Водный кодекс Республики Таджикистан от 2 апреля 2020 года № 1688

Настоящий Кодекс регулирует общественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением водами и водными объектами и направлен на охрану и рациональное использование водных ресурсов, а также на правовую защиту водопользователей.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

- водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной или иной деятельности;

- дренажные воды - воды, собираемые дренажными сооружениями и сбрасываемые в водные объекты;

- управление водными ресурсами - комплекс мер, норм и правил, обеспечивающих эффективное планирование, устойчивое управление, рациональное использование и охрану водных ресурсов, а также защиту населенных пунктов, сельскохозяйственных земель, промышленных территорий и всех видов собственности от негативного воздействия вод;

- интегрированное управление водными ресурсами - система управления водными ресурсами, основанная на учете и взаимодействии водных (поверхностных, подземных и возвратных вод) и земельных, а также связанных с ними других природных ресурсов в определенных гидрографических границах, увязывающая интересы различных отраслей и уровней иерархии водопользования и использования природных ресурсов, вовлекающая их в процесс принятия решения, планирования, финансирования, охраны и развития водных ресурсов в интересах устойчивого развития общества и охраны окружающей среды;

- водохозяйственные сооружения - инженерные сооружения и устройства, предназначенные для забора (изъятия), транспортировки, обработки вод, сброса сточных вод, регулирования водных потоков, нужд судоходства, охраны вод и предотвращения негативного воздействия вод (водозаборные сооружения, каналы, плотины, дамбы, шлюзы, гидроузлы, насосные станции, водоводы, коллекторы и иные подобные инженерные сооружения и устройства);

- водопользователь - физическое или юридическое лицо, получающее в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд;

- пользование водными объектами - использование водных объектов различными способами для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц;

- водоносный горизонт - однородные или близкие по фациально-литологическому составу и гидрогеологическим свойствам пласты водопроницаемых горных пород, пустоты (поры, трещины) которые заполнены гравитационными водами;

- истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;

- водохозяйственный участок - часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта;

- водосборная площадь - территория, сток которой формирует водный объект;

- источник питьевого водоснабжения - природные воды (поверхностные и подземные), которые используются для питьевого водоснабжения после соответствующей обработки или без нее;

- акватория - водное пространство, ограниченное естественными, искусственными и (или) условными границами;

- ограниченная территория - территория, на которой расположены внутрихозяйственные водохозяйственные сооружения;

- бассейновый план по управлению водными ресурсами - документ, отражающий оценку существующего состояния формирования, использования и охраны водных ресурсов, развития водопотребляющих отраслей экономики в бассейне, их потребности в водных ресурсах на краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе с учетом обеспечения целей устойчивого развития;

- питьевая вода - вода по своему качеству и безопасности в естественном состоянии или после обработки (очистки, обеззараживания, добавления недостающих химических веществ), отвечающая установленным нормативным требованиям и предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции;

- поверхностные воды - воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах;

- подземные воды - воды, находящиеся в толщах горных пород верхней части земной кары в жидком, твёрдом и газообразном состояниях;

- сточные воды - воды и атмосферные осадки, отводимые в водоёмы с территории промышленных предприятий, сельскохозяйственных земель и населённых мест через систему канализации, дренажа или самотёком, свойство которых оказались ухудшенными в результате деятельности человека;

- водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеются характерные формы и признаки водного режима;

- каптаж - сбор и направление в определённое русло вод с целью их полного использования и защиты от загрязнения;

- водохозяйственная система - комплекс соединенных водохозяйственных сооружений, предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов;

- негативное воздействие вод - размыв, эрозия, затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты;

- речной бассейн - географическая область формирования водных ресурсов, определяемая границами водосборного бассейна, включающая поверхностные воды и имеющие общее конечное место стекания;

- бассейны подземных вод - совокупность водосборных горизонтов, расположенных в недрах;

- предельно допустимый сброс сточных вод - масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в установленном режиме в определенном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте;

- охрана водных объектов - комплекс мероприятий, направленных на охрану, сохранение и восстановление водных объектов;

- водная экосистема - взаимосвязанная система живых организмов и окружающей их природной среды, в которой происходит циклический взаимообмен минеральными и органическими веществами и энергией в водном объекте.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 2. Водное законодательство Республики Таджикистан

Водное законодательство Республики Таджикистан основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 3. Задачи водного законодательства Республики Таджикистан

Задачами водного законодательства Республики Таджикистан являются правовое регулирование водных отношений в целях обеспечения устойчивого управления и рационального использования вод для нужд населения и отраслей экономики, охраны водных объектов от загрязнения, засорения и истощения, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, улучшения состояния водных объектов, а также охрана прав физических и юридических лиц, укрепление законности в области водных отношений.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 4. Принципы водного законодательства Республики Таджикистан

Водное законодательство Республики Таджикистан основывается на следующих принципах:

- учитывание значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека;

- водные ресурсы являются государственной собственностью;

- целевое использование водных объектов и водных ресурсов;

- приоритет использования водных объектов для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населения;

- бассейновое управление водными ресурсами;

- сокращение и предотвращение загрязнения водных ресурсов;

- участие заинтересованных сторон в подготовке и принятии решений об управлении водными ресурсами;

- равный доступ физических и юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами;

- рациональное и эффективное использование водных ресурсов;

- охрана водных объектов;

- недопущение значительного сверхнормативного негативного воздействия на окружающую среду при использовании водных объектов;

- регулирование водных отношений в зависимости от природных особенностей водных объектов;

- регулирование пользования водными ресурсами из водных объектов посредством выдачи разрешений на специальное водопользование;

- внедрение инновационных, водосберегающих технологий, средств измерения и учёта использования воды;

- экономическое стимулирование за водосбережение;

- учёт экономической ценности водных ресурсов;

- возмещение расходов, связанных с нанесённым ущербом водному объекту;

- возмещение расходов на очистку загрязненного водного объекта.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 5. Государственный водный фонд Республики Таджикистан

Государственный водный фонд Республики Таджикистан (далее-государственный водный фонд) включает в себя совокупность всех водных объектов и сосредоточенных в них водных ресурсов в пределах территории Республики Таджикистан, а также занимаемые ими земли с водоохранными зонами.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 6. Водные объекты

1. Водные объекты подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты.

2. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. К поверхностным водным объектам относятся:

- водотоки (реки, ручьи, каналы);

- водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища, селехранилища);

- болота;

- природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

- ледники, снежники.

3. К подземным водным объектам относятся:

- бассейны подземных вод;

- водоносные горизонты.

4. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О недрах».

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 7. Земли государственного водного фонда

1. Земли государственного водного фонда находятся в государственной собственности и состоят из земель, занятых поверхностными водными объектами, водохозяйственными сооружениями, а также земель, выделенных под водоохранные зоны.

2. Земельные участки государственного водного фонда могут находиться в пользовании физических и юридических лиц в соответствии с положениями Земельного кодекса Республики Таджикистан.

3. Нецелевое использование земель государственного водного фонда, оказывающее отрицательное воздействие на их состояние, запрещается.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 8. Право собственности на воды

1. В Республике Таджикистан вода является исключительной собственностью государства, и государство гарантирует её эффективное использование в интересах народа.

2. Физические и юридические лица, нарушающие право государственной собственности на воды, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 9. Право пользования водными объектами

Физические и юридические лица приобретают право пользования водными объектами по основаниям и в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 10. Водохозяйственные сооружения, имеющие особое стратегическое назначение

1. Перечень водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое назначение, определяется Правительством Республики Таджикистан.

2. Передача в аренду, концессию или личное управление и приватизация водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое назначение, запрещается.

3. Режим работы, порядок охраны и мониторинг безопасности водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое назначение, независимо от форм собственности, определяется законодательством Республики Таджикистан.

4. Финансирование содержания и эксплуатации, охраны и мониторинг безопасности водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое назначение, осуществляется в приоритетном порядке.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Статья 11. Государственные органы в области регулирования использования и охраны водных ресурсов

Государственное регулирование в области использования и охраны водных ресурсов в Республике Таджикистан осуществляется следующими органами:

- Правительством Республики Таджикистан;

- уполномоченным государственным органом в области регулирования использования водных ресурсов;

- уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды;

- уполномоченным государственным органом в области питьевого водоснабжения и водоотведения;

- уполномоченным государственным органом в области мелиорации и ирригации;

- уполномоченным государственным органом в области надзора за безопасным ведением работ в промышленности и в области горного надзора;

- уполномоченным государственным органом в области недропользования;

- местными исполнительными органами государственной власти;

- иными государственными органами в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 12. Компетенция Правительства Республики Таджикистан

К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области регулирования использования и охраны водных ресурсов относятся:

- обеспечение ведения государственной политики в области использования, охраны водных ресурсов и интегрированного управления водными ресурсами;

- разработка, принятие и реализация прогнозов, концепций, стратегий и программ государственного развития в области водных ресурсов, бассейновых планов, проектов и мероприятий, связанных с управлением, использованием и охраной водных ресурсов, развитием систем общественного водоснабжения и водоотведения, предотвращением, уменьшением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с водой, защитой территорий от вредного воздействия вод, крупных аварий, защитой и сохранением водных экосистем;

- установление особого режима водопользования в зонах чрезвычайных ситуаций;

- координирование деятельности министерств, ведомств, местных исполнительных органов государственной власти и объединений, независимо от форм собственности, а также юридических лиц, связанных с использованием и охраной водных комплексов;

- утверждение и изменение границ бассейновых зон;

- регулирование вопросов, связанных с установлением тарифов на услуги по подаче воды;

- регулирование вопросов, связанных с платным пользованием водных объектов;

- определение уполномоченных государственных органов в области регулирования использования и охраны водных ресурсов;

- определение источников и порядка финансирования содержания и эксплуатации государственных водохозяйственных сооружений;

- учреждение и ликвидация Национального водного совета;

- развитие и регулирование межгосударственных и межнациональных отношений в области использования и охраны водных ресурсов;

- управление Государственного водного фонда и водохозяйственных сооружений, являющихся собственностью государства;

- осуществление других полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

К полномочиям уполномоченного государственного органа в области регулирования использования водных ресурсов относятся:

- реализация государственной политики в области использования водных ресурсов и интегрированного управления водными ресурсами;

- разработка предложений по совершенствованию водного законодательства Республики Таджикистан;

- разработка нормативного правового регулирования в области использования и интегрированного управления водными ресурсами;

- общая координация деятельности государственных органов и организаций в области водных ресурсов, а также филиалов и других структур региональных и международных организаций, деятельность которых связана с водными ресурсами, функционирующих на территории Республики Таджикистан за счет частичного или полного финансирования из государственных источников;

- организация интегрированного управления водными ресурсами на основе рационального распределения водных ресурсов между отраслями экономики;

- разработка проектов государственных программ, стратегий и концепций в области водных ресурсов с участием заинтересованных государственных органов;

- организация разработки бассейновых планов по управлению водными ресурсами, сезонных и годовых планов распределения водных ресурсов и водохозяйственных балансов;

- мониторинг выполнения и соблюдения показателей, установленных бассейновыми планами по управлению водными ресурсами, а также сезонных и годовых планов распределения водных ресурсов;

- разработка и утверждение правил эксплуатации водохранилищ комплексного назначения, а также регулирования речного стока водохранилищами;

- ведение учета лимита водозаборов из водных объектов для отраслей экономики;

- осуществление государственного учета использования вод из водных объектов, ведение государственного водного кадастра в части использования вод из водных объектов и ведение единого государственного водного кадастра в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан;

- получение безвозмездной информации от водопользователей и государственных органов, необходимой для выполнения возложенных на уполномоченный государственный орган в области регулирования использования водных ресурсов задач;

- разработка и осуществление совместно с заинтересованными органами мероприятий по улучшению состояния и предотвращению истощения водных ресурсов, предупреждению вредного воздействия вод;

- организация научно-исследовательских работ, связанных с использованием и интегрированным управлением водных ресурсов;

- создание и ведение базы данных и национальной водной информационной системы;

- осуществление других полномочий, предусмотренных настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 14. Полномочия уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды

К полномочиям уполномоченного государственного орган в области охраны окружающей среды в области регулирования использования и охраны водных ресурсов относятся:

- осуществление государственной политики в области охраны водных ресурсов, управления гидрометеорологии, биоразнообразия и изменения климата;

- государственный контроль за правильностью ведения учёта использования водных ресурсов и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

- государственный контроль за наличием и выполнением условий разрешений на специальное водопользование;

- государственный контроль за соблюдением мероприятий по охране объектов поверхностных и подземных вод физическими и юридическими лицами;

- государственный контроль за соблюдением требований по охране окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве (реконструкции) и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, производстве дноуглубительных, буровых работ, прокладке кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, влияющих на состояние водной среды;

- государственный контроль за соблюдением экологических требований эксплуатации водохозяйственных систем и водохранилищ, озёр и других водоемов, используемых в качестве водохранилищ;

- государственный контроль за выполнением мероприятий по предотвращению аварийных, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и ликвидацией их последствий;

- в установленном порядке утверждение норм предельно допустимой концентраций веществ в водных объектах и предельно допустимого сброса сточных вод в водные объекты;

- в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке приостановление или запрещение сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, производимых с нарушением условий и требований, предусмотренных разрешениями на специальное водопользование;

- согласование в установленном порядке документации по проведению строительных, дноуглубительных, взрывных и других работ на водных объектах или их прибрежных полосах (зонах), влияющих на состояние природных ресурсов;

- организация и проведение мониторинга водных ресурсов, прогнозирование и регулярное изучение состояния водных ресурсов, в том числе ледников, озёр и водохранилищ;

- разработка и реализация национальной и региональной программы, стратегии и планов по охране водных ресурсов;

- координация деятельности министерств, ведомств и местных органов государственной власти, организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, по вопросам охраны водных ресурсов;

- координация и обеспечение выполнения обязательств, принятых Республикой Таджикистан по международным соглашениям по вопросам охраны водных ресурсов;

- осуществление учета вод и ведение государственного водного кадастра в части формирования поверхностных вод и их качество в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан;

- оценка воздействия на окружающую среду и экспертиза проектов строящихся водохозяйственных сооружений;

- создание и развитие базы данных и информационной системы по охране окружающей среды;

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

К полномочиям уполномоченного государственного органа в области питьевого водоснабжения и водоотведения в области регулирования использования и охраны водных ресурсов относятся:

- реализация государственной политики в области питьевого водоснабжения и водоотведения;

- разработка предложений по совершенствованию законодательства Республики Таджикистан в области питьевого водоснабжения и водоотведения;

- разработка проектов государственных программ, стратегий и концепций в области питьевого водоснабжения и водоотведения в сотрудничестве с соответствующими государственными органами;

- надзор за бесперебойным обеспечением питьевой водой из систем питьевого водоснабжения;

- осуществление государственного учета использования питьевой воды и качества питьевой воды;

- учёт сетей обеспечения систем питьевого водоснабжения;

- создание и развитие базы данных и информационной системы по питьевому водоснабжению и водоотведению;

- осуществление других полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 16. Полномочия уполномоченного государственного органа в области мелиорации и ирригации

К полномочиям уполномоченного государственного органа в области мелиорации и ирригации, регулирования использования и охраны водных ресурсов относятся:

- реализация государственной политики в области мелиорации и ирригации;

- разработка нормативных правовых актов и предложений по совершенствованию законодательства Республики Таджикистан в области мелиорации и ирригации;

- разработка проектов государственных программ, стратегий и концепций в области мелиорации и ирригации с участием соответствующих государственных органов;

- согласование планов водопользования в соответствии с установленным порядком;

