Закон Украины от 1 июля 2021 года № 1616-IX «О коренных народах Украины» (с изменениями от 13.12.2022 г.)

Закон Украины от 1 июля 2021 года № 1616-IX
О коренных народах Украины

(с изменениями от 13.12.2022 г.)

Верховная Рада Украины для содействия консолидации и развитию украинской нации, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов Украины, в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины, международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, основываясь на Декларации прав национальностей Украины, опираясь на статью 1 Устава Организации Объединенных Наций, Венскую декларацию и Программу действий, принятые на Всемирной конференции по правам человека 25 июня 1993 года, Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, учитывая Постановление Верховной Рады Украины от 20 марта 2014 года № 1140-VII «О Заявлении Верховной Рады Украины относительно гарантии прав крымскотатарского народа в составе Украинского государства», принимает настоящий Закон, определяющий права коренных народов Украины и особенности их реализации.

Статья 1. Понятие коренного народа Украины

1. Коренной народ Украины - автохтонная этническая общность, сформировавшаяся на территории Украины, является носителем самобытной языка и культуры, имеет традиционные, социальные, культурные или представительные органы, самоосознает себя коренным народом Украины, составляет этническое меньшинство в составе ее населения не имеет собственного государственного образования за пределами Украины.

2. Коренными народами Украины, которые сформировались на территории Крымского полуострова, крымские татары, караимы, крымчаки.

3. Представительные органы коренных народов Украины-соответствующие представительные институты, создаваемые коренными народами и в соответствии с Конституцией и законами Украины наделяются правом представлять коренные народы и принимать решения от их имени (далее - представительные органы).

Статья 2. Правосубъектность коренных народов Украины

1. Коренные народы имеют право на самоопределение в составе Украины, устанавливают свой политический статус в рамках Конституции и законов Украины, свободно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие.

2. Коренные народы Украины, реализуя свое право на самоопределение, имеют право на самоуправление в вопросах, относящихся к их внутренним делам, в том числе относительно путей создания их представительных органов, которые образуются и действуют в пределах Конституции и законов Украины.

3. Коренные народы Украины имеют право в соответствии с Конституцией и законами Украины сохранять и укреплять свои особые политические, правовые, социальные и культурные институты, сохраняя при этом свое участие в экономической, социальной и культурной жизни.

4. Государство способствует представительству коренных народов Украины в Верховной Раде Украины, Верховной Раде Автономной Республики Крым и органах местного самоуправления Автономной Республики Крым и города Севастополя.

5. Государство способствует формированию возможностей территориальных общин, которые бы соответствовали местам компактного проживания коренных народов Украины.

6. Государство гарантирует защиту коренных народов Украины от актов геноцида или любых других актов коллективного принуждения или насилия.

Статья 3. Основополагающие права коренных народов Украины

1. Коренные народы Украины и их представители имеют право коллективно и индивидуально на полное владение всеми правами человека и основополагающими свободами, определенными в Уставе Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека, Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов и в международных договорах, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также предусмотренными в Конституции и законах Украины.

2. Коренные народы имеют право на равную правовую защиту. Любая дискриминация коренных народов Украины при реализации ими своих прав запрещается.

3. Государство реализует меры усиленной поддержки коренных народов Украины - временные меры, предпринимаемые государством для преодоления негативных для коренных народов явлений социального, правового и культурного характера через создание специальных благоприятных механизмов реализации прав, свобод и потребностей коренных народов.

Меры усиленной поддержки вводятся Кабинетом Министров Украины по запросу и после проведения консультаций с представительными органами.

4. Коренным народам Украины гарантируется право на правовую защиту от любых действий, направленных на:

1) лишение признаков этнической принадлежности и целостности как самобытных народов, лишение культурных ценностей;

2) выселение или принудительное перемещение из мест компактного проживания в любой форме;

3) принудительную ассимиляцию или принудительную интеграцию в любой форме;

4) поощрение или разжигание расовой, этнической или религиозной ненависти, направленной против них.

5. Коренные народы Украины определяют собственную национальную символику и порядок ее применения с соблюдением законов Украины.

6. Коренные народы имеют право возрождать, использовать, развивать и передавать будущим поколениям свои историю, язык, традиции, письменность и литературу, восстанавливать и сохранять объекты материального и нематериального культурного наследия.

7. Отрицание этнической принадлежности или этнической самобытности коренных народов Украины запрещается.

Статья 4. Культурные права коренных народов Украины

1. Коренные народы имеют право на соблюдение, возрождение и развитие духовных, религиозных и культурных традиций и обычаев, сохранения материального и нематериального культурного наследия.

2. Перечень мест и объектов религиозного и культурного значения коренных народов Украины, порядок пользования этими объектами, их финансирование и получение доходов от такой деятельности определяются Кабинетом Министров Украины после проведения консультаций с представительными органами.

3. С целью восстановления исторической топонимики коренных народов Украины Кабинет Министров Украины после консультаций с представительными органами вносит в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады Украины проекты постановлений о переименовании населенных пунктов.

Статья 5. Образовательные и языковые права коренных народов Украины

1. Коренные народы Украины имеют право создавать свои учебные заведения или сотрудничать с учреждениями образования всех форм собственности с целью обеспечения изучения языка, истории, культуры соответствующего коренного народа и обучения на языке соответствующего коренного народа. Применения языков коренных народов в сфере образования определяют Закон Украины «Об образовании» и специальные законы в этой сфере.

2. Центральные органы исполнительной власти во взаимодействии с представительными органами определяют порядок включения сведений о языках, истории и культуре коренных народов Украины в учебный процесс в соответствии с законами Украины в сфере образования.

3. Государство гарантирует возможность изучения языков коренных народов Украины.

4. Государство гарантирует исследования, сохранение и развитие языков коренных народов Украины, находящихся под угрозой исчезновения.

Статья 6. Информационные права коренных народов Украины

1. Коренные народы Украины через представительные органы имеют право в соответствии с законами Украины создавать свои медиа.

2. Государство может оказывать поддержку медиа, в которых представительные органы самостоятельно прямо владеют не менее 51 процентом уставного капитала и/или права голоса долей (паев, акций) медиа, в случае если такие медиа согласно лицензии на вещание или разрешения на временное вещание осуществляют не менее 50 процентов вещания на языках коренных народов Украины и/или посвящают не менее 50 процентов вещания вопросам реализации прав коренных народов Украины согласно с этим Законом. Порядок предоставления такой поддержки определяется Кабинетом Министров Украины после проведения консультаций с представительными органами.

3. Государство обеспечивает надлежащую информационную политику в отношении культурного многообразия коренных народов Украины.

4. Государственная политика в сфере образования и государственная информационная политика базируются на принципе уважения к идентичности коренных народов, к их целостности как самобытных этнических сообществ и их национальной символики.

Статья 7. Право коренных народов Украины на устойчивое развитие

1. Коренные народы Украины через свои представительные органы имеют право определять приоритеты и разрабатывать стратегии с целью осуществления своего права на развитие. Такое право включает участие в разработке и реализации государственных и региональных программ, а также иных стратегических и программных документов на основе свободного, предварительного и информированного согласия по тем вопросам, которые касаются прав и законных интересов коренных народов Украины, а также процессов интеграции украинского общества.

2. Коренные народы Украины через представительные органы взаимодействуют с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам охраны окружающей природной среды, обеспечения эффективного и справедливого пользования земельными, водными, лесными и другими природными ресурсами, находящимися на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя. Порядок такого взаимодействия определяется Кабинетом Министров Украины после проведения консультаций с представительными органами.

Часть третья статьи 7 вступает в силу после возвращения временно оккупированной территории Автономной Республики Крым и города Севастополя под общую юрисдикцию Украины

3. Коренные народы имеют право на направление части доходов, полученных бюджетами всех уровней от пользования природными ресурсами, находящимися на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя, на нужды коренных народов Украины, которые установлены настоящим Законом. Перечень указанных доходов и размер их доли, зачисляемой в соответствующий бюджет, вид расходов, осуществляемых за счет таких доходов, устанавливаются Бюджетным кодексом Украины.

4. Порядок резервирования для представителей коренных народов Украины, которые возвращаются на территорию Автономной Республики Крым и города Севастополя, земель сельскохозяйственного и иного назначения, выделение земельных участков и их учет устанавливается Кабинетом Министров Украины после проведения консультаций с представительными органами.

Статья 8. Правовой статус представительных органов

1. Представительные органы приобретают и теряют права и обязанности, предусмотренные этим и другими законами Украины, после принятия Кабинетом Министров Украины решения о закреплении их правового статуса или его лишении. Проект такого решения вносится на рассмотрение Кабинета Министров Украины центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере межнациональных отношений, религии и защиты прав национальных меньшинств Украины.

2. Акты и решения органов исполнительной власти по вопросам развития языков, культуры, обеспечения прав коренных народов Украины на образование на языке коренного народа, деятельности медиа на языках коренных народов Украины, интеграции коренных народов Украины принимаются после проведения консультаций с представительными органами. Порядок проведения консультаций органов исполнительной власти с представительными органами определяется Кабинетом Министров Украины.

3. В случаях, предусмотренных этим и другими законами Украины, которые требуют консультаций с представительными органами, такие консультации проводятся с представительными органами тех коренных народов Украины, чьи права, интересы и обязанности затрагивает поднятый вопрос.

4. В случае отсутствия у коренного народа Украины представительного органа или отсутствия у такого представительного органа правового статуса, приобретенного в порядке, предусмотренном частью первой этой статьи, консультации не проводятся.

Статья 9. Ресурсное обеспечение представительных органов

1. Коренные народы Украины в лице их представительных органов имеют право на доступ к технической, финансовой, благотворительной и гуманитарной помощи от иностранных государств, международных организаций, юридических и физических лиц в соответствии с законами Украины.

2. Финансовое обеспечение деятельности представительных органов, предусмотренной настоящим Законом, происходит за счет государственного бюджета Украины по отдельной бюджетной программе. Финансовые потребности представительных органов определяются ежегодно по их мотивированным запросам. Порядок отчетности за средства, полученные из государственного бюджета Украины, определяется Кабинетом Министров Украины и предусматривает обнародование информации о поступлениях и расходах.

3. Представительные органы ежеквартально публикуют на собственном вебсайте информацию относительно финансового обеспечения, предусмотренного частью второй настоящей статьи, полученной технической, финансовой, благотворительной и гуманитарной помощи от иностранных государств, международных организаций, юридических и физических лиц, а также ее использование.

В случае отсутствия вебсайта представительного органа информация о полученной коренными народами Украины технической, финансовой, благотворительной и гуманитарной помощи от иностранных государств, международных организаций, юридических и физических лиц, а также по ее использованию ежеквартально передается представительным органом центральному органу исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере межнациональных отношений, религии и защиты прав национальных меньшинств Украины, который обнародовал ее на собственном веб-сайте.

Статья 10. Международное представительство коренных народов Украины

1. Государство содействует развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности коренных народов Украины и заботится об удовлетворении национально-культурных и языковых потребностей их представителей, проживающих за пределами Украины.

2. Представители коренных народов Украины по согласованию с представительными органами могут включаться в состав делегации Украины для участия в работе международных организаций, международных конференций, в международных переговорах по вопросам, касающихся прав коренных народов.

3. Представительные органы могут делегировать своих представителей для участия в работе международной организации, ее органа и международной конференции, при условии, что правила деятельности такой международной организации, ее органа и международной конференции предусматривают возможность самостоятельного участия представителей коренных народов Украины.

Статья 11. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования, кроме части третьей статьи 7, которая вступает в силу после возвращения временно оккупированной территории Автономной Республики Крым и города Севастополя под общую юрисдикцию Украины.

2. Внести в статью 19 Закона Украины «О телевидении и радиовещании» (Ведомости Верховной Рады Украины, 2006 г., № 18, ст. 155; 2015 г., № 23, ст. 159; 2016 г., № 4, ст. 37) такие изменения:

1) первое предложение части второй дополнить словами «кроме случаев, предусмотренных частью седьмой настоящей статьи»;

2) дополнить частью седьмой следующего содержания:

«7. Государство может оказывать поддержку медиа, созданным при участии представительных органов коренных народов Украины, в случаях, предусмотренных Законом Украины «О коренных народах Украины».»

3. Кабинета Министров Украины в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

подготовить и подать в Верховную Раду Украины предложения по приведению законов Украины в соответствие с этим Законом;

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих этому Закону.

г. Киев

1 июля 2021 года

№ 1616-IX