| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 июня 2022 года № 355 (с изменениями по состоянию на 28.12.2022 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 6 января 2023 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 10 и пунктом 6 статьи 18 Конституционного закона Республики Казахстан от 18 декабря 1995 года «О Правительстве Республики Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Республики Казахстан (далее – Регламент). 2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению 1 к настоящему постановлению. 3. Установить, что действие пунктов 111 и 112 Регламента распространяется на ранее принятые в реализацию законодательных актов распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан со дня введения в действие указанных пунктов Регламента. 4. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 16 марта 1999 года № 247 «Об утверждении Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп» следующие дополнения и изменения: в Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп, утвержденной указанным постановлением: в разделе «1. Общие положения»: дополнить пунктом 5-1 следующего содержания: «5-1. Созданные Комиссии включаются в реестр консультативно-совещательных органов (далее – реестр), ведение которого осуществляется Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан, по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции. Реестр размещается на официальном интернет-ресурсе Правительства Республики Казахстан и актуализируется в течение трех рабочих дней со дня образования или упразднения консультативно-совещательных органов.»; часть первую пункта 19 изложить в следующей редакции: «19. Решения Комиссии/рабочей группы принимаются открытым и/или закрытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов Комиссии/рабочей группы. Голосование проводится путем направления листа голосования по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции в формате электронного документа, подписанного ЭЦП. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель/руководитель.»; в приложении к указанной Инструкции: текст в правом верхнем углу изложить в следующей редакции:
«Приложение 2 к Инструкции о порядке создания, деятельности и ликвидации консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан и рабочих групп»;
дополнить приложением 1 к указанной Инструкции согласно приложению 2 к настоящему постановлению. 5. Государственным органам принять меры, вытекающие из настоящего постановления. 6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания, за исключением: 1) пунктов 1, 3, 7, 8, 11, 13, 18, 20, 27, 29, 31, 38, 41, 43, 46, 48, 53, 54, 56, 58, 61, 64, 66, 67, 70, 73, 75, 78, 83, 84 и 87 приложения 1 к настоящему постановлению, которые вводятся в действие с 1 июля 2022 года; 2) подпункта 1) части третьей пункта 76, пунктов 111 и 112 Регламента, которые вводятся в действие с 1 августа 2022 года.
постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 июня 2022 года № 355
Регламент Правительства Республики Казахстан
Глава 1. Общие положения
1. Правительство Республики Казахстан (далее – Правительство) является коллегиальным органом, осуществляет исполнительную власть, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью. 2. Деятельность Правительства регулируется Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом Республики Казахстан от 18 декабря 1995 года «О Правительстве Республики Казахстан», иными нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом. 3. Основными принципами работы Правительства являются: 1) приоритет сущности над формой – главенство конкретного и измеримого результата над формой работы по его достижению; 2) цифровизация по умолчанию – приоритет всестороннего взаимодействия государственных органов с гражданами, бизнесом и между собой в цифровом формате; 3) управленческая ответственность – недопустимость передачи принятия решений и согласования вопросов, входящих в сферу компетенций конкретного руководителя, на вышестоящий уровень и коллегиальным органам; 4) непрерывное совершенствование – формирование и поддержание организационной культуры государственного аппарата, стимулирующей сокращение бюрократии, системный реинжиниринг и оптимизацию внутренних процедур и процессов; 5) оптимальность регламентации – установление оптимально необходимого уровня регламентации деятельности государственных органов, недопущение введения новых недостаточно обоснованных бюрократических требований, видов отчетности и контроля. 4. Информационно-аналитическое, организационно-правовое, документационное и иное обеспечение деятельности Премьер-Министра Республики Казахстан (далее – Премьер-Министр) осуществляет Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан (далее – Канцелярия). 5. Представление интересов Правительства в Парламенте Республики Казахстан (далее – Парламент) и обеспечение его постоянного взаимодействия с законодательной ветвью власти осуществляет заместитель Руководителя Канцелярии – Представитель Правительства в Парламенте. 6. Представление и защита интересов Правительства и Премьер-Министра в судах по поручению Премьер-Министра, его заместителя или Руководителя Канцелярии, а также участие в конституционном производстве по поручению Премьер-Министра осуществляются тем государственным органом, в чью компетенцию входят вопросы, ставшие предметом разбирательства. Министерство юстиции оказывает соответствующему государственному органу правовую и консультационную помощь. При инициировании разбирательств в международных арбитражах и иностранных судах, проводимых за рубежом с участием государственных органов Республики Казахстан, государственный орган, в чью компетенцию входят вопросы, являющиеся предметом разбирательства, уведомляет Министерство юстиции Республики Казахстан о разбирательствах в международных арбитражах и иностранных судах. 7. Межведомственная координация деятельности аппаратов министерств осуществляется Руководителем Канцелярии путем проведения совещаний с руководителями аппаратов государственных органов и соответствующих поручений Руководителя Канцелярии. 8. Руководитель Канцелярии, его заместители обеспечивают соблюдение государственными органами и организациями, должностными лицами требований настоящего Регламента. 9. В целях выработки консолидированных предложений по формированию и реализации государственной политики в соответствующей отрасли и сокращения излишнего документооборота взаимодействие государственных органов с Президентом Республики Казахстан (далее – Президент) и Администрацией Президента Республики Казахстан (далее – Администрация Президента) осуществляется посредством периодических отчетов и докладов в рамках деятельности консультативно-совещательных органов при Президенте и ежегодно утверждаемых приказом Руководителя Администрации Президента графиков представления государственными органами информации, докладов и отчетов на имя Президента. Ответственность за соблюдение требований части первой настоящего пункта возлагается на первых руководителей государственных органов, ответственных за формирование и реализацию государственной политики в соответствующей отрасли. 10. Информация Правительства о ходе реализации актов и поручений Президента вносится в Администрацию Президента за подписью соответствующего Заместителя Премьер-Министра или Руководителя Канцелярии в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Премьер-Министра и Руководителем Канцелярии, утвержденным Премьер-Министром. 11. Служебная электронная почта используется центральными и местными исполнительными органами в качестве официального средства коммуникации и обмена информацией, за исключением переписки с органами законодательной и судебной ветвей власти, Администрацией Президента, а также документов, относящихся к Национальному архивному фонду. 12. Ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность размещения в государственных объектах информатизации сведений несут первые руководители центральных исполнительных органов.
Глава 2. Заседания Правительства и совещания, проводимые у Премьер-Министра и его заместителей Параграф 1. Планирование заседаний
13. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительства (далее – заседания) определяются исходя из полномочий Правительства, установленных Конституцией, законами и актами Президента. 14. Ежеквартальный перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях утверждается Руководителем Канцелярии по согласованию с Премьер-Министром и его заместителями на основе предложений членов Правительства, представляемых в Канцелярию не позднее 20 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу. Утвержденный перечень запланированных вопросов рассылается Канцелярией членам Правительства, акимам областей, городов республиканского значения, столицы и, при необходимости, руководителям других государственных органов и иных организаций. 15. Решение о снятии с рассмотрения запланированного вопроса или переносе его рассмотрения на другой срок принимается Премьер-Министром либо по согласованию с ним Руководителем Канцелярии на основании ходатайства на имя Премьер-Министра, подписанного первым руководителем государственного органа, ответственного за подготовку вопроса, и внесенного не позднее 5 рабочих дней до даты проведения заседания. Об указанном решении информируются заинтересованные в силу своей компетенции государственные органы. Порядок, установленный настоящим пунктом, не распространяется на заседания, запланированные во внеочередном порядке. 16. Внеочередные заседания созываются по инициативе Президента либо Премьер-Министра.
