Кассация в гражданском судопроизводстве (Мамонтов Н.И., судья Верховного Суда Казахстана в почетной отставке)

30.08.2022

Комментарий

Кассация в гражданском судопроизводстве

Институт кассации в гражданском судопроизводстве как производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов судов основан на Конституции Казахстана и гражданском процессуальном кодексе.

В институте кассационного производства предусмотрены основания и порядок проверки законности судебных актов, вступивших в законную силу, которыми рассмотрены материально-правовые отношения, возникшие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, финансовых, хозяйственных, земельных, и других правоотношений, а также отношений особого производства [1. п. 3 ст. 1].

В кассационном производстве не рассматриваются новые, ранее не представленные нижестоящему суду доказательства, а пересматривается сами судебные акты, вступившие в законную силу (решений, определений, постановлений, а также постановлений судебной коллегии по гражданским правоотношениям Верховного Суда Казахстана) на предмет их соответствия нормам Конституции и закона  [1. п. 1 ст. 77; 2. п\п 4) ч. 2 ст. 427, п\п 4) ст. 451, ч.1 ст. 452].

По общему правилу обязательным условием кассационного производства является пересмотр тех судебных актов суда первой инстанции, которые обжаловались в апелляционном порядке, а также судебных актов судов апелляционной инстанции, которые вступили в законную силу [2. ст.ст. 240, 401, 420].

Решение суда считается вступившим в законную силу, если оно не было оспорено в апелляционном порядке сторонами и третьими лицами, а равно процессуальным прокурором, участвовавшими в судебном заседании, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Лицами, не участвовавшими в судебном заседании, решение может быть обжаловано в этот же срок со дня направления (вручения) им копии решения [2. ст. 403].

При этом термин «окончательная форма» решения означает, что в нем содержатся вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная части [2. ст. 226].

В апелляционном порядке может проверяться законность дополнительного решения, вынесенного судом первой инстанции по вопросам, которые подлежали разрешению в «основном» решении, но не были разрешены [2. ч. 1 ст. 236].

В апелляционном порядке может рассматриваться решение, вынесенное в порядке упрощенного (письменного) производства [2. ч. 4 ст. 267-4].

Специфика судебных актов, обращенных судом к немедленному исполнению, выражается в том, что решение суда должно соответствовать общим требованиям к его содержанию. Но по предусмотренным в законе категориям материально-правовых отношений суд обязан или вправе обратить решение суда к немедленному исполнению до вступления его в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по двум основаниям:

1) если на решение суда не подана апелляционная жалоба или апелляционное ходатайство процессуального прокурора, участвовавшего в судебном заседании при рассмотрении материально-правового отношения [2. ч. 1 ст. 240]:

2) если решение суда не отменено или не изменено судом апелляционной инстанции, то вступает в законную силу со дня вынесения постановления [2. ч. 5. ст. 240].

Законом предусмотрены исключения, когда решение суда не оспаривается в апелляционном порядке и вступает в законную силу со дня оглашения решения.

К таким ситуациям относятся решения:

- о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Казахстана за нарушение законов Казахстана [2. ч. 3 ст. 240, ст. 385];

- о проведении реструктуризации финансовых организаций или организации, входящей в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющейся финансовой организацией [2. ч. 2 ст. 240, ст. 349].

Но решения суда первой инстанции, обращенные к немедленному исполнению после их оглашения, могут обжаловаться в апелляционном порядке, но подлежат исполнению до вступления в законную силу.

В указанной ситуации суд выносит два судебных акта:

1) решение суда по результатам рассмотрения и разрешения материально-правового отношения, которое судом обращается к немедленному исполнению, то исполнению того обязательства, которое предусмотрено законом [2. ст.ст. 243, 244];

2) определение об обращении решения суда к немедленному исполнению, если категория неисполненного должником обязательства непосредственно предусмотрена нормой закона или если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение решения может оказаться невозможным [2. ст.ст. 268, 269].

Об обращении решения к немедленному исполнению суд обязан вынести определение, которое может быть обжаловано в частном порядке [2. ч. 1 ст.268].

Если судом не вынесено определение об обращении решения суда к немедленному исполнению, то решение в порядке немедленного исполнения исполнению не подлежит.

Кроме решения, которым материально-правовое отношение разрешается по существу, суд выносит судебный акт в форме определения, которым:

производство по рассмотрению материально-правового отношения приостанавливается [2. ст.ст. 272, 274];

производство по рассмотрению материально-правового отношения прекращается [2. ст.ст. 277, 278];

иск оставляется без рассмотрения [2. ст. 279, 280].

В апелляционном порядке обжалованию не подлежит судебный приказ, поскольку вопрос об отмене судебного приказа рассматривается в ином порядке, посредством подачи заявления об отмене судебного приказа [2. ст.ст. 139, 140, 142].

На решение суда первой инстанции может быть подана апелляционная жалоба истцом, ответчиком, законным или процессуальным представителем. Апелляционная жалоба может быть подана, лицом, не привлеченным судом к рассмотрению материально-правового отношения, но в отношении прав и обязанностей которого суд принял решение. Территориальное подразделение государственного органа вправе подать апелляционную жалобу на решение суда с обязательным согласованием вышестоящего органа [2. ч.ч. 1, 2 ст. 401, ч. 3 ст. 403, ст. 431].

Территориальное подразделение государственного органа, являющего стороной материально-правового отношения, обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью, вправе самостоятельно реализовать процессуальные права, в том числе право на судебную защиту. Это право не может быть ограничено, умалено по любым основаниям [1. п. 2 ст. 13, п. 3 ст. 39; 2. абз. второй ч. 2 ст. 401].

Положения абзаца второго статьи 401 ГПК как противоречащее Конституции, подлежит исключению, поскольку сторона, обладающая процессуальной правоспособностью и дееспособностью, не должна согласовывать ни с кем право подачи апелляционной либо кассационной жалобы.

На решение суда может быть подано апелляционное ходатайство процессуальным прокурором, участвовавшим в судебном заседании суда первой инстанции [2. ч. 3 ст. 401].

Статус прокурора в гражданском судопроизводстве при рассмотрении и разрешении судом материально-правовых отношений определяется тем, что прокурор:

- представляет интересы прокуратуры в материально-правовых отношениях в качестве представителя истца, представителя ответчика, представителя прокуратуры как третьего лица;

- представляет интересы государства в публичных материально-правовых отношениях, в которых государство участвует в качестве истца, ответчика, третьего лица;

- предъявляет иски в интересах физических лиц, которые по состоянию здоровья, в силу возраста или по иным исключительным обстоятельствам не могут самостоятельно защитить свои нарушенные имущественные или личные неимущественные права, в интересах неограниченного круга потребителей; для предотвращения необратимых последствий для жизни, здоровья граждан либо безопасности Республики Казахстан.

- вступает в процесс для дачи заключения о применимом законе по своей инициативе или по инициативе стороны либо суда [1. п. 1 ст. 83; 2. ч. 3. ст. 54, ч. 3 ст. 401; 4. ст. 18].

Особенности инстанционности процесса выражаются в том, что процессуальные права участника, которыми он обладал в суде нижестоящей судебной инстанции, могут им реализовываться в вышестоящих судебных инстанциях.

Процессуальный прокурор обладает правом подачи апелляционного ходатайства о проверке законности решения суда первой инстанции в суде апелляционной инстанции по основаниям, предусмотренным законом [2. ст.ст. 412, 427].

Обладает ли процессуальный прокурор правом подачи кассационной жалобы на вступивший в законную силу судебный акт?

Статус процессуального прокурора в судах первой и апелляционной инстанций представляется «размытым»: процессуальный прокурор представляет интересы государства с тем, чтобы права и свободы каждой стороны материально-правового отношения были соблюдены в соответствии с законом; он совершает некоторые процессуальные действия в интересах предусмотренных законом категорий истцов, представляет необходимые доказательства в обоснование заявленного иска; вправе обжаловать решение суда. Если сторона не поддерживает правовую позицию процессуального прокурора, то иск и апелляционное ходатайство подлежат оставлению без рассмотрения.

Не являясь участником рассмотренного судом материально-правового отношения, процессуальный прокурор от своего имени не вправе подавать на вступивший в законную силу судебный акт кассационную жалобу [2. ст. 54, ч. 3 ст. 401, ч. 1 ст. 403].

Законом предусмотрено, что Генеральный Прокурор Республики Казахстан и его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры и их заместители, прокуроры районов и приравненные к ним прокуроры и их заместители в пределах своей компетенции вправе принести апелляционное ходатайство на решение независимо от участия в рассмотрении дела [2. ч. 3 ст.401].

Законом установлено, что Генеральный Прокурор Казахстана осуществляет свои процессуальные полномочия как непосредственно, так и через подчиненных ему прокуроров [2. ч. 1 ст. 54].

Это означает, что прокуроры нижестоящих прокуратур вправе на имя Генерального Прокурора Казахстана в течение шести месяцев после вынесения постановления судебной коллегией по гражданским правоотношениям Верховного Суда Казахстана направить ходатайство о принесении в Верховный Суд Казахстана по исключительным основаниям кассационного ходатайства.

Законом предусмотрено, что Генеральный Прокурор Казахстана вносит в суд кассационной инстанции по предусмотренным законом основаниям протесты о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов [2. ст. 427, ч. 2 ст.435].

Законом предусмотрено, что Генеральный Прокурор Казахстана осуществляет высший надзор за законностью вступивших в законную силу судебных актов, внося в суд кассационной инстанции протесты о пересмотре судебных актов в кассационном порядке [2. ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 435; 4. ст.ст. 23, 24].

Однако такой акт прокурорского реагирования как протест противоречит конституционному принципу о независимости судебной власти и суда от любого вмешательства в отправление правосудия [1. п. 2 ст. 77].

Существование такого акта прокурорского реагирования как протест во взаимоотношениях Генерального Прокурора и Верховного Суда Казахстана невольно создает иллюзию зависимости суда от позиции прокуратуры.

Содержание обращения Генерального Прокурора Казахстана в Верховный Суд Казахстана по вопросу законности судебного акта, пусть и вступившего в законную силу, обязательного для прокуратуры, свидетельствует о процессуальной просьбе проверить соответствие судебного акта требованиям примененного (применимого) закона и устранить те противоречия этому закону, о которых указано в обращении. Самым приемлемым актом прокурорского реагирования в кассационном производстве может быть ходатайство о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу. Ведь правовым последствием такого обращения может быть не только устранение допущенных судом нарушений закона, но и отказ в этом, в признании того, что суд не допустил предусмотренных законом нарушений при вынесении судебного акта.

Поэтому предлагается в нормах закона слово «протест» в соответствующем падеже, заменить выражением «кассационное ходатайство».

Судебные акты, вынесенные судом апелляционной инстанции по предусмотренным законом основаниям, вступают в законную силу со дня их оглашения

[2. ст.ст. 424, 427, 429, 431].

Судом кассационной инстанции являются:

- коллегиальный состав (не менее трех) судей судебной коллегии по гражданским правоотношениям Верховного Суда Казахстана под председательством председателя судебной коллегии [2. ч. 5 ст. 35];

- коллегиальный состав судей (не менее семи) судей Верховного Суда Казахстана под председательством председателя Верховного Суда [2. ч. 6 ст. 35].

По основаниям, предусмотренным законом, судья кассационной судебной коллегии вправе заявить самоотвод или ему может быть заявлен отвод [2. ст.ст. 38, 40-42].

В кассационном порядке не подлежат пересмотру судебные акты, вынесенные по категориям материально-правовых отношений, предусмотренных законом [2. ч.2 ст. 434].

При этом в кассационном порядке не подлежат пересмотру судебные акты, вынесенные Верховным Судом Казахстана по правилам судопроизводства в суде первой инстанции, истребованные этим судом из производства суда первой инстанции [2. ст. 28-1].

Судебные акты судов первой инстанции, не рассматривавшийся в апелляционном порядке, могут пересматриваться в кассационном порядке по кассационному ходатайству Генерального Прокурора Казахстана, внесенному как по собственной инициативе, так и по кассационной жалобе истца, ответчика, третьего лица, законного либо процессуального представителя, а равно лица, не привлеченного судом к рассмотрению дела. Такие судебные акты могут пересматриваться по основаниям, предусмотренным законом [2. ст.ст. 427, ч. 3 ст. ст. 434, 435].

Специфика кассационного производства выражается в том, что на имя Генерального Прокурора Казахстана о внесении кассационного ходатайства вправе подавать и процессуальный прокурор, участвовавший в судебном заседании по предусмотренным законом основаниям [2. ч.ч. 1, 2 ст. 54].

А вот лица, давшие в судебном заседании заключения по содержанию материально-правового отношения, не обладают правом подачи на судебный акт апелляционной жалобы или кассационного ходатайства [2. ст. 56].

Кассационное ходатайство о пересмотре вступившего в законную силу решения или определения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции может быть подано по основаниям, предусмотренным законом [2. ч.ч. 1, 2. ст. 427].

В частности, в кассационном ходатайстве должно быть указано:

дата и место вынесения ходатайства;

наименование и состав суда (судов), вынесшего судебный акт;

лицо, подавшее кассационное ходатайство;

предмет спора;

обстоятельства, установленные судом;

краткое содержание судебного акта (актов);

выводы суда и законы, которыми он руководствовался, а также доводы, по которым закон применен неверно или неправильно истолкован;

распределение между сторонами судебных расходов [2. ч. 1 ст. 426, ч. 1 ст. 441].

В кассационном ходатайстве должны быть указаны существенные нарушения процессуального закона, влекущие безусловную отмену судебного акта [2. ч.4 ст. 427].

Эти же требования должны содержаться в кассационном ходатайстве, касающемся кассационного обжалования судебного акта суда апелляционной инстанции, или определений, которые препятствуют дальнейшему движению и рассмотрению материально-правового отношения.

К кассационному ходатайству должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном законом размере управомоченным лицом, за исключением случаев подачи кассационного ходатайства лицом, освобожденным от ее уплаты [2. ч. 5 ст.441; 3. ст.ст.610 616].

Кассационное ходатайство управомоченных лиц о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта подлежит оплате государственной пошлиной как по «общим», так и по «специальным» основаниям, предусмотренным законом [2. ч. 6 ст. 438].

«Специальными» основаниями пересмотра в кассационном порядке постановлений судебной коллегии по гражданским правоотношениям Верховного Суда Казахстана являются:

1) случаи, когда исполнение принятого постановления может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан;

2) случаи, когда принятое постановление нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;

3) случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права [2. ч. 6 ст. 438].

Каждое из указанных оснований сопряжено с правовыми последствиями при исполнении вступившего в законную силу судебного акта и требует правовых обоснований, которые «под силу» только высококвалифицированным юристам, к категории которых относится Генеральный Прокурор Казахстана.

Вступивший в законную силу судебный акт формально соответствует требованиям материального закона, но может не соответствовать критерию обоснованности в социально-правовых аспектах.

Специфика материального закона выражается в том, что закон обеспечивает соотношение частных и публичных интересов, не допуская таких правовых последствий как необратимость вредя для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан.

Возможность наступления таких правовых последствий в результате исполнения вступившего в законную силу судебного акта и должен обосновать Генеральный Прокурор Казахстана. Такие правовые последствия носят предположительный характер, но не исходят из реальных фактов.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что невозможно установить конкретных субъектов, которые могут привлекаться к судебному разбирательству в качестве истцов, хотя причинитель такого вреда известен и обязан возместить вред посредством выплаты неосновательного обогащения.

А вот нарушение публичных интересов в области предоставления коммунальных услуг всегда основано на установлении конкретных плательщиков таких услуг и выражается в возврате каждому из них излишне оплаченных услуг.

Актуальным и сложным правовым основанием для внесения кассационного представления является вывод о нарушении единообразия в толковании и применении судами норм права.

Этим процессуальным полномочием обладает только суд кассационной инстанции как высший судебный орган, дающий разъяснения по вопросам судебной практики [1. ст. 81].

Суд первой и апелляционной инстанции при рассмотрении и разрешении материально-правовых отношений обязан применять Конституцию и закон в соответствии с принципами, установленными Конституцией [1. ст. 77].

Судебный акт считается обоснованным, если суд в судебном заседании исследовал в соответствии с диспозицией нормы материального и процессуального закона все фактические обстоятельства материально-правового отношения, подтвержденные доказательствами, отвечающими критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а выводы суда соответствуют этим обстоятельств. Специфика же обоснованности судебного акта выражается в том, что суд при подготовке материально-правового отношения к судебному разбирательству, в судебном заседании или в апелляционном производстве самостоятельно определяет, какие обстоятельства, какой стороной и какими доказательствами подлежат исследованию, даже если сторона на них не ссылалась. Важно и то, что нижестоящий суд при новом рассмотрении обстоятельств материально-правового отношения обязан выполнить указания вышестоящего суда относительно восполнения допущенных пробелов при исследовании обстоятельств спорного правоотношения.

Специфика данного основания внесения кассационного ходатайства Генеральным Прокурором Казахстана выражается в том, что само по себе нарушения норм материального или процессуального закона судами первой или апелляционной инстанций в толковании и применении закона явно недостаточно. Правовое значение будут иметь указанные нарушения, допущенные судебной коллегией по гражданским правоотношениям Верховного Суда Казахстана.

Законом установлено, что кассационное ходатайство в кассационном производстве «проходит» три этапа:

1) подача ходатайства;

2) предварительное рассмотрение ходатайства;

2) рассмотрение ходатайства по существу в судебном заседании коллегиальным составом судей

а) судебной коллегией по гражданским правоотношения Верховного Суда Казахстана под председательством председателя коллегии;

б) коллегиальным составом судей Верховного Суда Казахстана под председательством Председателя Верховного Суда Казахстана [2. ст.ст. 435, 437, 438].

Кассационное ходатайство о пересмотре в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу [2. ч. 1 ст. 436].

Указанный процессуальный срок не подлежит восстановлению, поскольку он относится к сроку пресекательному, прекращает право на подачу кассационного ходатайства.

В законе предусмотрено правило, в соответствии с которым случае пропуска срока на обжалование судебных актов в апелляционном порядке ходатайство может быть подано в суд кассационной инстанции после рассмотрения судом первой инстанции заявления о восстановлении срока на обжалование, а в случае отказа - после рассмотрения частной жалобы, протеста, апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции [2. ч. 2 ст. 436].

Апелляционная жалоба, апелляционное ходатайство процессуального прокурора может быть подана на не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции в суд апелляционной инстанции через суд, вынесший решение, в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, а лицами, не привлеченными к участию в судебном разбирательстве – в этот же срок со дня направления (вручения) им копии решения.

На определение суда об отказе в восстановлении апелляционного срока может быть подана частная жалоба, но на решение суда кассационная жалоба не подается.

Кассационная жалоба или кассационное ходатайство Генерального Прокурора Казахстана по «общим» основаниям должны быть рассмотрены судьей судебной коллегии по гражданским правоотношениям Верховного Суда Казахстана и:

- возвращено автору в течение тридцати дней по основаниям, предусмотренным законом;

- передано ходатайства для рассмотрения в судебном заседании;

- отказано в передаче ходатайства в судебную коллегию по гражданским правоотношениям Верховного Суда Казахстана [2. ст.ст. 442-444].

Кассационное ходатайство должно соответствовать реквизитам, предусмотренным ст. 441 ГПК.

Принципиально важным в правовом отношении является мотивировка кассационного ходатайства о нарушении и раскрытии диспозиции соответствующих норм материального и процессуального закона и в чем состоит правовая просьба автора ходатайства.

Не каждый автор кассационного ходатайства, подаваемого управомоченным лицом, обладает необходимыми правовыми знаниями для правового обоснования доводов, посредством которых предлагается пересмотреть ступивший в законную силу судебный акт.

Каждый обладает правом на получение в установленном законом порядке юридической помощью и правом на судебную защиту своих прав и свобод

[1. п. 2 ст. 13, п. 3 ст. 39; 2. ст.ст. 8, 18; 5. ст.ст. 6, 8, 11, 14, 17, 19, 20, 26].

Было бы целесообразно в порядке реализации конституционного института о праве каждого на судебную защиту рассмотреть вопрос об установлении института адвокатской монополии в кассационном производстве. Такой институт позволит реализовать право на получение квалифицированной юридической помощи участникам материально-правовых отношений, в ней нуждающихся.

Законом предусмотрено, что по определенным категориям материально-правовых отношений истцы, в том числе и ответчики, освобождаются от уплаты государственной пошлины по ставкам при подаче иска [3. ст.ст. 610, 616].

При подаче ходатайств о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов (решений, определений судов первой инстанции, апелляционных решений и постановлений судов апелляционной инстанции, постановлений судебной коллегий по гражданским правоотношениям Верховного Суда Казахстана) по «общим» основаниям автор ходатайства обязан уплатить государственную пошлину в размере 50 процентов от ставки государственной пошлины при предъявлении иска [3. п.1 ст. 610].

Реализация права на судебную защиту, которое не может ограничиваться по любым основаниям, зависит от категории иска и уплате государственной пошлины при подаче кассационного ходатайства.

Государственная пошлина уплачивается (взимается) за совершение юридически значимых действий уполномоченными государственными органами или должностными лицами. Законом предусмотрен перечень таких действий, к которым не отнесена подача частными лицами кассационного ходатайства о пересмотре в кассационном порядке (кассационном производстве) вступившего в законную силу судебного акта [3. п. 1. ст. 607, ст. 609].

Было бы естественно исключить из закона положения об уплате государственной пошлины по некоторым категориям материально-правовых отношений при подаче в суд иска и при подаче кассационного ходатайства, а решать вопрос о государственной пошлине по результатам установления (изменения, отмены) прав и обязанностей участников таких отношений.

Было бы важно четко установить три правила в кассационном производстве:

- кассационное ходатайство о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по «общим» основаниям подается в Верховный Суд Казахстана законным или процессуальным представителем доверителя. Такое ходатайство рассматривается коллегиальным составом судей (не менее трех) судебной коллегии по гражданским правоотношениям под председательством председателя судебной коллегии. Кассационное ходатайство рассматривать непосредственно в судебном заседании суда кассационной инстанции;

- институт предварительного рассмотрения ходатайства исключить;

- кассационное ходатайство о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по «исключительным» основаниям подается только Генеральным Прокурором Казахстана в Верховный Суд Казахстана и рассматривается коллегиальным составом судей (не менее семи) Верховного Суда Казахстана под председательством Председателя Верховного Суда Казахстана. Кассационное ходатайство рассматривать непосредственно в судебном заседании суда кассационной инстанции;

Предлагаемая модернизация кассационного производства позволит более интенсивно обеспечивать Верховным Судом Казахстана принцип единообразного толкования и применения закона, усилит правовую защиту конституционных прав и свобод участников материально-правовых отношений, режим законности.

28 августа 2022 года

Использованные источники:

1. Конституция Республики Казахстан, принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, в редакции от 8 июня 2022 года

2. Гражданский процессуальный кодекс Казахстана от 31 октября 2015 года, в редакции от 21 августа 2022 года

3. Налоговый кодекс Казахстана от 25 декабря 2017 года, в редакции от 11 июля 2022 года

4. Закон Казахстана «О прокуратуре» от 30 июня 2017 года, в редакции от 14 июля 2021 года

5. Закон Казахстана «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года, в редакции от 21 августа 2022 года