- обеспечение водораспределения и бесперебойной подачи воды из ирригационных систем водопотребителям согласно заключённым договорам;

- обеспечение контроля и смягчения воздействия изменения уровня грунтовых вод и засоления в орошаемых землях;

- осуществление государственного учета использования водных ресурсов для целей ирригации, а также сброса дренажных вод в водные объекты;

- выполнение противоселевых, противопаводковых, противооползневых и берегозащитных мероприятий на объектах, находящихся в его ведении;

- общая координация деятельности государственных учреждений, международных организаций и инвестиционных проектов в области мелиорации и ирригации;

- разработка, утверждение и установление правил эксплуатации водохозяйственных сооружений, находящихся на его балансе;

- проектирование, строительство новых и реконструкция предприятий и водохозяйственных сооружений;

- разработка и осуществление совместно с соответствующими органами мероприятий по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель, предотвращению эрозии, засоления и деградации земель;

- организация проведения научно-исследовательских работ в области мелиорации и ирригации;

- освоение новых орошаемых земель;

- разработка экономических механизмов водопользования и согласование размеров тарифов в области ирригации и мелиорации;

- осуществление государственного учета использования водных ресурсов и сброса дренажных вод в области мелиорации и ирригации;

- создание и ведение базы данных и информационной системы по мелиорации и ирригации;

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

К полномочиям уполномоченного государственного органа в области надзора за безопасным ведением работ в промышленности и области горного надзора в области регулирования использования и охраны водных ресурсов относятся:

- согласование годовых планов отбора вод по месторождениям лечебных, минеральных и термальных вод;

- государственный контроль за правильностью разработки месторождений минеральных, лечебных и термальных вод;

- согласование технологического плана разработки минеральных, лечебных вод и проектов лицензионных условий на получение лицензии (пользование недрами) для использования подземных (минеральных, лечебных, термальных) вод, а также регистрация этих лицензий;

- рассмотрение и контроль за сдачей годовой статистической отчетности об использовании вод (минеральных, лечебных и термальных) по утвержденной форме;

- согласование проектов строительства хвостохранилищ, прудовнакопителей, шламонакопителей и других сооружений по сбросу отходов производства;

- рассмотрение и согласование проектов строительства полигонов для подземного захоронения промышленных стоков и радиоактивных отходов;

- предоставление горного отвода для сброса сточных вод;

- осуществление других полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 18. Полномочия уполномоченного государственного органа в области недропользования

К полномочиям уполномоченного государственного органа в области недропользования, в области регулирования использования и охраны подземных водных ресурсов относятся:

- государственная регистрация и учёт работ по геологическому изучению недр, в том числе по бурению скважин на воду и для захоронения промышленных стоков и радиоактивных отходов;

- согласование проектов бурения скважин на воду, подготовленных физическими и юридическими лицами;

- согласование проектов на поиски, разведку и строительство новых водозаборов из подземных вод;

- согласование проектов строительства хвостохранилищ, прудовнакопителей, шламонакопителей, полей фильтрации и других сооружений по сбросу отходов производства;

- согласование проектов строительства полигонов для подземного захоронения промышленных стоков и радиоактивных отходов;

- ведомственный контроль за охраной подземных водных объектов от истощения и загрязнения;

- ведение учёта утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод;

- ведение учёта самоизливающихся скважин;

- ведение государственного водного кадастра в части подземных водных объектов в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

- создание и развитие базы данных и информационной системы по недропользованию;

- осуществление других полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Статья 19. Полномочия местных исполнительных органов государственной власти

К полномочиям местных исполнительных органов государственной власти в области регулирования использования и охраны водных ресурсов относятся:

- определение основных направлений использования и охраны водных объектов в пределах соответствующих административно-территориальных единиц;

- участие в разработке бассейновых планов управления водными ресурсами;

- проведение мероприятий по сохранению и улучшению состояния водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия, а также загрязнения вод, восстановление объектов, поврежденных в результате аварий, паводков, селей и других стихийных бедствий;