Параграф 2. Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства
17. Заседания проводятся, как правило, еженедельно, но не реже одного раза в месяц и созываются Руководителем Канцелярии по поручению Премьер-Министра либо Президента. 18. На заседаниях председательствует Премьер-Министр, а в его отсутствие – Заместитель Премьер-Министра по указанию Премьер-Министра. При участии в заседаниях Президента председательствует Президент или по его поручению Премьер-Министр. 19. Заседания являются открытыми и ведутся на государственном и русском языках. По инициативе Президента либо Премьер-Министра могут проводиться закрытые заседания. Проведение закрытых заседаний и обсуждение вопросов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения или государственные секреты, осуществляются с соблюдением требований режима секретности и ограничением допуска на заседания. Заседания в приоритетном порядке проводятся посредством видеоконференцсвязи, а также в очном или смешанном форматах по согласованию с Премьер-Министром либо Руководителем Канцелярии по его поручению. 20. Заседание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей членов Правительства. Члены Правительства участвуют в его заседаниях без права замены. В случае невозможности участия члена Правительства на заседании участие его заместителя предварительно согласовывается с Премьер-Министром либо Руководителем Канцелярии не менее чем за сутки до начала заседания. Замещающее члена Правительства должностное лицо участвует на заседании без права голоса. 21. На заседаниях по приглашению Канцелярии могут присутствовать должностные лица, которым такое право предоставлено актами Президента, депутаты палат Парламента, акимы регионов, руководители других государственных органов и организаций, работники Канцелярии и иные лица. Предложение по определению или уточнению списка приглашенных на заседание вносится в зависимости от обсуждаемых вопросов государственным органом, ответственным за подготовку вопроса, не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до заседания. Участие приглашенных в заседании обеспечивается Канцелярией. 22. Подготовленные к рассмотрению на заседании материалы на государственном и русском языках вносятся в Канцелярию не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до заседания и должны включать: 1) проект протокольного решения; 2) справки объемом не более 5 (пять) страниц; 3) сравнительные таблицы, презентации в формате Microsoft Power Point (цветные слайды объемом не более 10 (десять) мегабайт и размером шрифта не менее 20, соответствующие формату отображения визуальной информации 16:9); 4) информационные (аналитические) доклады (продолжительностью не более 7-10 минут); 5) список участников; 6) другие материалы по вопросам, рассматриваемым на заседании Правительства. Материалы могут дорабатываться государственными органами по согласованию с соответствующими структурными подразделениями Канцелярии, при этом не допускается за день до и непосредственно в день проведения заседания изменять презентационный материал, за исключением случаев, согласованных с Руководителем Канцелярии. В случае несвоевременного, а также некачественного и неполного представления материалов к заседанию Премьер-Министром либо по согласованию с ним Руководителем Канцелярии принимается решение о снятии с рассмотрения запланированного вопроса или переносе его рассмотрения на другой срок. Ответственность за несвоевременное, неполное представление и (или) внесение некачественно проработанных материалов к заседаниям возлагается на первых руководителей государственных органов. В исключительных случаях, когда заседание по поручению Премьер-Министра проводится во внеочередном порядке, материалы могут вноситься в Канцелярию в день его проведения и доводиться до участников заседания непосредственно на заседании, при этом ответственность за содержание и качество подготовки материалов несет первый руководитель государственного органа, к компетенции которого относится рассматриваемый вопрос. 23. Государственные органы и организации, которым было дано поручение, представители которых присутствовали на заседании, обязаны приступить к исполнению поручений сразу после заседания, не дожидаясь поступления к ним подписанного протокола заседания. Подписанный Премьер-Министром и зарегистрированный Канцелярией протокол заседания направляется для исполнения государственным органам и организациям, которым в протоколе даны соответствующие поручения.
Параграф 3. Основания назначения и порядок проведения совещаний
24. Совещания могут быть проведены под руководством Премьер-Министра или его заместителей в соответствии с распределением между ними обязанностей: 1) при наличии прямого поручения Президента и (или) Руководства Администрации; 2) в случае возникновения угроз общественной, военной, политической, экономической, информационной и экологической безопасности; 3) при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера, дестабилизации ситуации в целом в стране или отдельных регионах, угрозе террористической атаки или распространения эпидемиологических заболеваний; 4) в иных случаях по поручениям Премьер-Министра или его заместителей. 25. Совещание в приоритетном порядке проводится с использованием видеоконференцсвязи и доступных онлайн-сервисов при наличии оснований, предусмотренных настоящим Регламентом. Совещание в очном формате проводится в случае рассмотрения вопросов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения или государственные секреты. 26. Для проведения совещания государственный орган вносит соответствующее предложение на имя Премьер-Министра или его заместителей. 27. Совещания под председательством Премьер-Министра или его заместителей проводятся по вопросам, отнесенным к их компетенции. 28. Государственными органами материалы вносятся в Канцелярию за 3 (три) рабочих дня до даты проведения совещания в электронном виде (презентации, доклады, проекты протокольных решений и т.д.). Вопросы, материалы к которым внесены с нарушением сроков, установленных настоящим пунктом, а также поднимаемые вне повестки проводимого совещания, к рассмотрению не допускаются. 29. Ответственность за предоставляемые кандидатуры и качество материалов к совещанию возлагается на заместителей первых руководителей государственных органов по курируемым направлениям. В исключительных случаях замена кандидатуры производится по согласованию с Руководителем Канцелярии путем устного согласования, не менее чем за 2 (два) часа до начала совещания. 30. Приглашения на совещание, в том числе повестка и необходимые материалы, направляются в цифровом формате при помощи электронного календаря ответственным должностным лицам, руководителям структурных подразделений, ответственных за прием корреспонденции в государственном органе, и приёмным первых руководителей, без направления официальной телефонограммы. Телефонограмма используется в исключительных случаях (при отсутствии технической возможности приглашения в цифровом формате). Получатель приглашения (ответственные должностные лица, приемные и т.д.) в течение 1 (один) часа подтверждает/отклоняет/предлагает новую дату и (или) время на участие в совещании. Материалы (презентации, справки, проекты протокольных решений и т.д.) на предстоящее совещание государственными органами вносятся в ответ на полученное приглашение. Демонстрация презентационного материала в совещании осуществляется при помощи видеоконференцсвязи и других доступных онлайн-сервисов. 31. Решения, принятые на совещании, оформляются в виде протокола. 32. Единогласное принятие решения на совещании по вопросам повестки в последующем исключает необходимость согласования подготовленного протокола с участвовавшими представителями государственных органов и организаций. 33. Протоколы совещаний под руководством Премьер-Министра или его заместителей подписываются в течение 3 (три) рабочих дней со дня их проведения. Подписанный и зарегистрированный в Канцелярии протокол направляется адресатам, которым в протоколе даны поручения. Выписка из протокола в бумажном виде готовится и направляется тем адресатам, у которых отсутствует система электронного документооборота. 34. Запрещается направлять протокол совещания в адрес государственных органов, в компетенцию которых прямо не входит их исполнение.
Глава 3. Работа с проектами актов Президента, Правительства и Премьер-Министра
Параграф 1. Внесение проектов постановлений Правительства и проектов распоряжений Премьер-Министра в Канцелярию
35. Разработка проектов постановлений Правительства и проектов распоряжений Премьер-Министра (далее – проекты) осуществляется на основании и во исполнение Конституции Республики Казахстан, законодательных актов, актов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов. 36. Проекты разрабатываются государственными органами в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Республики Казахстан, по своей инициативе или по поручениям вышестоящих государственных органов и должностных лиц, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан. Если для реализации норм права необходимо внесение изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты одного уровня или нижестоящего уровня, то одновременно с проектом постановления Правительства основного вида должны быть подготовлены проекты нормативных правовых актов с указанными изменениями и (или) дополнениями или даны поручения соответствующим органам о подготовке таких актов. 37. Подготовка проектов распоряжений Премьер-Министра осуществляется для решения вопросов административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера. 38. Проекты могут быть разработаны Канцелярией по поручению Премьер-Министра, его заместителей или Руководителя Канцелярии. 39. Первые руководители государственных органов несут ответственность за качество подготовки проектов на государственном и русском языках, соблюдение правил их аутентичности. 40. Перед внесением в Канцелярию проекты должны быть согласованы с: 1) Министерством юстиции, ответственным за проведение юридической экспертизы на предмет соответствия Конституции, законодательным актам, актам Президента, Правительства и Премьер-Министра; 2) Министерством финансов; 3) Министерством национальной экономики. Обязательность согласования проектов министерствами юстиции и (или) национальной экономики, и (или) финансов не распространяется на проекты по кадровым вопросам (в части назначения и освобождения должностных лиц государственных органов), а также по вопросам создания или упразднения консультативно-совещательных органов. Государственный орган – разработчик проекта размещает в информационной системе согласования проектов нормативных правовых актов (далее – ИССП) в форме электронных документов проект постановления (распоряжения), пояснительную записку к нему и другие необходимые документы, удостоверенные с применением электронной цифровой подписи удостоверяющего центра государственных органов (далее – ЭЦП) руководителя юридической службы (либо лица, исполняющего его обязанности) и первого руководителя государственного органа или уполномоченного им должностного лица, и направляет на согласование в соответствующие государственные органы посредством ИССП. Проекты, содержащие служебную информацию ограниченного распространения или сведения, составляющие государственные секреты, согласовываются в бумажном виде. Требования в части согласования проекта с юридической службой не распространяются на проекты, разработчиком которых является Министерство юстиции. В пункт 41 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.12.22 г. № 1082 (введено в действие с 20 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 41. Проекты постановлений Правительства по вопросам заключения, выполнения, изменения и прекращения международных договоров Республики Казахстан, а также по вопросам заключения, выполнения, изменения и прекращения международных договоров о займах согласовываются Министерством иностранных дел. К данным проектам в форме электронного документа прилагаются: 1) проект международного договора на языках его заключения, в том числе на государственном и русском языках; 2) в случае, когда в соответствии с законодательством Республики Казахстан обязательно проведение научной экспертизы – заключение научной экспертизы по проектам международных договоров, либо по международным договорам, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан; 3) в случае внесения проектов законов о ратификации международных договоров – предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан; 4) копии международных договоров на языках их заключения, официально заверенные Министерством иностранных дел, и иные документы международного характера, официально заверенные государственным органом – разработчиком проекта, на которые имеются ссылки в проекте постановления Правительства или проекте международного договора; 5) в случае наличия ссылок на них – копии решений международных организаций и иных документов международного характера, официально заверенных государственным органом – разработчиком проекта; 6) ноты (копии нот, заверенные Министерством иностранных дел) к ранее подписанным договорам; 7) обоснование целесообразности их подписания, ратификации, утверждения, принятия и присоединения к ним, включая определение соответствия проектов международных договоров законодательству и международным договорам Республики Казахстан; 8) оценка возможных политических, правовых, финансово-экономических и иных последствий заключения международных договоров. Сведения о проведенной научной экспертизе, а также соответствующие предложения с обоснованиями указываются в пояснительной записке к проекту. Соответствие переводов на государственном и русском языках одному из аутентичных текстов международных договоров обеспечивает государственный орган-разработчик. Проекты постановлений Правительства по вопросам заключения, выполнения, изменения и прекращения международных договоров о займах подлежат согласованию с заинтересованными центральными государственными органами одновременно с проектами международных договоров о займах. 42. Государственный орган-разработчик представляет в Канцелярию проекты постановлений Правительства о подписании международных договоров: 1) от имени Правительства – не позднее семи календарных дней до даты их подписания; 2) от имени Республики Казахстан – не позднее десяти календарных дней до даты их подписания. 43. Проекты постановлений Правительства, предусматривающие увеличение числа ведомств, лимитов штатной численности министерств, их руководящих должностных лиц, вносятся разработчиками в Канцелярию при наличии положительного заключения Республиканской бюджетной комиссии. Правительство согласовывает такие проекты с Президентом или по его уполномочию с Администрацией Президента. 44. По итогам рассмотрения проекта первый руководитель согласующего государственного органа или уполномоченное им должностное лицо выбирает один из вариантов ответа в ИССП с использованием ЭЦП: 1) согласовано без замечаний; 2) согласовано с замечаниями, которые прилагаются; 3) отказано в согласовании. При этом согласующим государственным органом производится отметка об отказе в согласовании с аргументированной мотивировкой отказа в согласовании. При согласовании проекта с замечаниями согласующий государственный орган в ИССП вкладывает аргументированные обоснования по имеющимся замечаниям. Пункт 45 изложен в редакции постановления Правительства РК от 07.09.22 г. № 660 (см. стар. ред.); постановления Правительства РК от 28.12.22 г. № 1082 (введено в действие с 20 января 2023 г.) (см. стар. ред.) 45. Проекты (кроме постановлений Правительства, предусматривающих внесение проектов законодательных актов в Мажилис Парламента) согласовываются государственными органами в течение 3 (три) рабочих дней, за исключением министерств юстиции, финансов и национальной экономики, которые согласовывают проекты в течение 5 (пять) рабочих дней. Проекты по вопросам подписания, утверждения, принятия международного договора и присоединения к нему согласовываются Министерством иностранных дел в течение 5 (пять) рабочих дней. В случае, если проект находится на согласовании в государственном органе более 3 (три) рабочих дней (в министерствах юстиции, финансов, национальной экономики и иностранных дел – 5 (пять) рабочих дней) и ответ по нему не представлен, то такой проект считается по умолчанию «согласованным». Проекты постановлений о внесении на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан законопроектов о ратификации и денонсации международных договоров о займах согласовываются государственными органами в течение 3 (три) рабочих дней. Проекты законодательных актов, за исключением проектов кодексов, согласовываются государственными органами в течение 5 (пять) рабочих дней (Министерством юстиции в течение 7 (семь) рабочих дней). Проекты кодексов Республики Казахстан государственными органами согласовываются в течение 7 (семь) рабочих дней (Министерством юстиции в течение 10 (десять) рабочих дней). 46. Запрещается вносить в Канцелярию проект с концептуальными замечаниями министерств юстиции и (или) финансов. 47. Внесенный в Канцелярию за подписью первого руководителя государственного органа или уполномоченного им должностного лица проект правового акта отражает позицию всего государственного органа. 48. Вносимые государственными органами в Канцелярию проекты, подготовленные на государственном и русском языках, должны содержать: 1) сопроводительное письмо, в том числе с указанием замечаний согласующих государственных органов; 2) проект; 3) пояснительную записку объемом не более 2 (два) страниц, а по сложным вопросам – 3 (три) страниц по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту; 4) сравнительную таблицу прежней и новой редакций с соответствующим аргументированным обоснованием вносимых изменений и дополнений, в том числе производных правовых актов, в отношении каждого абзаца по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту, по проекту, предусматривающему внесение изменений и (или) дополнений в действующие правовые акты; 5) экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и экспертных советов в случае, если проект затрагивает интересы субъектов предпринимательства. В случае несогласия с экспертным заключением государственный орган – разработчик проекта должен в пояснительной записке к проекту привести аргументированное обоснование причин несогласия с экспертным заключением; 6) рекомендации общественного совета в случае, если проект постановления Правительства затрагивает права, свободы и обязанности граждан, за исключением случаев, когда создание общественного совета в государственном органе не предусмотрено Законом Республики Казахстан «Об общественных советах». В случае несогласия с рекомендациями государственный орган – разработчик проекта должен в пояснительной записке к проекту привести аргументированное обоснование причин несогласия. Рекомендации общественного совета не прикладываются в случае непредставления их в установленный срок; 7) экспертное заключение по результатам проведенной научной экспертизы по проекту международного договора либо международному договору, участницей которого намеревается стать Республика Казахстан, в случае, когда в соответствии с законодательством Республики Казахстан обязательно проведение научной экспертизы; 8) отчет о завершении публичного обсуждения проекта по форме, установленной уполномоченным органом в сфере информатизации, в случае, когда проект подлежит размещению на интернет-портале открытых нормативных правовых актов; 9) заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта постановления Правительства, за исключением проектов постановлений Правительства, на которые в соответствии с Законом Республики Казахстан «О правовых актах» не распространяется требование о проведении научной антикоррупционной экспертизы. Вместе с заключением научной антикоррупционной экспертизы разработчик вносит в Канцелярию копию своего ответа в адрес лица или организации, осуществлявшей научную антикоррупционную экспертизу проекта постановления Правительства, с обоснованиями причин непринятия рекомендаций; 10) заключения уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан; 11) копии поручений (протоколов и т.д.), во исполнение которых разработан проект; 12) лист согласования в случаях, когда проектом постановления Правительства на рассмотрение Мажилиса Парламента вносятся проекты законов. При этом лист согласования на бумажном носителе и в электронном виде визируется первыми руководителями заинтересованных государственных органов или его заместителями по решению первых руководителей государственных органов. Проекты актов Президента согласовываются первым руководителем государственного органа – разработчика в бумажном и электронном виде, первыми руководителями Министерства юстиции, уполномоченного органа по бюджетному планированию и других заинтересованных государственных органов – на электронном листе согласования; 13) протокольное решение Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности при Правительстве Республики Казахстан и заключение уполномоченного органа по предпринимательству о соблюдении регулирующими государственными органами установленных процедур, а также результаты анализа регуляторного воздействия в случае, если по проекту проводился анализ регуляторного воздействия в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. Содержательная часть проектов законодательных актов, актов Президента, постановлений Правительства, распоряжений Премьер-Министра формируется только в формате docx, кроме листов согласований, заключений по результатам научных экспертиз, заключений иных государственных органов, поручений, приказов о возложении обязанностей на лиц, исполняющих обязанности первого руководителя государственного органа (о наделении), которые формируются в формате pdf, и должна состоять не более чем из 6 файлов. Использование иных форматов, а также архивирование представляемых электронных вариантов документа не допускаются. 49. Государственным органам запрещается направлять на пересогласование проекты нормативных правовых актов в связи с назначением нового первого руководителя государственного органа. 50. Государственными органами проекты вносятся в Канцелярию до 10 декабря текущего года, за исключением проектов, по которым имеются поручения Президента и Премьер-Министра, проектов, связанных с временными ограничительными мероприятиями по причине неблагополучной эпидемиологической ситуации, в том числе с карантином. При этом министерства юстиции, финансов и национальной экономики обеспечивают согласование проектов в срок до 1 декабря текущего года. 51. Проект принимается Канцелярией ежедневно в будние дни с 9.00 до 18.00 часов в электронном формате посредством ИССП, за исключением проектов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения или государственные секреты, которые принимаются на бумажных носителях с полистным парафированием с листом согласования и на электронном носителе (CD-диск) с 9.00 до 17.00 часов. Проекты законодательных актов принимаются ежедневно в будние дни в электронном формате по системе электронного документооборота (далее – СЭД) и на бумажном носителе с 9.00 до 17.00 часов.
Параграф 2. Рассмотрение замечаний государственных органов, отклонение и возврат проектов на доработку, снятие с рассмотрения
52. При приеме в Канцелярии осуществляется предварительная проверка соответствия проектов требованиям, установленным настоящим Регламентом. 53. Проекты могут быть возвращены на доработку на основании: 1) резолюции Премьер-Министра, его заместителей или Руководителя Канцелярии к заключениям структурных подразделений Канцелярии; 2) протокольных решений совещаний/заседаний консультативно-совещательных органов под руководством Премьер-Министра, его заместителей или Руководителя Канцелярии; 3) решения Руководителя Канцелярии в случаях выявления неаутентичности текстов проектов на государственном и русском языках, нарушений требований настоящего Регламента, несоответствия проектов законодательству Республики Казахстан. В целях доработки проектов разработчик вправе оперативно созывать совещания с участием представителей заинтересованных органов. 54. Доработка и повторное внесение проектов осуществляются разработчиком в срок не более чем 10 (десять) рабочих дней со дня возврата, если в поручении не указан иной срок. По окончании срока доработки разработчик вносит в Канцелярию доработанный проект либо ходатайство о снятии проекта с рассмотрения. 55. По поручению Премьер-Министра, его заместителей либо Руководителя Канцелярии проекты могут быть направлены для проведения дополнительной экспертизы (правовой, экономической, экологической, финансовой и другой) в любую соответствующую организацию.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |