| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Срок исковой давности по налоговым обязательствам: 3 года или 5 лет?
Вера Ивановна Капацина Член Управляющего совета Ассоциации Налогоплательщиков Казахстана, Член редакционной коллегии журнала Союза судей Республики Казахстан «Зангер», Управляющий партнер консалтинговой компании Angels Niko Advisory
С 1 января 2018 г. стал действовать новый Налоговый кодекс. Данный документ принимался под эгидой упрощения налогового администрирования и внедрения ряда норм, призванных работать в интересах налогоплательщика. Это и внедрение принципа добросовестности, и обещание сократить срок исковой давности по налоговым обязательствам с 5-ти до 3-х лет, и ряд других положений. Давайте остановимся на, наверное, самой животрепещущей проблеме, касающейся практически всех компаний - на сроке исковой давности и посмотрим, насколько законодатель выполнил свои обещания. С 1 января 2020 г. пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса будет звучать следующим образом: «2. Если иное не предусмотрено настоящей статьёй, срок исковой давности составляет три года.» Далее статья 48 устанавливает иные правила только для определенных категорий налогоплательщиков, например, недропользователей. Никаких иных норм в отношении общего правила, указанного в пункте 2, статья 48 не содержит. Как мы знаем, Законом «О правовых актах» предусмотрено, что все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие. Ни статья 48, ни Закон о введении в действие нового Налогового кодекса не содержат каких-либо положений касательно того, как должна работать статья 48. Следовательно, полагаю, что любой профессиональный юрист согласится со мной, что с 1 января 2020 г., поскольку иное не предусмотрено статьёй 48, общий срок исковой давности по налоговому обязательству должен составлять 3 года. Этот срок должен применяться ко всем налоговым обязательствам, имеющимся у налогоплательщика на 1 января 2020 г. Таким образом, с 1 января 2020 г. 3-х летний срок исковой давности должен покрывать следующие периоды: 2017, 2018, 2019 гг. Однако, налоговые органы совершенно по иному читают пункт 2 статьи 48. Фискальные органы полагают, что 3-х летний срок исковой давности должен применяться только к обязательствам, возникшим с 1 января 2020 г. Это означает, что применить 3 года исковой давности Вы сможете не с 1 января 2020 г., а только с 2023 г. С 1 января 2020 г. срок исковой давности продолжает покрывать 5 лет: 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 гг. Данная позиция налоговых органов отражена в следующих письмах: 1. Ответ Председателя КГД МФ РК от 18 июля 2019 г. на вопрос от 20 июня 2019 г. № 555573 (dialog.egov.kz). 2. Ответ Председателя КГД МФ РК от 6 декабря 2019 г. на вопрос от 27 ноября 2019 г. № 582771 (dialog.egov.kz). На мой взгляд, позиция о том, что 3-х летний срок исковой давности должен применяться только к обязательствам, возникшим с 1 января 2020 г., а не имеющимся на 1 января 2020 г. юридически совершенно не обоснована и противоречит законодательству. Что получается? Законодатель вроде обещание своё выполнил, норму ввёл, только вот применять ее хочет как-то по-особенному. Прошу всех юристов, кто считает себя профессионалом своего дела потратить полчаса времени и подумать, как должна работать статья 48. Какие годы должны с 1 января 2020 г. остаться под контролем: только 2017, 2018, 2019 гг. или же 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 гг.?
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |