Конституционный закон Республики Казахстан от 21 февраля 2019 года № 226-VI «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О внесении изменений и дополнений
в Конституционный закон Республики Казахстан
«О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»

Статья 1. Внести в Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2000 г., № 23, ст. 410; 2006 г., № 23, ст. 136; 2008 г., № 20, ст. 77; 2010 г., № 24, ст. 147; 2012 г., № 5, ст. 38; 2014 г., № 16, ст. 89; № 21, ст. 119; 2015 г., № 14, ст. 75, 76; № 24, ст. 174; 2017 г., № 6, ст. 10; № 12, ст. 33; № 14, ст. 47; № 21, ст. 103; 2018 г., № 24, ст. 92) следующие изменения и дополнения:

1) часть вторую пункта 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«В случае отсутствия председателя, судей в районном суде исполнение их обязанностей возлагается на судей другого суда распоряжением председателя областного суда по согласованию с Председателем Верховного Суда.»;

2) в статье 11:

в пункте 3:

подпункт 1) изложить в следующей редакции:

«1) пленарное и расширенное пленарное заседания;»;

подпункт 2) исключить;

пункт 6 дополнить частью второй следующего содержания:

«Заключения по кандидатам на должности судей должны быть выданы Советом по взаимодействию с судами до окончания срока подачи документов в Высший Судебный Совет.»;

3) в статье 14:

в пункте 1:

подпункт 3) после слова «заседания» дополнить словами «, расширенные пленарные заседания»;

подпункт 5) исключить;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Председатель Верховного Суда вправе отменить возложение исполнения обязанностей, предусмотренное пунктами 2 и 3 настоящей статьи, и возложить исполнение обязанностей председателя областного суда на другого председателя судебной коллегии или судью этого областного суда.»;

4) в статье 16:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Пленарное и расширенное пленарное заседания областного суда»;

в пункте 1:

подпункт 7) дополнить словами «до окончания срока подачи документов в Высший Судебный Совет»;

подпункт 9-2) исключить;

дополнить подпунктом 9-3) следующего содержания:

«9-3) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;»;

в пункте 2 слова «Пленарное заседание правомочно» заменить словами «Пленарное и расширенное пленарное заседания правомочны»;

дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. Областной суд проводит расширенные пленарные заседания, на которых:

1) делегирует двух судей местного суда в расширенное пленарное заседание Верховного Суда;

2) рассматривает кандидатуры судей в составы Высшего Судебного Совета, Судебного жюри и Комиссии по кадровому резерву при Высшем Судебном Совете, Комиссии по качеству правосудия при Верховном Суде и выносит соответствующие рекомендации расширенному пленарному заседанию Верховного Суда.

В расширенных пленарных заседаниях областного суда принимают участие судьи областного суда и судьи районных судов соответствующей области, города республиканского значения, столицы.»;

в пункте 3 слова «пленарного заседания» заменить словами «пленарного и расширенного пленарного заседаний»;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Решения пленарного заседания, касающиеся кадровых вопросов и вопросов дисциплинарной ответственности судей, принимаются тайным голосованием.»;

5) статью 16-1 исключить;

6) в статье 17:

в пункте 2:

подпункт 3) после слова «постановления» дополнить словом «, постановления»;

подпункт 3-1) исключить;

пункт 3 исключить;

7) в пункте 3 статьи 18:

в подпункте 1) слова «пленарное заседание» заменить словами «пленарное и расширенное пленарное заседания»;

подпункт 2) исключить;

8) в статье 20:

в пункте 1:

подпункт 3) после слова «пленарные» дополнить словами «и расширенные пленарные»;

подпункт 9-4) исключить;

в пункте 2:

в подпункте 2) слова «и председателей судебных коллегий» исключить;

подпункт 3-1) изложить в следующей редакции:

«3-1) представляет в Высший Судебный Совет на альтернативной основе кандидатуры на должности председателей областных судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда с результатами их обсуждения пленарным заседанием Верховного Суда;»;

9) в статье 22:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Пленарное и расширенное пленарное заседания Верховного Суда»;

в пункте 1:

в подпункте 3):

часть первую после слова «постановления,» дополнить словом «постановления,»;

часть вторую после слов «не менее чем двумя третями голосов от числа» дополнить словом «присутствующих»;

в подпункте 4) слова «, Судебного жюри» исключить;

подпункты 6-1) и 6-2) исключить;

в подпункте 7) слова «, а также тайным голосованием избирает Судебное жюри» исключить;

подпункт 7-3) исключить;

дополнить подпунктами 7-5), 7-6) и 7-7) следующего содержания:

«7-5) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;

7-6) утверждает правила автоматизированного распределения дел в судах;

7-7) утверждает типовой регламент пленарного и расширенного пленарного заседаний областного суда;»;

дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. Расширенное пленарное заседание Верховного Суда, в котором принимают участие судьи Верховного Суда, а также судьи местных судов, делегируемые расширенными пленарными заседаниями областных судов, рекомендует кандидатов в составы Высшего Судебного Совета, Судебного жюри и Комиссии по кадровому резерву при Высшем Судебном Совете, а также в состав Комиссии по качеству правосудия при Верховном Суде.

Судьи, делегируемые в состав расширенного пленарного заседания Верховного Суда, не должны являться председателями коллегий, председателями судов.»;

в пункте 3 слова «пленарного заседания» заменить словами «пленарного и расширенного пленарного заседаний»;

10) статью 22-1 исключить;

11) пункт 1 статьи 23-1:

после слова «должности» дополнить словами «без конкурса»;

дополнить частью второй следующего содержания:

«В случае отсутствия вакантных должностей судей в соответствующем суде указанные в части первой настоящего пункта лица с их согласия представляются к назначению на вакантную должность судьи равнозначного или нижестоящего суда без конкурса.»;

12) пункт 1-1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«1-1. Судьи в предусмотренных настоящим Конституционным законом случаях проходят оценку профессиональной деятельности в Комиссии по качеству правосудия при Верховном Суде (далее - Комиссия по качеству правосудия).»;

13) статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи

1. Судьей районного суда может быть назначен гражданин Республики Казахстан:

1) достигший возраста тридцати лет;

2) имеющий высшее юридическое образование, высокие морально-нравственные качества, безупречную репутацию и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет;

3) сдавший квалификационный экзамен (лицо, окончившее обучение и сдавшее квалификационный экзамен в Академии правосудия при Верховном Суде, освобождается от сдачи экзамена в течение четырех лет со дня окончания обучения);

4) прошедший медицинское освидетельствование и подтвердивший отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению профессиональных обязанностей судьи;

5) успешно прошедший оплачиваемую стажировку в суде с отрывом от основного места работы и получивший положительное заключение пленарного заседания суда по итогам стажировки (лицо, окончившее обучение и сдавшее квалификационный экзамен в Академии правосудия при Верховном Суде, освобождается от прохождения стажировки в течение четырех лет со дня окончания обучения);

6) прошедший полиграфологическое исследование в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан».

Требования, предусмотренные подпунктами 5) и 6) части первой настоящего пункта, не распространяются на кандидатов, являющихся действующими судьями.

2. Судьей не может быть лицо:

1) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2) которое в течение трех лет перед участием в конкурсе на должность судьи привлекалось к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу. При этом судьей не может быть назначено лицо, уволенное за дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу;

3) на которое в течение трех лет перед участием в конкурсе на должность судьи за совершение коррупционного правонарушения налагалось в судебном порядке административное взыскание;

4) в отношении которого в течение трех лет перед участием в конкурсе на должность судьи за совершение уголовного проступка вынесен обвинительный приговор суда или которое освобождено от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;

5) ранее судимое;

6) освобожденное от уголовной ответственности за совершение преступления на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;

7) уволенное по отрицательным мотивам с должности судьи, из правоохранительных органов, специальных государственных органов и судов, с воинской службы, а также в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

3. Непредставление или умышленное искажение сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, является основанием для отказа в назначении на должность судьи или в участии в конкурсе на занятие вакантной должности судьи.

4. Судьей областного суда может быть гражданин, отвечающий требованиям пункта 1 настоящей статьи, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет или стаж работы судьей не менее пяти лет, а также получивший заключение пленарного заседания соответствующего областного суда.

Заключение пленарного заседания носит рекомендательный характер.

5. Судьей Верховного Суда может быть гражданин, отвечающий требованиям пункта 1 настоящей статьи, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее двадцати лет, из них не менее десяти лет стажа работы судьей, в том числе пяти лет стажа работы судьей областного суда, а также получивший заключение пленарного заседания Верховного Суда.

Заключение пленарного заседания носит рекомендательный характер.

Требования о наличии судейского стажа, прохождении стажировки, необходимости заключения пленарного заседания Верховного Суда не распространяются на кандидата на должность Председателя Верховного Суда, а также в случаях, предусмотренных частью девятой пункта 4 статьи 30 настоящего Конституционного закона.

6. Участники конкурса на должность председателя и судьи районного суда должны получить заключения Совета по взаимодействию с судами и пленарного заседания областного суда по месту жительства или работы.

Участники конкурса на должность председателя судебной коллегии и судьи областного суда должны получить заключения Совета по взаимодействию с судами и пленарного заседания соответственно Верховного Суда или областного суда по месту жительства или работы.

В случае, если участники конкурса на должность судьи областного суда работают или проживают в том же регионе, в котором находится суд, на должность судьи которого они претендуют, получение повторного заключения пленарного заседания областного суда не требуется.

Участники конкурса на должность судьи Верховного Суда должны также получить заключение Совета по взаимодействию с судами по месту жительства или работы.

Заключения Совета по взаимодействию с судами и пленарного заседания носят рекомендательный характер.

7. Не допускается участие в конкурсе на занятие вакантной судейской должности:

1) судьи, если со дня снятия с него дисциплинарного взыскания, предусмотренного подпунктами 2) и 4) пункта 1 статьи 40 настоящего Конституционного закона, прошло менее одного года;

2) судьи, проработавшего в равнозначной занимаемой должности менее двух лет;

3) члена Высшего Судебного Совета.

Требование настоящего пункта о недопуске к участию в конкурсе судьи, проработавшего в равнозначной занимаемой должности менее двух лет, не распространяется на судей, желающих занять должность судьи в судах, расположенных в отдаленной местности, при отсутствии других кандидатов, а также имеющих медицинское заключение о наличии заболевания, требующего смены места жительства.

Перечень судов, расположенных в отдаленных местностях, определяется Высшим Судебным Советом.

8. Кандидаты в судьи проходят оплачиваемую стажировку в суде на постоянной основе с отрывом от основного места работы. Условия и порядок прохождения стажировки кандидатом в судьи определяются Положением, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

9. Лицам, избранным либо назначенным с должности судьи на государственную должность в представительных органах, предоставляется право занятия судейской должности на конкурсной основе без прохождения стажировки.

10. В стаж судейской работы включается время работы судьи на должностях, указанных в пункте 6 статьи 56 настоящего Конституционного закона.

11. Отбор кандидатов на вакантные судейские должности производится Высшим Судебным Советом в установленном настоящим Конституционным законом и Законом Республики Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» порядке с использованием системы критериев, в том числе учитывающих работу в суде, органах прокуратуры, адвокатуре.»;

14) в статье 30:

в пункте 2 слова «судьи областного суда и» заменить словами «председателя судебной коллегии и судьи областного суда,»;

в пункте 3:

слова «и председателей судебных коллегий» исключить;

слова «на основании решения пленарного заседания» заменить словами «после их рассмотрения пленарным заседанием»;

в пункте 4:

часть вторую исключить;

в части третьей слова «из числа действующих судей или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее десяти лет» заменить словами «, как правило, из числа судей областного суда или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее десяти лет»;

в части четвертой слова «и председателей судебных коллегий областного суда» заменить словами «, председателей судебных коллегий и судей областного суда»;

в части пятой слово «третьей» заменить словом «второй»;

дополнить частью девятой следующего содержания:

«Президент Республики Казахстан вправе внести представление об избрании кандидата на должность судьи Верховного Суда во внеконкурсном порядке.»;

15) в статье 30-1:

в части первой пункта 2 слова «квалификационной комиссии Судебного жюри» заменить словами «Комиссии по качеству правосудия»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Оценку профессиональной деятельности судьи осуществляет Комиссия по качеству правосудия.

Комиссия по качеству правосудия состоит из семи членов - двух судей областных судов, двух судей Верховного Суда и трех судей в отставке.

Порядок формирования и организации работы Комиссии по качеству правосудия определяется Положением, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.»;

16) в статье 31:

в пункте 3:

слова «судебных коллегий местных и других судов, председатели» исключить;

дополнить частью второй следующего содержания:

«Заключения пленарного заседания носят рекомендательный характер.»;

дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Председатели судебных коллегий областных судов назначаются Президентом Республики Казахстан по рекомендации Высшего Судебного Совета сроком на пять лет.»;

в части второй пункта 5 слова «в соответствующем суде более двух раз подряд» заменить словами «или аналогичную должность в равнозначных судах более двух раз»;

17) подпункт 3-1) пункта 1 статьи 33 после слова «решение» дополнить словами «Комиссии по качеству правосудия или»;

18) в пункте 1 статьи 34:

в подпункте 11) слова «квалификационной комиссии Судебного жюри» заменить словами «Комиссии по качеству правосудия»;

в подпункте 11-1) слова «дисциплинарной комиссии» исключить;

19) статью 35 дополнить пунктами 1-1 и 7 следующего содержания:

«1-1. Судьи, прекратившие свои полномочия в связи с назначением их на другие должности Президентом Республики Казахстан, имеют право на отставку и предусмотренные настоящей статьей выплаты и гарантии при условии соответствия требованиям, установленным настоящей статьей.»;

«7. Подтверждение права на отставку и ее прекращение рассматриваются Комиссией по качеству правосудия.»;

20) статью 38-1 изложить в следующей редакции:

«Статья 38-1. Судебное жюри

1. Для рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей образуется Судебное жюри при Высшем Судебном Совете.

Судебное жюри состоит из шести судей. В Судебное жюри входят также представители общественности и один член Высшего Судебного Совета из числа судей, имеющих право совещательного голоса.

Судьи назначаются в состав Судебного жюри по рекомендации расширенного пленарного заседания Верховного Суда в соответствии с пунктом 2-1 статьи 22 настоящего Конституционного закона, а член Высшего Судебного Совета из числа судей и представители общественности - Высшим Судебным Советом.

Высший Судебный Совет вправе мотивированным решением отклонить кандидатуры в состав Судебного жюри, рекомендованные расширенным пленарным заседанием Верховного Суда.

Председатель Судебного жюри избирается самим составом Судебного жюри из его числа.

2. Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются:

1) представление Председателя Верховного Суда;

2) решения пленарных заседаний областных судов и Верховного Суда;

3) сведения и факты, содержащиеся в публикациях средств массовой информации, обращения физических и юридических лиц, подтвердившиеся по итогам проверок;

4) решения комиссий по судейской этике.

3. Обеспечение деятельности Судебного жюри осуществляется Аппаратом Высшего Судебного Совета.

4. Порядок формирования и организации работы Судебного жюри, а также рассмотрения материалов, дисциплинарных дел Судебным жюри определяется Положением, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.»;

21) часть первую статьи 38-2 изложить в следующей редакции:

«Академия правосудия при Верховном Суде (далее - Академия) реализует образовательные программы послевузовского образования, осуществляет переподготовку, повышение квалификации кадров судебной системы и научную деятельность.»;

22) дополнить статьей 38-3 следующего содержания:

«Статья 38-3. Кадровый резерв на должности председателя районного суда, председателя, председателей судебных коллегий и судьи областного суда, судьи и председателей судебных коллегий Верховного Суда

Кадровый резерв на должности председателя районного суда, председателя, председателей судебных коллегий и судьи областного суда, судьи и председателей судебных коллегий Верховного Суда (далее - кадровый резерв) формируется Комиссией по кадровому резерву при Высшем Судебном Совете.

Порядок формирования Комиссии по кадровому резерву и организации работы с кадровым резервом определяется Высшим Судебным Советом.»;

23) подпункт 3) части третьей пункта 1 статьи 39 исключить;

24) статью 42 изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Сроки рассмотрения дисциплинарного дела

1. Дисциплинарное производство в отношении судьи может быть начато не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступка, за исключением случаев обращения физических и юридических лиц, и не позднее одного года со дня совершения проступка.

Днем обнаружения дисциплинарного проступка, связанного с нарушением судьей законности при рассмотрении судебного дела, считается день вступления в законную силу судебного акта вышестоящей судебной инстанции, которым установлен факт нарушения законности, а днем совершения такого проступка считается день вынесения незаконного судебного акта.

Дисциплинарное производство в отношении судьи по обращению физических и юридических лиц может быть начато не позднее шести месяцев со дня поступления обращения.

2. Дисциплинарное производство должно быть окончено в двухмесячный срок со дня его начала, не считая времени служебной проверки и отсутствия судьи на работе по уважительной причине.»;

25) статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Решения Комиссии по качеству правосудия

1. Комиссия по качеству правосудия по результатам рассмотрения материалов об оценке квалификации действующих судей выносит одно из следующих решений:

1) признать соответствующим занимаемой должности;

2) рекомендовать для назначения на должность судьи вышестоящей инстанции, председателя суда, председателя судебной коллегии;

3) рекомендовать для зачисления в кадровый резерв на вышестоящую должность (в вышестоящую судебную инстанцию);

4) о переводе в другой суд, на другую специализацию;

5) признать не соответствующим занимаемой должности в силу профессиональной непригодности;

6) отказать в даче рекомендации для назначения на должность судьи вышестоящей инстанции, председателя суда, председателя судебной коллегии.

Решения Комиссии по качеству правосудия, предусмотренные подпунктами 2), 3) и 6) части первой настоящего пункта, носят рекомендательный характер.

2. Решение Комиссии по качеству правосудия о признании судьи не соответствующим занимаемой должности в силу профессиональной непригодности по результатам оценки профессиональной деятельности является основанием для внесения Председателем Верховного Суда в Высший Судебный Совет представления об освобождении судьи от занимаемой должности.

Решение Комиссии по качеству правосудия о переводе судьи в другой суд по результатам периодической оценки профессиональной деятельности является основанием для внесения Председателем Верховного Суда в Высший Судебный Совет представления о переводе судьи в другой суд, а в случае отказа от перевода - представления об освобождении судьи от занимаемой должности.

3. Комиссия по качеству правосудия по результатам рассмотрения материала по заявлению о подтверждении права на отставку, а также материала о прекращении отставки выносит одно из следующих решений:

1) о подтверждении права на отставку;

2) об отказе в подтверждении права на отставку;

3) о прекращении отставки судьи;

4) об отказе в прекращении отставки судьи.

4. Решение Комиссии по качеству правосудия может быть обжаловано судьей в Высший Судебный Совет.

5. Отказ Высшего Судебного Совета в даче рекомендации об освобождении судьи от занимаемой должности отменяет вынесенное Комиссией по качеству правосудия решение.

Отмена Высшим Судебным Советом решения Комиссии по качеству правосудия является основанием для принятия Комиссией по качеству правосудия иного решения, предусмотренного настоящей статьей.»;

26) дополнить статьей 44-1 следующего содержания:

«Статья 44-1. Решения Судебного жюри

1. По результатам рассмотрения дисциплинарного дела Судебным жюри выносится одно из следующих решений:

1) о наложении дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом 1 статьи 40 настоящего Конституционного закона;

2) о прекращении дисциплинарного производства.

2. Решение Судебного жюри является основанием для рассмотрения Высшим Судебным Советом вопроса об освобождении председателя, председателя судебной коллегии и судьи от занимаемой должности.

3. Решение Судебного жюри может быть обжаловано судьей в Высший Судебный Совет.

4. Отказ Высшего Судебного Совета в даче рекомендации об освобождении председателя суда, председателя судебной коллегии и судьи от занимаемой должности либо решение Высшего Судебного Совета о необоснованности наложения на судью какого-либо дисциплинарного взыскания отменяет вынесенное Судебным жюри решение.

Отмена Высшим Судебным Советом решения Судебного жюри является основанием для принятия Судебным жюри иного решения, предусмотренного настоящей статьей.»;

27) статью 59 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5. Для судей, вышедших в отставку в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года и не достигших пенсионного возраста, установленного Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», размер единовременного пособия, предусмотренный пунктом 2 статьи 35 настоящего Конституционного закона, определяется из размера оплаты труда, действующего по состоянию на 1 января 2018 года.

6. Действие пункта 1-1 статьи 35 настоящего Конституционного закона распространяется на лиц, прекративших полномочия судьи до введения его в действие.».

Статья 2. Настоящий Конституционный закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением положений по вопросам деятельности Судебного жюри при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан, которые вводятся в действие по истечении двух месяцев после дня его первого официального опубликования.

Президент

Республики Казахстан

Н. НАЗАРБАЕВ

Астана, Акорда, 21 февраля 2019 года

№ 226-VI ЗРК