| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам
С.И. Климкин, к.ю.н., профессор НАО «Университет Нархоз», г.н.с. Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, в.н.с. НИИ частного права Каспийского университета; Э.В. Черногрицкая, главный редактор портала «ПРАВМЕДИА» ИС «Параграф»
При этом необходимость законодательного регулирования этого вопроса в Казахстане обсуждалась еще в 2012 г. Более того, Министерством юстиции был подготовлен законопроект, которым планировалось регламентировать оказание бесплатной юридической помощи через негосударственную систему, включив в нее в качестве субъектов также высшие учебные заведения и неправительственные организации [1]. Однако в статье 7 принятого 3 июля 2013 г. Закона Республики Казахстан «О гарантированной государством юридической помощи» какие-либо упоминания о высших учебных заведениях и неправительственных организациях отсутствовали. На смену этому Закону пришел действующий Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 г. «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», статьей 20 которого установлено, что юридическая помощь в пределах своей компетенции оказывается: 1) государственными органами; 2) адвокатами, нотариусами, частными судебными исполнителями, юридическими консультантами; 3) физическими лицами, оказывающими юридическую помощь и не состоящими в некоммерческих организациях лиц, оказывающих юридическую помощь, основанных на обязательном членстве в палатах юридических консультантов [2]. Между тем, например, в России действует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», согласно пункту 2 ст. 22 которого участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Статьей 23 этого Закона установлено, что юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. В оказании такой бесплатной юридической помощи участвуют студенты, обучающиеся по специальности «Юриспруденция», специальностям, относящимся к группе научных специальностей «Право», в вузах и научных организациях, прошедшие не менее половины срока получения образования, установленного соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом, и не имеющие академической задолженности. Студенты участвуют в оказании бесплатной юридической помощи под контролем лиц, имеющих высшее юридическое образование, ответственных за обучение указанных лиц и деятельность юридических клиник в образовательных организациях высшего образования и научных организациях. К оказанию бесплатной юридической помощи допускаются на добровольных началах студенты (слушатели), проявившие личную заинтересованность в осуществлении указанной деятельности и обладающие необходимым уровнем общекультурных и профессиональных компетенций, сформированных в процессе освоения соответствующих образовательных программ [3]. В этой связи, по нашему мнению, представляется разумным и целесообразным принятие и в Казахстане соответствующих нормативных правовых актов, которые придали бы работе отечественных юридических клиник официальный статус. При этом отметим, что в настоящее время в Казахстане создан и активно работает целый ряд студенческих юридических клиник в высших учебных заведениях страны. Их точное число неизвестно. Однако с уверенностью можно сказать, что в наиболее крупных вузах, обучающих студентов по образовательной программе «Юриспруденция», такие клиники функционируют в КазНУ, Каспийском университете, КИМЭП, Университете Нархоз, КазГЮУ и др. Более того, три клиники перечисленных вузов (Университета Нархоз, КИМЭП и Каспийского университета) уже несколько лет активно оказывают бесплатную юридическую помощь населению в рамках проекта «Спроси юриста» на портале «ПРАВМЕДИА» ИС «Параграф». Так, участие студентов в работе юридической клиники НАО «Университет Нархоз» дает им практические навыки в следующих компетенциях: - четко уяснять для себя вытекающую из вопроса проблему, - самостоятельно определять и отыскивать в информационных системах «Параграф» и «Әділет» требуемые к применению в конкретной ситуации нормативные правовые акты, - уметь находить в них соответствующие вопросу правовые нормы, - правильно толковать их, - корректно ссылаться на структурные элементы нормативных правовых актов, - грамотно излагать ответ, - уметь работать в команде. Также отметим, что участие в клинике дает возможность обнаружить в студентах и оценить не только зачатки профессиональных компетенций, но и иные, в том числе их деловые и человеческие, качества. Эти обстоятельства оказывают влияние на рекомендации руководителя юридической клиники в случаях обращения к нему юридических и иных компаний при подборе стажеров и практикантов. Всего же студенческой юридической клиникой НАО «Университет Нархоз» с 2019 г. по январь 2024 г. (исключая каникулярное время) подготовлено 442 письменные консультации по вопросам, полученным от Компании «ЮрИнфо». По вопросам от Компании «Информбюро» с января 2022 г. по май 2023 г. даны письменные ответы на 78 вопросов. При этом отдельные ответы представляют собой полноценное эссе, а некоторые были даже опубликованы на Zakon.kz [4]. Как правило, вопросы наших граждан связаны с гражданским, семейным, жилищным, наследственным, земельным, трудовым правом, правом социального обеспечения, исполнительным производством. Но встречаются и вопросы, ответы на которые, в силу их, мягко говоря, особенностей, найти крайне непросто. Мы подготовили небольшую подборку таких вопросов, оставив за собой право на их минимальную редакционную коррекцию: - «Здравствуйте, меня обманули мошенники, и я им собственноручно перевела деньги. Как теперь быть?»; - «Здравствуйте, если человека заказали, что делать?»; - «Если дать отказ от ребенка, как это отразится на следующих ребенках?»; - «Здравствуйте, у меня вопрос. У меня мама стала невменяемой и сделала дарственное наследство на меня: квартиру и дом. Но она ещё жива, и долгих ей лет жизни. Если я покончу с собой, это наследство перейдет на сестру или брата? Через какое время? Нас в семье сестра, брат и я. Сестра инвалид, и у нее уже есть квартира от государства, а брат алкоголик, так скажем»; - «Мама меня проклинает, говорит, чтобы я была несчастна. Хочу лишить её от материнства»; - «Здравствуйте, хочу спросить, законно ли это, если заказчик расторгает договор в одностороннем порядке с поставщиком-ИП, если я в положении?»; - «Здравствуйте! Моему мужу рассказали, что я арендовала квартиру по часам с другим мужчиной. В итоге развод. Я могу привлечь тех, кто рассказал, за внедрение в личную жизнь и раскрытие тайны? Они позвонили ему, а якобы хотели мне, и предложили бонусом ещё два часа в квартире. Помогите, пожалуйста. Договора с ними не было никакого». Однако такого рода вопросы крайне редки, и нам потребовалось немало времени, чтобы отыскать их в своих архивах. Обычно же люди просят помочь найти выход из реальных жизненных ситуаций, с которыми им приходится сталкиваться. И студенческие юридические клиники в меру своих сил помогают в этом.
Ссылки: 1. В Казахстане появятся юридические клиники // Zakon.kz, 3 мая 1012 г. https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31183314 2. Обращаем внимание на порок юридической техники в подпункте 3) ст. 20 указанного Закона: слово «лиц» является лишним. 3. https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31089479 4.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |