... | слова «эффективное урегулирование общественных отношений в области масс-медиа, направленных на» исключить; | Отдел законодательства, полагаем, что эффективное урегулирование общественных отношений в области масс-медиа - это задача Парламента при принятии данного закона. | Принято |
34. | Пункт 1 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа 1. Основной целью деятельности масс-медиа является эффективное урегулирование общественных отношений в области масс-медиа, направленных на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества. ... | изложить в следующей редакции: «1. Основной целью деятельности масс- медиаявляетсяобеспечение конституционного права на свободу слова и творчества, а также информированиеобщества.»; | депутат Наумова Д.Р., для более полной и точной формулировки предоставляется новая редакция. | Принято |
35. | Пункт 2 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 2. Основными принципами деятельности масс-медиа являются: 1) законность и достоверность распространяемой информации; 2) объективность и прозрачность; 3) равенство прав физических и юридических лиц; 4) добросовестная конкуренция; 5) неприкосновенность частной жизни; 6) соблюдение норм профессионального и этического поведения; ... | замечание: пункт 2 ст.4 законопроекта не отвечает указанному законодательному требованию, поскольку устанавливает принципы деятельности масс-медиа, т.е субъектов правоотношений. Кроме того, принципы законодательного регулирования должны устанавливаться с раскрытием конкретных механизмов их реализации (п.2 ст.14-3 ЗРК «О правовых актах»). | Отдел законодательства, в соответствии с п.1 ст.14-3 ЗРК «О правовых актах» закон должен устанавливать принципы, на основе которых им осуществляется регулирование конкретных общественных отношений. | Не принято |
36. | Подпункт 1) пункта 3 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются: 1) обеспечение конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение любыми, не запрещенными законами, способами, свободу слова и творчества; ... | подпункт 1) пункта 3 статьи 4 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов п.3 ст.4) | Отдел законодательства, в соответствии с п.1 ст.4 законопроекта указанный вопрос является целью деятельности масс-медиа. | Принято |
37. | Подпункт 4) пункта 3 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются: ... 4) обеспечение безопасности, надежности и качества в области телерадиовещания на основе национальных стандартов на территории Республики Казахстан в области телерадиовещания; ... | слова «качества в области телерадиовещания» заменить словами «качества масс-медиа»; слова «на территории Республики Казахстан в области телерадиовещания» заменить словом «телерадиовещания»; | Отдел законодательства, в соответствии с абзацем первым п.3 ст.4 законопроекта данный пункт определяет задачи всех масс-медиа, в соответствии с пп.6) п.1 ст.7 законопроекта. | Принято |
38. | Подпункт 5) пункта 3 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются: ... 5) содействие внедрению новейших технологий в области масс-медиа; ... | слова «области» заменить словами «деятельности»; | Отдел законодательства, уточнение редакции. | Принято |
39. | Подпункт 6) пункта 3 статьи 4 проекта | Статья 4. Основные цели, принципы и задачи деятельности масс-медиа ... 3. Основными задачами деятельности масс-медиа являются: ... 6) создание условий для развития институтов саморегулирования; ... | изложить в следующей редакции: «6) введение институтов саморегулирования;»; | Отдел законодательства, в соответствии со ст.29-1 ЗРК «О саморегулировании» стимулирование субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности к переходу на саморегулирование осуществляется регулирующими государственными органами. | На доработке |
Статья 5. Язык |
40. | Заголовок и пункт 3 статьи 5 проекта | Статья 5. Язык 1. Языком распространения масс-медиа является государственный и другие языки. 2. Государство обеспечивает право каждого на использование родного языка при получении и распространении масс-медиа в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках. 3. Теле-, радиопрограммы отечественных теле-, радиоканалов распространяются на государственном и других языках. ... | в статье 5: заголовок изложить в следующей редакции: «Статья 5. Язык распространения масс-медиа»; пункт 3 статьи 5 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Отдел законодательства, редакционная правка в соответствии с текстом ст.5 законопроекта. В соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с п.1 ст.5 законопроекта. | Принято |
41. | Части первая и вторая пункта 4 статьи 5 проекта | Статья 5. Язык ... 4. Еженедельный объем теле-, радиопрограмм на казахском языке по времени не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках. Объем теле-, радиопрограмм на государственном языке в интервалах времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени, не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках. ... | изложить в следующей редакции: 4. Еженедельный объем теле-, радиопрограмм на государственном языке по времени не должен быть менее семидесяти процентов от общего объема теле-, радиопрограмм. Объем теле-, радиопрограмм на государственном языке в интервалах времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени, не должен быть менее семидесяти процентов от общего объема теле-, радиопрограмм. | Депутаты Ашимжанов Ж.С., Ауесбаев Н.С., Бейсенбаев Е.С., Зайытов Р.Р., Иса К.Ж., Сарсенгалиев Н.А., Сулейменова Ж.Д., Абден К.Ж., Амантайулы Ж., Алтай А.Д., Баккожаев А.А., Базарбек Б.Ж., Бапи Е.С., Башимов М. С., Дементьева Н.Г., Наумова Д.Р., Толыкбаев М.М., Понамарев С.М., Рожин М.Н., Сарым А.А., Шаталов Н.С., предлагаемая в законопроекте «О масс-медиа» норма по языковому балансу была принята в самой первой редакции законопроекта «О средствах массовой информации» в 1999 году, после чего в 2009 году норма была дополнена соответствующими интервалами во времени использования. В свою очередь, Глава государства, отметив необходимость проведения системной идеологической работы для укоренения новых ценностей и усиления общенациональной идентичности, обозначил конкретные направления этой работы. В числе приоритетов, усовершенствование государственной символики, укрепление исторического самосознания нации, всесторонняя популяризация нашего культурного наследия, воспитание подрастающего поколения, повышение эффективности информационной политики и развитие креативной индустрии, обеспечение качественного экспертно-аналитического сопровождения государственной политики, развитие приграничных районов, дальнейшее обновление государственного аппарата. В связи с этим для развития отечественного информационного контента предлагается увеличить текущие требования по распространению теле-, радиопрограмм на государственном языке. | Принято |
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан |
42. | Заголовок статьи 6 проекта | Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: ... | заголовок статьи 6 дополнить словами «в области масс-медиа»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в целях единообразного применения термина «в области масс-медиа». | Принято |
43. | Новый подпункт 1) статьи 6 проекта | Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: _) отсутствует; ... | дополнить подпунктом 1) следующего содержания: «1) разрабатывает основные направления государственной информационной политики и организует их реализацию;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, в соответствии с пп. 1) ст.66 Конституции РК. | Принято |
44. | Подпункт 1) статьи 6 проекта | Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: 1)определяет национального оператора в области телерадиовещания; ... | подпункт 1) статьи 6 проекта исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с п.1 ст.43 законопроекта. | Принято |
45. | Новый подпункт 3) статьи 6 проекта | Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: ... 3) отсутствует; | дополнить подпунктом 3) следующего содержания: «3) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с пп.10) ст.66 Конституции РК. | Принято |
Статья 7. Компетенция уполномоченных органов |
46. | Заголовок статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов | слова «уполномоченных органов» заменить словами «уполномоченного органа»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с текстом статьи. | Принято |
47. | Абзац первый статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... | в абзаце первом статьи 7 проекта цифру «1.» исключить; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
48. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: 1)формирует и реализует государственную политику в области масс-медиа; ... | изложить в следующей редакции: «1) участвует в формировании и реализации государственной информационной политики;»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с пп.30) ст.1 законопроекта, а также в связи с внесением предложения о дополнении ст.6 законопроекта новым пп.1). | Принято |
49. | Подпункт 3) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 3) осуществляет постановку на учет, переучет периодических печатных изданий, информационных агентств, сетевых изданий; ... | слова «периодических печатных изданий, информационных агентств, сетевых изданий» заменить словами «средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом». | Отдел законодательства, в соответствии с пп.9) ст.1 и ст.21 законопроекта. | Принято |
50. | Подпункт 4) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 4) формирует, размещает и контролирует осуществление государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне, финансирование и размещение грантов на проведение государственной информационной политики в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; ... | слова «финансирование и размещение грантов на проведение государственной информационной политики» заменить словами «предоставляет гранты для негосударственных средств массовой информации»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.31) ст.1 и ст.32 законопроекта. | Принято |
51. | Подпункты 5) и 12) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 5) осуществляет учет иностранных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Республики Казахстан; ... 12) осуществляет постановку на учет, переучет отечественных теле-, радиоканалов и иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан; ... | подпункты 5) и 12) пункта 1 статьи 7 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, в связи с внесением предложения к пп.3) ст.7 законопроекта. | Принято |
52. | Подпункт 16) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 16) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости грантов, закупаемых для проведения государственной информационной политики в негосударственных средствах массовой информации на республиканском уровне; ... | слова «грантов, закупаемых для проведения государственной информационной политики в негосударственных средствах массовой информации на республиканском уровне» заменить словами «грантов для негосударственных средств массовой информации»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.31) ст.1 законопроекта. | Принято |
53. | Подпункт 17) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 17) разрабатывает и утверждает правила размещения и определения стоимости, мониторинга и оценки эффективности реализации грантов для негосударственных средств массовой информации на проведение государственной информационной политики; ... | подпункт 17) статьи 1 проекта исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с п.6 ст.32 законопроекта. | Принято |
54. | Новый подпункт __) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... __) отсутствует; 18) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) осуществляет мониторинг масс-медиа;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., в связи с тем, что осуществление мониторинга масс-медиа является компетенцией уполномоченного органа (пп.13-1) ст.4-3 ЗРК «О средствах массовой информации»), предлагается включить данную норму в законопроект. | Принято |
55. | Подпункт 18), новый подпункт 19) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 18) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан 19) отсутствует | изложить в следующей редакции: «18) обеспечивает ведение информационных систем, предназначенных для систематизации проводимой государственными органами работы по выявлению, учету и приостановлению доступа к запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан информации в сетях телекоммуникаций; дополнить новым подпунктом 19) следующего содержания: «19) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в настоящее время уполномоченным органом для информационного обмена между государственными органами материалами с признаками нарушений законодательства Республики Казахстан, их оформления, учета, а также получения статистических данных используется информационная система. Однако, отсутствует соответствующая компетенция. В связи с чем, предлагается введение соответствующей нормы. | На доработке |
56. | Новый подпункт __) статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... __) отсутствует; | дополнить новым подпунктом __) следующего содержания: «__) осуществляет мониторинг по выявлению телепрограмм, причиняющих вред духовному и морально-нравственному развитию общества (пропагандирующих плохое воспитание, отказ от национальных и семейных ценностей, насилие), с целью установления запрета на их вещание;»; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Депутат Заитов Р.Р., в настоящее время на отечественных телеканалах наблюдается рост ряда негативных телепрограмм, влияющих на воспитание подрастающего поколения. Например, к ним можно отнести такие телепрограммы, как «Қалаулым», «QosLike» и др. Поскольку все транслируемые каналы являются частными, законодательно не установлена соответствующая компетенция органа, уполномоченного на осуществление их мониторинга, с целью запрета телепрограмм, негативно влияющих на духовное и морально-нравственное развитие общества. В связи с чем, предлагается введение соответствующей нормы. | |
57. | Подпункт 18) пункта 1 статьи 7 проекта | Статья 7. Компетенция уполномоченных органов 1.Уполномоченный орган: ... 18) осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | слово «функции» заменить словом «полномочия»; | Отдел законодательства, в соответствии со ст.22 КЗРК «О Правительстве Республики Казахстан». | Принято |
Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения |
58. | Новый пункт 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения Отсутствует. | дополнить новым пунктом 1 следующего содержания: «1. Местные представительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, района (города областного значения): 1) по представлению местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, района (города областного значения) устанавливают требования по размещению индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств, кабельных коммуникаций в жилых комплексах на территории соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с типовыми правилами, установленными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства; 2) осуществляют в соответствии с законодательством Республики Казахстан иные полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан.»; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии с порядком, изложенным в ст. 86 и 87 Конституции РК нормы, касающиеся местных представительных органов изложены выше, чем нормы о местных исполнительных органах. В соответствии с пп.23-15) ст.20 ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» утверждение типовых правил благоустройства городов и населенных пунктов относится к компетенции уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства. | Принято |
59. | Абзац первый пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... | слова «(городов республиканского значения, столицы)» заменить словами «, городов республиканского значения, столицы»; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
60. | Подпункт 1) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): 1) реализуют государственную информационную политику через средства массовой информации; ... | слова «через средства массовой информации» исключить; | Отдел законодательства, уточнение редакции. | Принято |
61. | Подпункт 3) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... 3) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне, на основе типовой методики определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне, утверждаемой уполномоченным органом; ... | подпункт 3) пункта 1 статьи 8 проекта исключить; | Отдел законодательства, в законопроекте отсутствуют соответствующие нормы. Кроме того, в соответствии с пп.2) рассматриваемого пункта законопроекта для проведения государственной информационной политики на региональном уровне размещается государственный заказ. | Не принято |
62. | Подпункт 3) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... 3) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне, на основе типовой методики определения стоимости услуг, закупаемых для проведения государственной информационной политики в средствах массовой информации на региональном уровне, утверждаемой уполномоченным органом; ... | изложить в следующей редакции: «3) разрабатывает и утверждает методику определения стоимости услуг, закупаемых для осуществления государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне, на основе типовой методики определения стоимости услуг, закупаемых для осуществления государственного заказа по проведению государственной информационной политики на региональном уровне, утверждаемой уполномоченным органом;»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции. Согласно пп.2) п.1 ст.8, п.2. ст.30 законопроекта государственная информационная политика на региональном уровне реализуется через размещение государственного заказа. | Принято |
63. | Подпункт 4) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... 4) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан; ... | цифру «4)» заменить цифрой «5)»; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
64. | Подпункт 5) пункта 1 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения 1. Местные исполнительные органы областей (городов республиканского значения, столицы): ... 5) осуществляют государственный контроль за соблюдением требования по запрету распространения карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан; | цифру «5)» заменить цифрой «4)»; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
65. | Пункт 2 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения ... 2. В целях обеспечения государственных и общественных интересов в области благоустройства населенных пунктов, содержания жилого дома (жилого здания), иных зданий и сооружений местные представительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, района (города областного значения) по представлению местных исполнительных органов областей, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения) устанавливают требования по размещению индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств, кабельных коммуникаций в жилых комплексах на территории соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с типовыми правилами, установленными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства. | пункт 2 статьи 8 проекта исключить; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в связи с переносом данной компетенции в п.1 ст.8 законопроекта. | Принято |
66. | Новый пункт 3 статьи 8 проекта | Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения … 3. отсутствует | дополнить новым пунктом 3 следующего содержания: «3. В целях повышения информированности населения об общественной политической жизни государства местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения обеспечивают трансляцию продукции государственных теле-радио каналов в общественных местах и транспорте, имеющих индивидуальное спутниковое и эфирное приемное устройство.»; | Депутаты Баккожаев А.А., Дайрабаев Ж.М., Саурыков Е.Б., Арсютин Н.Г., Зейнуллин А.Т., Сериков Т.Г., трансляция продукции государственных теле-радио каналов, где удельный вес информационно-аналитических программ и национальных творческих достижений существенно выше, благоприятно скажется на политической активности населения и их патриотичности. | На доработке |
Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа |
67. | Заголовок статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... | слова «в области» исключить; | Отдел законодательства, уточнение редакции. | Принято |
68. | Пункт 2 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 2. В целях обеспечение безопасности реализуемой субъектом контроля продукции, национальной безопасности Республики Казахстан, повышения конкурентоспособности отечественной продукции и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в соответствии Предпринимательским кодексом Республики Казахстан осуществляется государственный контроль в области масс-медиа. ... | слова «в области масс-медиа» заменить словами «за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.6) п.1 ст.7, а также п.1, 3 ст.9 законопроекта. | Принято |
69. | Пункт 3 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 3. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа осуществляется уполномоченным органом и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения) в форме проверок и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, а также в форме профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом. ... | слова «районов (городов областного значения)» исключить; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.1 ст.8 законопроекта. | Принято |
70. | Пункт 4 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 4. Проведение контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа в части соблюдения требований, предусмотренных статьей 55 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом с привлечением государственной радиочастотной службы. ... | слово «контроля» заменить словами «государственного контроля»; | Отдел законодательства, уточнение редакции. | Принято |
71. | Пункт 5 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 5. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля проводится уполномоченным органом и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения) путем сопоставления и анализа сведений, полученных из различных источников информации, в том числе в порядке, определяемым уполномоченным органом. ... | слова «районов (городов областного значения)» исключить; слова «, в том числе в порядке, определяемым уполномоченным органом» исключить; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.1 ст.8 законопроекта. В соответствии с п.2 ст.144-1 Предпринимательского кодекса РК порядок проведения профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора определяется законом. | Принято |
72. | Пункт 6 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 6. Объектом профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля в области масс-медиа является деятельность периодических печатных изданий, теле-, радиоканалов, сетевых изданий, информационных агентств, интернет-ресурсов, операторов телерадиовещания, распространителей индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств. ... | слова «контроля в области масс-медиа» заменить словами «за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.6) п.1 ст.7, а также п.1, 3 рассматриваемой ст.9 законопроекта. | Принято |
73. | Пункт 7 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 7. Субъектами контроля являются собственники средств массовой информации, теле-, радиокомпании, операторы телерадиовещания и распространители индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств. ... | слова «собственники средств массовой информации, теле-, радиокомпании» заменить словами «средства массовой информации»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.9) ст.1 законопроекта. | Принято |
74. | Пункт 8 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 8. Целями профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля являются своевременное пресечение и недопущение нарушений, предоставление субъектам контроля права самостоятельного устранения нарушений, выявленных уполномоченным органом по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля, и снижение административной нагрузки на них. ... | после слов «уполномоченным органом» дополнить словами «, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.5 ст.9 законопроекта. | Принято |
75. | Пункт 9 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 9. В случае выявления нарушений по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля уполномоченным органом субъекту контроля направляется рекомендация в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления нарушений. Рекомендация должна быть вручена субъекту контроля лично под роспись или иным способом, подтверждающим факты ее отправки и получения. Рекомендация, направленная одним из нижеперечисленных способов, считается врученной в следующих случаях: 1) нарочно - с даты отметки в рекомендации о получении; 2) почтой - с даты уведомления о получении почтового отправления заказным письмом; 3) электронным способом - с даты отправки уполномоченным органом на электронный адрес субъекта контроля, указанный в письме при запросе уполномоченным органом. ... | после слов «уполномоченным органом» дополнить словами «, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.5 ст.9 законопроекта. | Принято |
76. | Пункт 11 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 11. Субъект контроля в случае несогласия с нарушениями, указанными в рекомендации, вправе направить в уполномоченный орган возражение в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения рекомендации. ... | после слов «уполномоченный орган» дополнить словами «местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с п.5 ст.9 законопроекта. | Принято |
77. | Пункт 13 статьи 9 проекта | Статья 9. Государственное регулирование в области масс-медиа ... 13. Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о масс-медиа проводится для собственников средств массовой информации не чаще одного раза в день, для субъектов телерадиовещания не чаще одного раза в неделю. | слова «собственников» исключить; слова «субъектов телерадиовещания» заменить словами «теле-радиокомпаний, операторов телерадиовещания, распространителей индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с п.7 ст.9 и ст.41 законопроекта. | Принято |
Статья 10. Защита детей при распространении теле-, радиопрограмм |
78. | Пункт 2 статьи 10 проекта | Статья 10. Защита детей при распространении теле-, радиопрограмм ... 2. Операторы телерадиовещания при ретрансляции иностранных телеканалов должны принять меры по ограничению доступа к просмотру теле-, радиопрограмм, запрещенных для детей, посредством организационных и технических мероприятий. | пункт 2 статьи 10 проекта исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах» текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки. Законопроект не раскрывает механизмов ограничения доступа к просмотру и не устанавливает требования к организационным и техническим мероприятиям и ответственность за невыполнение требования Закона. | Принято |
Статья 12. Реклама в масс-медиа |
79. | Статья 12 проекта | Статья 12. Реклама в масс-медиа 1. Размещение рекламы в масс-медиа осуществляется в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О рекламе». | в статье 12 проекта цифру «1.» исключить. | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
Статья 13. Распространение масс-медиа |
80. | Часть первая пункта 3 статьи 13 проекта | Статья 13. Распространение масс-медиа ... 3. Розничная продажа периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера, запрещается: 1) в нестационарных помещениях; 2) в незапечатанных прозрачных упаковках; 3) в помещениях и на территориях организаций образования, детских учреждений, культовых зданий (сооружений); 4) лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста. | слова «периодических печатных изданий, публикующих материалы эротического характера» заменить словами «продукции эротического характера»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие в пп.63) ст.1 законопроекта. | Принято |
Статья 14. Право на создание средств массовой информации |
81. | Часть третья пункта 1 статьи 14 проекта | Статья 14. Право на создание средств массовой информации 1. Право на создание средства массовой информации принадлежит физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Средство массовой информации может быть создано как в форме юридического лица, так и в форме структурного подразделения юридического лица. Основанием для осуществления выпуска (выхода в эфир) продукции средств массовой информации, распространения сообщений и материалов информационного характера является свидетельство о постановке на учет теле-, радиоканала, периодического печатного издания, информационного агентства. Данные требования не распространяются на интернет-ресурсы. | в части третьей пункта 1 статьи 14 проекта слова «(выхода в эфир)» исключить; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии с пп.27) ст.1 законопроекта выход в эфир - это способ распространения продукции масс-медиа. | Принято |
82. | Часть первая пункта 2 статьи 14 проекта | Статья 14. Право на создание средств массовой информации ... 2. Запрещается иностранцам и иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акций (долей, паев) юридического лица - собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере. Положение части первой настоящего пункта не распространяется на интернет-ресурсы, предназначенные для электронной коммерции. | слово «долей» заменить словами «долей участия в уставном капитале»; | Отдел законодательства, уточнение редакции. | Принято |
83. | Часть первая пункта 2 статьи 14 проекта | Статья 14. Право на создание средств массовой информации 2. Запрещается иностранцам и иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20 процентами акций (долей, паев) юридического лица - собственника средства массовой информации в Республике Казахстан или осуществляющего деятельность в этой сфере. Положение части первой настоящего пункта не распространяется на интернет-ресурсы, предназначенные для электронной коммерции. | слово «сфере» заменить словом «области»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в целях единообразного применения термина. | Принято |
Статья 15. Собственник средств массовой информации |
84. | Пункт 1 статьи 15 проекта | Статья 15. Собственник средств массовой информации 1. Собственник - физическое или юридическое лицо, либо объединение физических и (или) юридических лиц, осуществляющие право владения, пользования и распоряжения средством массовой информации. ... | слово «Собственник -» заменить словами «Собственником средства массовой информации является»; | Отдел законодательства, юридическая техника, в целях корреспондирования с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах». | Принято |
85. | Пункт 2 статьи 15 проекта | Статья 15. Собственник средств массовой информации ... 2. Собственник средства массовой информации вправе выступать в качестве редакции, редактора, журналиста, издателя, распространителя, как в отношении собственного, так и других средств массовой информации на основе соответствующего договора. | слово «редактора» заменить словами «главного редактора (редактора)»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.6) ст.1 законопроекта. | Принято |
86. | Пункт 2 статьи 15 проекта | Статья 15. Собственник средств массовой информации ... 2. Собственник средства массовой информации вправе выступать в качестве редакции, редактора, журналиста, издателя, распространителя, как в отношении собственного, так и других средств массовой информации на основе соответствующего договора. | после слова «распространителя» дополнить словами «средства массовой информации»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции, в целях корреспондирования с доработанной редакцией пп.45) ст.1 законопроекта. | Принято |
87. | Новый пункт 3 статьи 15 проекта | Статья 15. Собственник средств массовой информации ... … 3. отсутствует | дополнить новым пунктом 3 следующего содержания: «3. В целях поддержания творческой активности журналиста собственник средств массовой информации вправе предоставить журналисту свободное время, до восьми часов в неделю, с сохранением оплаты труда.»; | Депутаты Баккожаев А.А., Дайрабаев Ж.М., Саурыков Е.Б., Арсютин Н.Г., Зейнуллин А.Т., Сериков Т.Г., чрезмерное требование нахождения на рабочем месте творческой личности, коими являются журналисты, привело к ограничению их естественного права на свободный выбор своего творчества, темы и приемов, которые они считают подходящими для достижения избранной цели. Это косвенно сказывается и на свободе слова, самовыражении, лишает общество качественной продукции (произведения). Предоставление журналистам свободного времени не будет искажать их обязанности как субъектов трудовых отношений, а предоставит лишь право некоторым собственникам СМИ, более лояльным к творческой свободе журналистов, законно оплачивать их работу. | На доработке |
Статья 16. Издатель средств массовой информации |
88. | Пункт 1 статьи 16 проекта | Статья 16. Издатель средств массовой информации 1. Издатель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации. ... | слово «Издатель -» заменить словами «Издателем средства массовой информации является»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., юридическая техника, в целях корреспондирования с п.7 ст.23 ЗРК «О правовых актах». | Принято |
Статья 17. Редакция средств массовой информации |
89. | Статья 17 проекта | Статья 17. Редакция средств массовой информации 1. Редакция осуществляет подготовку и выпуск (выход в эфир) средства массовой информации по поручению собственника. 2. Редакцией руководит главный редактор (редактор). 3. Главным редактором (редактором) не могут быть: 1) граждане, признанные судом недееспособными; 2) граждане, имеющие на момент назначения судимость, которая не снята или не погашена в установленном законом порядке; 3) иностранцы либо лица без гражданства; 4) граждане, являвшиеся главными редакторами (редакторами) средств массовой информации, по вине которых выпуск (выход в эфир) средства массовой информации был прекращен решением суда, в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда. 4. Отношения между собственником и редакцией регулируются уставом и договором. | в статье 17: в заголовке слово «средств» заменить словом «средства»; в пункте 1 слова «подготовку и выпуск (выход в эфир)» заменить словами «сбор, подготовку материалов, выпуск и распространение»; в подпункте 4) пункта 3 слова «(выход в эфир)» заменить словами «и распространение»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., редакционная правка; в целях приведения в соответствие с пп.6), 11) и 27) ст.1 законопроекта. | Принято |
90. | Пункт 4 статьи 17 проекта | Статья 17. Редакция средств массовой информации ... 4. Отношения между собственником и редакцией регулируются уставом и договором. | после слова «собственником» дополнить словами «средства массовой информации»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., редакционная правка. | |
Статья 20. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм |
91. | Часть первая пункта 1 статьи 20 проекта | Статья 20. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм 1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий, либо их электронно-цифровые формы, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в течение пятнадцати календарных дней со дня их выпуска направляются собственником средства массовой информации в национальные библиотеки, Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан. ... | изложить в следующей редакции: «1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий на бумажном носителе в течение тридцати календарных дней со дня их выпуска направляются собственником средства массовой информации в национальные библиотеки и Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан, в электронной форме, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в течение трех рабочих дней со дня их выпуска - в Национальную государственную книжную палату Республики Казахстан.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие со ст.24-2 ЗРК «О культуре». | Принято |
92. | Части вторая и третья пункта 1 статьи 20 проекта | Статья 20. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм ... Электронно-цифровые формы обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в течение пятнадцати календарных дней со дня их выпуска направляются в государственную библиотеку области, города республиканского значения и столицы, которой присвоен статус «центральная». Электронно-цифровые формы обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, удостоверенные электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в день их изготовления направляются в уполномоченный орган. ... | слова «Электронно-цифровые» заменить словами «Электронные»; слово «города» заменить словом «городов»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие со ст.24-2 ЗРК «О культуре». в соответствии с п.4 и 5 ст.87 Конституции РК. | Принято |
93. | Пункт 2 статьи 20 проекта | Статья 20. Обязательные экземпляры периодических печатных изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм ... 2. Редакции средств массовой информации (теле-, радиоканалов) обязаны в течение шести месяцев сохранять записи собственных теле-, радиопрограмм, вышедших в эфир, а также фиксировать их в регистрационном журнале своей эфирной работы и хранить его не менее одного года с момента последней записи в нем. Записи, имеющие историческую или культурную ценность, сохраняются в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах. ... | слова «Редакции средств массовой информации» (теле-, радиоканалов) заменить словами «Теле-, радиоканалы»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с пп.46), 47) ст.1 законопроекта. Данная норма относится к теле-, радиопрограммам. | Принято |
Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации |
94. | Подпункт 2) пункта 4 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 4. Уполномоченный орган отказывает в выдаче свидетельства о постановке на учет или переучете по следующим основаниям: ... 2) если заявление не соответствует требованиям установленным уполномоченным органом; ... | изложить в следующей редакции: «2) если содержание заявления о постановке на учет или переучет периодического печатного издания, информационного агентства и сетевого издания не соответствует требованиям пункта 5 настоящей статьи либо если содержание заявления о постановке на учет или переучет теле-, радиоканала не соответствует требованиям пункта 6 настоящей статьи;»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с п. 3 ст.61 Конституциии РК (требования к заявлению должны быть установлены законом.) | Принято |
95. | Новый пункт 5 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 5. Собственник периодического печатного издания сохраняет за собой право приступить к выпуску продукции периодического печатного издания в течение трех месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет. Собственники информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала сохраняют за собой право приступить к распространению сообщений и материалов, теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет. ... | дополнить новым пунктом 5 следующего содержания: «5. В заявлении о постановке на учет или переучете периодического печатного издания, информационного агентства и сетевого издания должны быть указаны: 1) фамилия, имя и отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер, место жительства собственника периодического печатного издания или информационного агентства либо сетевого издания - физического лица, наименование, бизнес-идентификационный номер, место нахождения собственника периодического печатного издания или информационного агентства либо сетевого издания - юридического лица; 2) язык (языки) периодического печатного издания или материалов и сообщений информационного агентства или сетевого издания; 3) предполагаемая периодичность выпуска; 4) основная тематическая направленность; 5) территория распространения; 6) фамилия, имя, отчество (при его наличии) главного редактора (редактора); 7) адрес редакции.»; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с п. 3 ст.61 Конституциии РК (требования к заявлению должны быть установлены законом.) | Принято |
96. | Часть вторая, новая часть третья пункта 5 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 5.... Собственники информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала сохраняют за собой право приступить к распространению сообщений и материалов, теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет. | часть вторую пункта 5 статьи 21 изложить в следующей редакции: «Собственники теле-, радиоканала сохраняют за собой право приступить к распространению теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет.»; дополнить частью третьей следующего содержания: «Собственники информационного агентства или сетевого издания должны приступить к распространению сообщений и материалов в течение десяти рабочих дней со дня получения свидетельства о постановке на учет.»; | Депутаты Ашимжанов Ж.С., Базарбек Б.Ж., Иса Қ.Ж., Толыкбаев М.М., в целях разграничения требований по началу распространения сообщений и материалов для теле-, радиоканалов и информационных агентств или сетевых изданий. Данная норма регламентирует осуществление деятельности информационных агентств и сетевых изданий в течение десяти рабочих дней с момента получения свидетельства о постановке их на учет. Это связано с тем, что в соответствии с требованиями действующего законодательства сетевые издания все чаще не начинают свою деятельность даже через 6 месяцев после получения свидетельства. В свою очередь, это приводит к тому, что лица, получившие свидетельства о постановке на учет информационного агентства или сетевого издания, не имеют в наличии интернет ресурса, а проходят аккредитацию на мероприятия. Тем самым вводят в заблуждение организаторов мероприятий предъявив им свидетельство о постановке на учет фактически не существующего СМИ. | Принято |
97. | Новый пункт 6 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 6. Свидетельство о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае пропуска срока выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала, а также прекращения выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала в течение трех месяцев, за исключением случаев приостановления судом выпуска периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала. Свидетельство о постановке на учет сетевого издания решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае, если по итогам государственного контроля выявлено, что информационно-коммуникационная инфраструктура собственника сетевого издания находится за пределами Республики Казахстан. В случае признания утратившим силу свидетельства о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания по решению собственника или суда прекращается выпуск средства массовой информации. ... | дополнить новым пунктом 6 следующего содержания: «6. В заявлении о постановке на учет или переучет теле-, радиоканала должны быть указаны: 1) фамилия, имя и отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер, место жительства собственника теле-, радиоканала - физического лица, наименование, бизнес-идентификационный номер, место нахождения, организационно-правовая форма собственника теле-, радиоканала - юридического лица; 2) тематическая направленность теле-, радиоканала с указанием среднесуточных объемов собственного и ретранслируемого вещания. К заявлению прилагаются: 1) обязательство о записи и хранении транслируемых и ретранслируемых теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев; 2) форма сведений о наличии имущественных прав собственника теле-, радиоканала на помещения и площади с отдельным входом или на их аренду, в том числе: специальных помещений для размещения и эксплуатации технических средств, необходимых для функционирования телерадиовещания (студийных, аппаратных, вспомогательных); помещений для размещения творческого персонала (редакционных); помещений для административно-управленческого персонала.»; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Депутат Ашимжанов Ж.С., приведение в соответствие с п. 3 ст.61 Конституции РК (требования к заявлению должны быть установлены законом), а также в целях конкретизации требований к заявлению о постановке на учет или переучет теле-, радиоканала. | Принято |
98. | Часть третья пункта 6 статьи 21 проекта | Статья 21. Постановка на учет средств массовой информации ... 6. Свидетельство о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае пропуска срока выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала, а также прекращения выпуска продукции периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала в течение трех месяцев, за исключением случаев приостановления судом выпуска периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания или теле-, радиоканала. Свидетельство о постановке на учет сетевого издания решением уполномоченного органа признается утратившим силу в случае, если по итогам государственного контроля выявлено, что информационно-коммуникационная инфраструктура собственника сетевого издания находится за пределами Республики Казахстан. В случае признания утратившим силу свидетельства о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства, сетевого издания по решению собственника или суда прекращается выпуск средства массовой информации. ... | часть третью пункта 6 статьи 21 проекта исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с п.1 ст.22 законопроекта. | Принято |
Статья 23. Деятельность иностранных средств массовой информации на территории Республики Казахстан |
99. | Пункт 2 статьи 23 проекта | Статья 23. Деятельность иностранных средств массовой информации на территории Республики Казахстан ... 2. Для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан собственники иностранных теле-, радиоканалов проводят обязательную государственную регистрацию юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранных юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств. | изложить в следующей редакции: «2. Для осуществления деятельности на территории Республики Казахстан собственники иностранных теле-, радиоканалов: 1) проводят обязательную государственную регистрацию юридического лица или учетную регистрацию филиала (представительства) иностранных юридических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств; 2) обеспечивают трансляцию отечественных теле-, радиопрограмм в еженедельном объеме вещания иностранного теле-, радиоканала в размере не менее десяти процентов от общего объема теле-, радиопрограмм с обновлением один раз в три месяца и (или) согласно таких же требований обеспечивают перевод транслируемых теле-, радиопрограмм образовательного, культурно-просветительского, спортивно-развлекательного и досугового характера на государственный язык.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., развитие государственного языка является приоритетным направлением государственной политики. В настоящее время иностранные теле-, радиоканалы не осуществляют распространение отечественного контента. В связи с чем предлагается установить обязательство для иностранных теле-, радиоканалов, по трансляции отечественной продукции. | На доработке |
Статья 24. Основания отказа в постановке на учет иностранных средств массовой информации |
100. | Пункт 6 статьи 24 проекта | Статья 24. Основания отказа в постановке на учет иностранных средств массовой информации ... 6. В случае признания судом информации, распространяемой иностранным теле-, радиоканалом, противоречащей требованиям настоящего Закона и других законодательных актов Республики Казахстан, распространение иностранного теле-, радиоканала на территории Республики Казахстан приостанавливается либо прекращается. | слова «настоящего Закона и других законодательных актов» заменить словом «законов»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК. | Принято |
Статья 25. Права и обязанности журналиста |
101. | Пункт 1 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста 1. Настоящим законом признается особый статус журналиста, обеспечивающий условия для осуществления им профессиональной деятельности. | пункт 1 статьи 25 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Отдел законодательства, текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера (часть первая п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах») | Не принято |
102. | Пункт 1 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста 1. Настоящим законом признается особый статус журналиста, обеспечивающий условия для осуществления им профессиональной деятельности. | слово «особый» исключить; | Депутат Бейсенбаев Е.С., закрепление особого статуса за журналистом предполагает наличие преференций, которые отсутствуют в законопроекте. | |
103. | Подпункт 1) пункта 3 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста ... 3. Журналист имеет право: 1) осуществлять поиск, запрашивать, получать и распространять информацию; ... | слово «поиск» заменить словами «сбор, обработку, подготовку сообщений и материалов»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.21) ст.1 законопроекта. | Принято |
104. | Подпункт 2) пункта 3 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста ... 3. Журналист имеет право: ... 2) посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия; ... | слова «, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия» исключить; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с п.3 ст.26 законопроекта. | На доработке |
105. | Подпункт 2) пункта 3 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста ... 3. Журналист имеет право: ... 2) посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия; ... | слова «аккредитовавшим его органом» заменить словами «аккредитовавшими его государственными органами, организациями»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.1) ст.1 законопроекта. | |
106. | Подпункт 3) пункта 3 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста ... 3. Журналист имеет право: ... 3) производить записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, запрещенных законодательными актами Республики Казахстан; ... | слова «законодательными актами» заменить словом «законами»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК. | |
107. | Подпункт 1) пункта 4 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста ... 4. Журналист обязан: 1) осуществлять программу деятельности средства массовой информации, с которым он состоит в договорных отношениях, руководствуясь законодательством Республики Казахстан; ... | после слов «он состоит в» дополнить словами «трудовых или иных»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.21) ст.1 законопроекта. | |
108. | Подпункт 9) пункта 4 статьи 25 проекта | Статья 25. Права и обязанности журналиста ... 4. Журналист обязан: ... 9) выполнять иные обязанности, возложенные на него в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | слово «законодательством» заменить словом «законами»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК. | |
Статья 26. Аккредитация журналистов |
109. | Статья 26 проекта | Статья 26. Аккредитация журналистов 1. Средства массовой информации по согласованию с обладателями информации, общественными объединениями и организациями могут аккредитовать при них своих журналистов. Для обладателей пресс-карт используется упрощенный порядок аккредитации. 2. Государственные органы, общественные объединения и организации, при которых аккредитован журналист, обязаны предварительно извещать его о заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами. 3. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его государственными органами, общественными объединениями и организациями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия. 4. Журналист лишается аккредитации, если им нарушены правила аккредитации либо за распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию аккредитовавших его государственных органов, общественных объединений и организаций. | в статье 26 слова «общественными объединениями и», «общественные объединения и», «общественных объединений и» исключить; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствии со ст.34 ГК РК общественные объединения являются одной из форм организаций. В этой связи предлагается из ст.26 исключить общественные объединения. | |
110. | Пункт 3 статьи 26 проекта | Статья 26. Аккредитация журналистов ... 3. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его государственными органами, общественными объединениями и организациями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия. | пункт 3 статьи 26 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с пп.2) п.3 ст.25 законопроекта. | |
111. | Пункт 4 статьи 26 проекта | Статья 26. Аккредитация журналистов ... 4. Журналист лишается аккредитации, если им нарушены правила аккредитации либо за распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию аккредитовавших его государственных органов, общественных объединений и организаций. | слова «, если им нарушены правила аккредитации либо» исключить; | Отдел законодательства, законопроект не содержит норм о правилах аккредитации: что в себя включает, кем утверждается, какие нормы подлежат безусловному исполнению. | |
Статья 29. Пресс-карта |
112. | Пункт 3 статьи 29 проекта | Статья 29. Пресс-карта ... 3. Комиссия состоит из представителей некоммерческих организаций, средств массовой информации и иных заинтересованных лиц. | слово «Комиссия» заменить словами «Комиссия по вопросам выдачи пресс-карт журналистам»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции. | |
113. | Новая часть вторая пункта 3 статьи 29 проекта | Статья 29. Пресс-карта ... 3. Комиссия состоит из представителей некоммерческих организаций, средств массовой информации и иных заинтересованных лиц. ... | дополнить новой частью второй следующего содержания: «Состав и положение о Комиссии по вопросам выдачи пресс-карт журналистам утверждается уполномоченным органом;»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в целях уточнения нормы об утверждении состава и положения о Комиссии по вопросам выдачи пресс - карт журналистам. | |
114. | Подпункт 1) пункта 6 статьи 29 проекта | Статья 29. Пресс-карта ... 6. Основания лишения пресс-карты: 1) признания журналиста виновным в совершении преступления в соответствии с уголовно-процессуальным законом; ... | изложить в следующей редакции: «1) вступления в законную силу приговора суда о признании журналиста виновным в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Республики Казахстан;»; | Отдел законодательства, уточнение редакции. | |
115. | Подпункт 2) пункта 6 статьи 29 проекта | Статья 29. Пресс-карта ... 6. Основания лишения пресс-карты: ... 2) несоблюдение условий установленных трудовым договором; ... | слово «трудовым» заменить словами «трудовым или иным договором»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.21) ст.1 законопроекта. | |
116. | Новый пункт 7 статьи 29 проекта | Статья 29. Пресс-карта … отсутствует | дополнить новым пунктом 7 следующего содержания: «7. Журналист, получивший пресс-карту, имеет право на приобретение жилья с использованием ипотечного жилищного займа на льготных условиях в рамках ипотечной программы.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., для развития отечественной журналистики важно повысить статус журналистов, обеспечив их действенными механизмами правовой защиты и предоставления социальных льгот и гарантий, направленными на осуществление профессиональной деятельности журналиста. Предоставление поддержки посредством льготного жилья позволит сохранить квалифицированные кадры на местах, тем самым развивать отечественную журналистику. | На доработке |
Глава 4. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ |
117. | Заголовок Главы 4 проекта | Глава 4. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ | изложить в следующей редакции: «Глава 4. Государственная информационная политика»; | Депутат Наумова Д.Р., в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах» закон не должен содержать слов «некоторые», «подобные», «отдельные» и пр. | |
Статья 30. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики |
118. | Пункт 1 статьи 30 проекта | Статья 30. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики 1. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне осуществляется в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству, за счет средств республиканского бюджета, в порядке, определяемым уполномоченным органом. ... | слова «осуществляется в средствах массовой информации, имеющих в уставном капитале более пятидесяти процентов голосующих акций, долей участия, паев принадлежащих государству, за счет средств республиканского бюджета,» заменить словом «размещается»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с пп.41) ст.1 законопроекта. | Принято |
119. | Пункт 2 статьи 30 проекта | Статья 30. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики ... 2. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики на региональном уровне осуществляется средствами массовой информации за счет средств местных бюджетов, в порядке, определяемым уполномоченным органом. | слова «осуществляется средствами массовой информации за счет средств местных бюджетов,» заменить словом «размещается»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с пп.37) ст.1 законопроекта. | Принято |
Статья 32. Гранты для средств массовой информации |
120. | Пункт 1 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации 1. Гранты предоставляются средствам массовой информации за исключением государственных средств массовой информации в целях развития отечественного контента, укрепления и защиты информационного суверенитета Республики Казахстан путем создания и распространения информации, удовлетворяющей интересы государства и общества. ... | пункт 1 статьи 32 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», исключение дублирования с пп.31) ст.1 законопроекта. | |
121. | Пункт 1 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации 1. Гранты предоставляются средствам массовой информации за исключением государственных средств массовой информации в целях развития отечественного контента, укрепления и защиты информационного суверенитета Республики Казахстан путем создания и распространения информации, удовлетворяющей интересы государства и общества. ... | изложить в следующей редакции: «1. Гранты предоставляются негосударственным средствам массовой информации в целях развития отечественного контента, укрепления и защиты информационного суверенитета Республики Казахстан путем создания и распространения информации, удовлетворяющей интересы государства и общества.»; ... | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции в соответствии с пп.34) ст.1 законопроекта. Кроме того, учитывая, что предлагается исключить дефиницию (пп.31) ст.1 законопроекта), необходимо п.1 ст.32 изложить в предлагаемой редакции. | |
122. | Пункт 2 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации ... 2. Объем грантов на государственном языке должен быть не менее двух третей от общего годового объема грантов. | изложить в следующей редакции: «2. Объем грантов на государственном языке должен быть не менее двух третей от общего годового объема грантов, предусматривать освещение деятельности депутатов маслихатов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, действующих на соответствующей административной территории.»; | Депутаты Баккожаев А.А., Дайрабаев Ж.М., Саурыков Е.Б., Арсютин Н.Г., Зейнуллин А.Т., Сериков Т.Г., гранты оплачиваются из средств бюджета, прямо или косвенно предполагают реализацию государственной информационной политики. Следовательно, у депутатов маслихатов, как народных избранников, должно сохраняться право безвозмездной публикации информации о своей деятельности (для своих избирателей). | |
123. | Пункт 5 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации ... 5. Основные направления и объемы грантового финансирования утверждаются Республиканской комиссией по вопросам государственной информационной политики в соответствии с приоритетными направлениями государственной информационной политики Республики Казахстан и подлежат рассмотрению в установленном порядке Республиканской бюджетной комиссией. ... | слово «Основные» заменить словом «Тематические»; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.4) части второй п.1 ст.31 законопроекта. | |
124. | Часть вторая пункта 6 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации ... Уполномоченный орган обеспечивает открытость и прозрачность процедур предоставления и реализации грантов для средств массовой информации в соответствии с законодательством в области доступа к информации. ... | слова «в области доступа к информации» заменить словами «Республики Казахстан о доступе к информации»; | Отдел законодательства, в соответствии со ст.2 ЗРК «О доступе к информации». | |
125. | Часть третья пункта 7 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации ... 7. Независимая экспертная комиссия состоит из экспертов, обладающих соответствующей квалификацией. Состав и положение независимой экспертной комиссий утверждается уполномоченным органом. Комиссия по выделению грантов при уполномоченном органе на основании заключения независимой экспертной комиссии принимает решение о предоставлении грантов средствам массовой информации, в порядке утвержденным уполномоченным органом. ... | часть третью пункта 7 статьи 32 проекта исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с пп.4) п.1 ст.7 законопроекта финансирование и размещение грантов на проведение государственной информационной политики отнесено к компетенции уполномоченного органа. | |
126. | Часть первая пункта 10 статьи 32 проекта | Статья 32. Гранты для средств массовой информации ... 10. Финансирование грантов осуществляется за счет республиканского бюджета. ... | слова «республиканского бюджета» заменить словами «бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | |
Статья 38. Уполномоченное лицо (подразделение) по взаимодействию со средствами массовой информации |
127. | Часть вторая пункта 1 статьи 38 проекта | Статья 38. Уполномоченное лицо (подразделение) по взаимодействию со средствами массовой информации 1.... Самостоятельное структурное уполномоченное подразделение и (или) штатная должность создаются в пределах лимитов штатной численности, утвержденных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также подчиняются непосредственно первому руководителю государственного органа. ... | изложить в следующей редакции: «Уполномоченное подразделение и (или) штатная должность создаются в пределах лимитов штатной численности, утвержденных в соответствии с законодательством Республики Казахстан.»; | Депутат Башимов М.С., в соответствии со ст.1 ЗРК «О правовых актах» закон - нормативный правовой акт, который регулирует важнейшие общественные отношения, устанавливает основополагающие принципы и нормы, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан. Подзаконные нормативные правовые акты - иные, не являющиеся законодательными актами, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и (или) во исполнение и (или) для дальнейшей реализации законодательных и иных вышестоящих по иерархии нормативных правовых актов. В этой связи, полагаем необходимым исключить указанные нормы, так как вопрос самостоятельности и подчиненности уполномоченного подразделения первому руководителю государственного органа целесообразно урегулировать на уровне подзаконных актов с учетом особенностей деятельности каждого госоргана. | |
Статья 40. Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации |
128. | Часть первая пункта 4 статьи 40 проекта | Статья 40. Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации ... 4. Республиканские общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации формируется из представителей профессионального сообщества средств массовой информации. | слова «Республиканские общественно-профессиональные советы» заменить словами Республиканский общественно-профессиональный совет»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции. | Принято |
129. | Пункт 5 статьи 40 проекта | Статья 40. Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации ... 5. Основной функцией общественно-профессиональных советов по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации является внесение предложений при подготовке Национального доклада о соблюдении прав и свобод журналистов. | изложить в следующей редакции: «5. Основной функцией общественно-профессиональных советов по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации является внесение предложений при подготовке Национального доклада о соблюдении прав и свобод журналистов, рекомендаций по принятию дисциплинарных мер в отношении государственных служащих.»; | Депутаты Баккожаев А.А., Дайрабаев Ж.М., Саурыков Е.Б., Арсютин Н.Г., Зейнуллин А.Т., Сериков Т.Г., в текущей редакции ст.40 законопроекта предоставляемая общественно-профессиональным советам функция весьма узкая и формальная. СМИ являются «четвертой ветвью» власти, следовательно общественно-профессиональные советы должны иметь возможность повлиять на качество работы государственных служащих, реагируя на освещенную в СМИ критику. | |
130. | Новый пункт 6 статьи 40 проекта | Статья 40. Общественно-профессиональные советы по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации ... 6. отсутствует | дополнить новым пунктом 6. следующего содержания: «6. Рекомендации общественно-профессиональных советов по вопросам саморегулирования деятельности средств массовой информации подлежат к обязательному рассмотрению и реагированию государственными органами.»; | Депутаты Баккожаев А.А., Дайрабаев Ж.М., Саурыков Е.Б., Арсютин Н.Г., Зейнуллин А.Т., Сериков Т.Г., закрепление требования по обязательному рассмотрению и реагированию государственными органами на рекомендации общественно-профессиональных советов. | |
Статья 41. Субъекты телерадиовещания |
131. | Статья 41 проекта | Статья 41. Субъекты телерадиовещания Субъектами телерадиовещания в Республике Казахстан являются теле-, радиокомпании, операторы телерадиовещания, производители теле-, радиопрограмм. | после слов «теле-, радиопрограмм» дополнить словами «и распространители индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., понятие «субъекты телерадиовещания» предлагается дополнить распространителями индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств. При заключении договоров и распространении на территории РК спутникового и кабельного телевидения распространители индивидуальных спутниковых и эфирных приемных устройств должны соблюдать законодательство РК о масс-медиа. | Принято |
Статья 43. Национальный оператор телерадиовещания |
132. | Пункт 1 статьи 43 проекта | Статья 43. Национальный оператор телерадиовещания 1. Национальный оператор телерадиовещания - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, со 100 (сто) процентным пакетом акции, принадлежащим государству, на которое возложены задачи по содержанию и развитию национальной сети телерадиовещания. ... | слова «100 (сто) процентным» заменить словом «стопроцентным»; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
133. | Подпункт 5) пункта 2 статьи 43 проекта | Статья 43. Национальный оператор телерадиовещания 2. Национальный оператор телерадиовещания: ... 5) после полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание дальнейшее развитие сетей телерадиовещания осуществляет за счет собственных средств; ... | подпункт 5) пункта 2 статьи 43 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию подпунктов) | Отдел законодательства, данная норма не раскрывает компетенцию Национального оператора телерадиовещания. | Принято |
134. | Новая часть четвертая пункта 2 статьи 43 проекта | Статья 43. Национальный оператор телерадиовещания 2. Национальный оператор телерадиовещания: ... отсутствует. | дополнить новой частью четвертой следующего содержания; «Национальный оператор телерадиовещания после полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание осуществляет дальнейшее развитие сетей телерадиовещания за счет собственных средств.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., Национальный оператор телерадиовещания - юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, на которое собственником в лице государства возложены задачи по содержанию и развитию национальной сети телерадиовещания. Национальная сеть телерадиовещания - система технических средств и каналов связи, находящихся в собственности государства, обеспечивающих распространение теле-, радиосигналов на территории страны. Таким образом, национальный оператор обеспечивает технологическую среду для поддержания государственной информационной политики, в том числе с целью обеспечения информационной безопасности в стране. В этой связи, дальнейшее развитие сетей телерадиовещания является важной задачей государства. При этом, следует отметить, что проект по внедрению цифрового эфирного телерадиовещания реализуется за счет средств республиканского бюджета. | Принято |
Статья 44. Операторы телерадиовещания |
135. | Новый абзац шестой пункта 2 статьи 44 проекта | Статья 44. Операторы телерадиовещания ... 2. Операторы телерадиовещания обязаны: использовать для распространения теле-, радиоканалов технические средства, имеющие сертификаты соответствия, выданные в соответствии с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании»; осуществлять трансляцию и (или) ретрансляцию в соответствии с правилами технической эксплуатации телерадиовещания и требованиями национальных стандартов телерадиовещания; оператор телерадиовещания, получающий сигнал в цифровом формате и использующий цифровые технологии доставки контента, обязан обеспечить трансляцию сигналов теле-, радиоканалов во всей эксплуатируемой им сети в цифровом формате со скоростью программного потока в соответствии со стандартами цифрового телерадиовещания; осуществлять трансляцию и (или) ретрансляцию отечественных теле-, радиоканалов в соответствии с техническими параметрами качества телерадиовещания. Отсутствует | дополнить новым абзацем шестым следующего содержания: «обеспечить подключение своих сетей к информационной системе, в соответствии с подпунктом 18) статьи 7 настоящего Закона.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., на текущий момент уполномоченным органом ведется мониторинг деятельности телеканалов на соблюдение законодательства РК, однако данные процессы длительные и не обеспечивают оперативность фиксации допускаемого правонарушения. В этой связи, предлагается предусмотреть централизованное подключение операторов телерадиовещания к единой информационной точке, что позволит в режиме реального времени проводить мониторинг соблюдения отечественного законодательства. | На доработке |
Статья 46. Комиссия по вопросам развития телерадиовещания |
136. | Статья 46 проекта | Статья 46. Комиссия по вопросам развития телерадиовещания 1. В целях учета и защиты общественных интересов в области телерадиовещания, а также удовлетворения потребностей населения в теле-, радиоканалах при уполномоченном органе создается консультативно-совещательный орган - Комиссия по вопросам развития телерадиовещания в порядке, определяемом уполномоченным органом. | в статье 46 проекта цифру «1.» исключить; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
Статья 48. Тарифы на услуги телерадиовещания |
137. | Статья 48 проекта | Статья 48. Тарифы на услуги телерадиовещания Тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов в многоканальном вещании и сетях телекоммуникаций устанавливаются операторами телерадиовещания самостоятельно на основе обоснованных затрат, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан. | слово «законодательством» заменить словом «законами»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК. | Принято |
Статья 49. Защита интересов национального телерадиовещания |
138. | Пункты 1 и 2 статьи 49 проекта | Статья 49. Защита интересов национального телерадиовещания 1. В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных телеканалов количество отечественных телепрограмм, за исключением рекламы, должно составлять не менее пятидесяти процентов. 2. В еженедельном объеме радиовещания отечественных радиоканалов количество музыкальных произведений казахстанских авторов либо исполнителей и отечественных радиопрограмм, за исключением рекламы, должно составлять не менее пятидесяти процентов. | слово «пятидесяти» заменить словом «семидесяти»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., Глава государства, отметив необходимость проведения системной идеологической работы для укоренения новых ценностей и усиления общенациональной идентичности, обозначил конкретные направления этой работы. В числе приоритетов: усовершенствование государственной символики, укрепление исторического самосознания нации, всесторонняя популяризация нашего культурного наследия, воспитание подрастающего поколения, повышение эффективности информационной политики и развитие креативной индустрии, обеспечение качественного экспертно-аналитического сопровождения государственной политики, развитие приграничных районов, дальнейшее обновление государственного аппарата. В связи с этим для развития отечественного информационного контента предлагается поддержать отечественных производителей (правообладателей) и увеличить количество отечественных телепрограмм в эфире телеканалов и радиоканалов до 70 процентов. | Принято |
Статья 50. Порядок субсидирования части затрат операторов спутникового телерадиовещания |
139. | Пункт 1 статьи 50 проекта | Статья 50. Порядок субсидирования части затрат операторов спутникового телерадиовещания. 1. Целью субсидирования части затрат операторов спутникового телерадиовещания за реализацию спутниковых приемных устройств является стимулирование физических или юридических лиц на приобретение отечественных спутниковых устройств и сокращение распространения карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан. | слова «и сокращение распространения карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан» исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с п.4 ст.61 законопроекта. | Принято |
140. | Пункт 2 статьи 50 проекта | Статья 50. Порядок субсидирования части затрат операторов спутникового телерадиовещания. ... 2. Субсидирование части затрат операторов спутникового телерадиовещания за реализацию спутниковых приемных устройств осуществляется из республиканского бюджета, в порядке, определяемом уполномоченным органом. | слова «из республиканского бюджета» заменить словами «за счет бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | Принято |
141. | Подпункт 3) пункта 3 статьи 50 проекта | Статья 50. Порядок субсидирования части затрат операторов спутникового телерадиовещания. ... 3. Субсидирование части затрат операторов спутникового телерадиовещания осуществляется, при соблюдении следующих условий: ... 3) наличие лицензии в сфере телерадиовещания в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»; ... | слова «лицензии в сфере телерадиовещания» заменить словами «лицензии в сфере масс-медиа»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с изменением, вносимым в пп.1) п.1 ст.28 ЗРК «О разрешениях и уведомлениях». | |
Статья 51. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов |
142. | Пункт 2 статьи 51 проекта | Статья 51. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов ... 2. Перечень обязательных теле-, радиоканалов формируется на конкурсной основе в порядке, определенном уполномоченным органом. | изложить в следующей редакции: «2. Перечень обязательных негосударственных теле-, радиоканалов формируется на конкурсной основе в порядке, определенном уполномоченным органом. По рекомендации Комиссии по вопросам развития телерадиовещания перечень обязательных государственных теле-, радиоканалов формируется без проведения конкурса и утверждается уполномоченным органом.»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., Указом Главы Государства от 14.06.2022 г. «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» Правительству РК в двухмесячный срок было поручено обеспечить сокращение в два раза количества консультативно-совещательных органов при Правительстве, центральных и местных исполнительных органах. В связи с чем, предлагается упростить и ускорить процессы формирования перечня обязательных телеканалов, что снизит административные издержки и затраты на его проведение. | На доработке |
Статья 53. Лицензирование деятельности телерадиовещания |
143. | Заголовок и тексте статьи 53 проекта | Статья 53. Лицензирование деятельности телерадиовещания 1. Лицензирование деятельности телерадиовещания, осуществляет уполномоченный орган в соответствии с Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях». | слово «лицензирование деятельности телерадиовещания» заменить словами «лицензирование деятельности в области масс-медиа»; цифру «1.» исключить; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с изменением, вносимым в пп.1) п.1 ст.28 ЗРК «О разрешениях и уведомлениях»; юридическая техника. | |
Статья 57. Ретрансляция теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм |
144. | Пункт 6 статьи 57 проекта | Статья 57. Ретрансляция теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм ... 6. В еженедельном объеме вещания отечественных теле-, радиоканалов ретрансляция теле-, радиопрограмм иностранных теле-, радиоканалов не должна превышать двадцати процентов от общего объема теле-, радиопрограмм. | слово «двадцати» заменить словом «десяти»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., за годы Независимости Республикой Казахстан выстраивалось независимое отечественное информационное пространство. На текущий момент радиоканалами ведется ретрансляция иностранных теле-, радиоканалов, что препятствует развитию отечественной креативной индустрии. Глава государства, отметив необходимость проведения системной идеологической работы для укоренения новых ценностей и усиления общенациональной идентичности, обозначил конкретные направления этой работы. В числе приоритетов: усовершенствование государственной символики, укрепление исторического самосознания нации, всесторонняя популяризация нашего культурного наследия, воспитание подрастающего поколения, повышение эффективности информационной политики и развитие креативной индустрии, обеспечение качественного экспертно-аналитического сопровождения государственной политики, развитие приграничных районов, дальнейшее обновление государственного аппарата. В связи с чем, для поддержки отечественных производителей с целью развития отечественного информационного контента предложена данная норма. | Принято |
Статья 61. Спутниковое телерадиовещание |
145. | Пункт 4 статьи 61 проекта | Статья 61. Спутниковое телерадиовещание ... 4. Распространение карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан, запрещается. | слова «лицензию в сфере телерадиовещания» заменить словами «лицензию в сфере масс-медиа»; | Отдел законодательства, приведение в соответствие с изменением, вносимым в пп.1) п.1 ст.28 ЗРК «О разрешениях и уведомлениях». | |
146. | Пункт 5 статьи 61 проекта | Статья 61. Спутниковое телерадиовещание 5. Прием платежей за услуги операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в области телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан, запрещается. | пункт 5 статьи 61 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Отдел законодательства, в соответствии с п.4 ст.61 законопроекта такая деятельность запрещена. | На доработке |
147. | Пункт 5 статьи 61 проекта | Статья 61. Спутниковое телерадиовещание 5. Прием платежей за услуги операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в области телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан, запрещается. | изложить в следующей редакции: «Осуществление платежей за услуги операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в области телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан, запрещается»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в соответствие с п.1 ст.38 ЗРК «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» банки осуществляют платежи и переводы денег на территории Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством. В настоящий момент в Республике действуют различные платежные системы такие как Qiwi и прочие. Отношения по приобретению услуг это гражданско-правовые отношения и лица, участвующие в сделке могут самостоятельно (устно или письменно, согласно правилам совершения сделок и заключении договоров в соответствии с ГК РК) установить способ платежа. То есть платежи могут быть осуществлены как наличным, так и безналичным способом. В случае безналичного способа будут задействованы как банки, так и платежные системы. Именно они осуществляют платеж согласно ст.38 Закона «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан». | |
(новая). Статья 66. Медиа измерения |
148. | Статья 66 Главы 7 проекта (новая) | отсутствует. | дополнить Главу 7 новой статьей 66 следующего содержания: «Статья 66. Медиа измерения Для оценки эффективности исполнения государственной информационной политики осуществляются медиа измерения аудитории теле-, радиоканалов.»; (соответственно изменив последующую нумерацию статей) | Депутаты Ашимжанов Ж.С., Ауесбаев Н.С., Бейсенбаев Е.С., Зайытов Р.Р., Иса К.Ж., Сарсенгалиев Н.А., Сулейменова Ж.Д., Абден К.Ж., Амантайулы Ж., Алтай А.Д., Баккожаев А.А., Базарбек Б.Ж., Бапи Е.С., Башимов М. С., Дементьева Н.Г., Наумова Д.Р., Толыкбаев М.М., Понамарев С.М., Рожин М.Н., Сарым А.А., Шаталов Н.С., в настоящее время информационная безопасность государства обеспечивается посредством реализации государственной информационной политики. Вместе с тем, в предложенном законопроекте отсутствует их правовое регулирование. В связи с чем предлагается на законодательном уровне закрепить соответствующие правоотношения. | Принято |
Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона |
149. | Пункт 2 статьи 66 проекта | Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона ... 2. Распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или организации (государственного органа, общественного, творческого, научного, религиозного либо иного объединения граждан и юридических лиц), воздействие средствами массовой информации на суд, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан. ... | слова «законодательными актами» заменить словом «законами»; 2. Распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или деловую репутацию организации (государственного органа, общественного, творческого, научного, религиозного либо иного объединения граждан и юридических лиц), воздействие средствами массовой информации на суд, влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан. | Отдел законодательства, соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК; приведено в соответствие с п.1 ст.37 законопроекта. | Принято |
150. | Пункт 3 статьи 66 проекта | Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона ... 3. Ответственность за нарушение законодательства о масс-медиа несут виновные в этом должностные лица государственных органов и иных организаций, а также собственник, распространитель, главный редактор (редактор) средства массовой информации, авторы распространяемых сообщений и материалов. ... | после слова «законодательства» дополнить словами «Республики Казахстан»; | Отдел законодательства, в соответствии со ст.3 законопроекта. | Принято |
151. | Пункт 3 статьи 66 проекта | Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона ... 3. Ответственность за нарушение законодательства о масс-медиа несут виновные в этом должностные лица государственных органов и иных организаций, а также собственник, распространитель, главный редактор (редактор) средства массовой информации, авторы распространяемых сообщений и материалов. ... | после слова «распространитель» дополнить словами «средства массовой информации»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., уточнение редакции, в целях корреспондирования с доработанной редакцией пп.45) ст.1 законопроекта. | Принято |
152. | Пункт 4 статьи 66 проекта | Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона ... 4. Собственник, главный редактор (редактор) масс-медиа несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность за распространение сообщений и материалов, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, взрывчатых веществ и самодельных устройств, культа жестокости, насилия и порнографии, независимо от источника их получения. ... | слова «законодательными актами» заменить словом «законами»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.61 Конституции РК. | Принято |
153. | Пункт 6 статьи 66 проекта | Статья 66. Ответственность за нарушение настоящего Закона ... 6. Масс-медиа вправе в целях содействия расследованию преступления, установлению лиц, причастных к совершению преступления, розыску пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных целей, и с соблюдением требований, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, на основании процессуальных документов, полученных от органов, ведущих уголовный процесс, распространять в средствах массовой информации сведения, относящиеся к несовершеннолетнему, без получения согласия лиц, установленных частью второй пункта 4 настоящей статьи. | слова «пункта 4» заменить словами «пункта 5»; | Депутат Ашимжанов Ж.С., юридическая техника. | Принято |
Статья 68. Переходные положения |
154. | Часть вторая пункта 2 статьи 68 проекта | Статья 68. Переходные положения ... 2. Уполномоченный орган в соответствии с порядком перехода на цифровое эфирное телерадиовещание, определенным уполномоченным органом, устанавливает сроки перехода на цифровое эфирное телерадиовещание не менее чем за шесть месяцев до перехода. До перехода на цифровое эфирное телерадиовещание распространение негосударственных теле-, радиоканалов свободного доступа осуществляется за счет средств республиканского бюджета. | слова «средств республиканского бюджета» заменить словами «бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | Принято |
155. | Часть первая пункта 4 статьи 68 проекта | Статья 68. Переходные положения ... 4. При переходе на цифровое эфирное телерадиовещание телеканалы, распространяемые на территории административно-территориальной единицы посредством аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), высвобождают данные частоты, радиочастоты (радиочастотные каналы), за исключением аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), на территории административно-территориальных единицах, определенных актом уполномоченного органа. ... | слова «за исключением аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), на территории административно-территориальных единицах, определенных актом уполномоченного органа» исключить; | Депутат Ашимжанов Ж.С., в целях исключения дублирования ссылки на правовой акт (п. 1 ст. 68 законопроекта). | Принято |
156. | Пункт 5 статьи 68 проекта | Статья 68. Переходные положения 5. После перехода на цифровое эфирное телерадиовещание разрешения на использование радиочастотного спектра и лицензии для занятия деятельностью по организации телевизионного вещания, выданные телеканалам при аналоговом телерадиовещании, за исключением аналоговых полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), на территории административно-территориальных единицах, которые не охватываются цифровым эфирным телевещанием по перечню определенному уполномоченным органом, прекращают свои действия. ... | слова «лицензии для занятия деятельностью по организации телевизионного вещания» заменить словами «лицензии для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.1 приложения 1 к ЗРК «О разрешениях и уведомлениях». | Принято |
157. | Пункт 8 статьи 68 проекта | Статья 68. Переходные положения ... 8. В случае неисполнения иностранными теле-, радиоканалами требований, предусмотренных частью первой настоящего пункта, по истечении шести месяцев уполномоченный орган отзывает свидетельство о постановке на учет. | пункт 8 статьи 68 проекта исключить; | Отдел законодательства, в соответствии с п.3 ст.24 ЗРК «О правовых актах», в связи с отсутствием в данном пункте части первой, положение пункта не является понятным. | Принято |
Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона |
158. | Пункт 1 статьи 69 проекта | Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона 1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением подпунктов 13) и 31) статьи 1, статьи 32, которые вводится в действие с 1 января 2025 года. ... | после слов «статьи 1,» дополнить словами «подпункта 4) статьи 7, подпункта 4) части второй пункта 1 статьи 31,»; | Отдел законодательства, в связи с взаимосвязанностью указанных структурных элементов со ст.32 законопроекта. | Принято |
159. | Абзац первый пункта 2 статьи 69 проекта | Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона ... 2. Подпункт 41) статьи 1 вводится в действие с 1 января 2025 года, установив что данный подпункт до 1 января 2025 года действует в следующей редакции: «41) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне - заказ за счет республиканского бюджета на оказание услуг для проведения государственной информационной политики, размещаемый в средствах массовой информации;». ... | изложить в следующей редакции: «2. Приостановить до 1 января 2025 года действие подпункта 41) статьи 1 настоящего Закона, установив, что в период приостановления данный подпункт действует в следующей редакции:»; | Отдел законодательства, юридическая техника. | Принято |
160. | Абзац второй пункта 2 статьи 69 проекта | Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона ... 2. Подпункт 41) статьи 1 вводится в действие с 1 января 2025 года, установив что данный подпункт до 1 января 2025 года действует в следующей редакции: «41) государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне - заказ за счет республиканского бюджета на оказание услуг для проведения государственной информационной политики, размещаемый в средствах массовой информации;». ... | слова «республиканского бюджета» заменить словами «бюджетных средств»; | Отдел законодательства, в соответствии с п.6 ст.42 Бюджетного кодекса не допускается установление в иных законодательных актах РК, кроме настоящего Кодекса, уровня бюджета, за счет которого должны финансироваться расходы и в который должны зачисляться поступления. | Принято |
161. | Пункт 3 статьи 69 проекта | Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона ... 3. Пункт 1 статьи 30 вводится в действие с 1 января 2025 года, установив что данный пункт до 1 января 2025 года действует в следующей редакции: «1. Государственный заказ по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне осуществляется в средствах массовой информации за счет средств республиканского бюджета, в порядке, определяемым уполномоченным органом.». ... | пункт 3 статьи 69 проекта исключить; (соответственно изменив последующую нумерацию пунктов) | Отдел законодательства, в связи с внесением предложения по изменению редакции п.1 ст.30 законопроекта. | Принято |
162. | Пункт 4 статьи 69 проекта | Статья 69. Порядок введения в действие настоящего Закона ... 4. Подпункт 3) абзаца второго пункта 1 статьи 31 действуют до 1 января 2025 года. ... | изложить в следующей редакции: «4. Установить, что подпункт 4) части второй пункта 1 статьи 31 действует до 1 января 2025 года.»; | Отдел законодательства, юридическая техника, уточнение структурного элемента, который имеет временный период действия. | Принято |