Об уголовной ответственности за незаконное получение социальных выплат (Данияр Нурланулы, Магистр юриспруденции; Кожахмет Руслан Маликович, Адвокат АК «International Major Lawyers», Магистр международного права)

Об уголовной ответственности за незаконное получение социальных выплат

Данияр Нурланулы,

Магистр юриспруденции,

Кожахмет Руслан Маликович,

Адвокат АК «International Major Lawyers»,

Магистр международного права

Для оказания помощи гражданам лишившихся заработка в период чрезвычайного положения, действия карантина и иных ограничительных мер государство начало выплату материальной помощи в виде социальных выплат в размере 42500 тенге.

31.03.2020 г. в своем обращении Президент РК Токаев К.К. поручил расширить охват социальными выплатами в размере одной минимальной заработной платы граждан не только тех, кто ранее имел официальную работу и зарплату.

Обращаем внимание, что эти выплаты будут произведены фактически в декларативном порядке, т.е. государственные органы не будут проверять обоснованность получения этих выплат. Государство пошло на эти меры в гуманитарных и социальных целях.

Президент РК отметил в своем выступлении. «Высказываются обоснованные опасения, что некоторые граждане, имея достаточные неофициальные доходы, все равно будут оформляться для получения этой выплаты. С подобной ситуацией мы, если помните, уже сталкивались. Но из-за отдельных несознательных людей мы не можем ставить под удар сотни тысяч действительно нуждающихся сограждан»^[1].

В соответствии с Правилами осуществления социальной выплаты участникам системы обязательного социального страхования на период чрезвычайного положения^[2] индивидуальные предприниматели, руководители субъектов среднего и крупного предпринимательства отнесены к субъектам, которые вправе подать заявление на предоставление социальной выплаты в интересах своих работников (далее - руководители компаний).

Представляется, что помимо действительно нуждающихся граждан, некоторые недобросовестные руководителей компаний, лишившиеся части прибыли (доходов) могут воспользоваться данной социальной инициативой и переложить бремя оплаты за вынужденный простой на государство.

Во многом «находчивые» руководители понадеются на слова Министра труда и социальных отношений РК, Нурымбетова Б.Б., который 01 апреля 2020 г. заявил, что «доказывать кому-то, что ваши доходы потеряны в связи с режимом ЧП не надо, никто это перепроверять не будет»^[3].

Полагаем, что не следует понимать данные слова Министра, как возможную индульгенцию от привлечения к ответственности, наивно считая, что «никто перепроверять не будет».

Естественно, по мере минования пандемии КВИ и нормализации обстановки, весьма вероятно, что государство инициирует обоснованность расходования средств, предоставленных в качестве социальной поддержки, к данной работе будут привлечены правоохранительные органы, органы государственных доходов, по финансовому мониторингу и другие компетентные организации и ведомства.

Представляется, что количество уголовных дел о привлечении к уголовной ответственности руководителей компаний, заявивших об отсутствии прибыли (дохода), будет достаточно высоким.

Доказать незаконность получения социальных выплат не составляет большого труда - достаточно провести анализ имеющимся инструментарием сведений о движениях денежных средств на счетах в банках второго уровня, деклараций по определенным налогам, выписанным счет фактурам и других сведений, зафиксированных в соответствующих информационных системах.

Кто-то мотивированно возразит - сведения о движении денежных средств на счетах юридических лиц в банках второго уровня представляют банковскую тайну, защищаемую законодательством РК.

Однако учитывая высокую цифровизацию в нашей стране, государственные органы применят алгоритм взаимодействия баз данных (Комитета по финансовому мониторингу, органов государственных доходов, подразделения национального банка, НАО Государственная корпорация «Правительство для граждан» и др.) которые автоматически путем сопоставления имеющихся сведений установят компании, которые получали в период ЧП выручку (доходы).

Далее орган уголовного преследования в установленном порядке истребует в соответствующих организациях интересующие сведения, которые уже будут обладать статусом официального доказательства и на этом основании привлекут виновных к уголовной ответственности за мошенничество по статье 190 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Следует напомнить, что помимо уголовной ответственности виновный обязан возместить причиненный ущерб, к нему на основании уголовного законодательства могут применить конфискацию имущества, а также имеются другие негативные последствия, связанные с привлечением к уголовной ответственности.

В данных условиях, руководители компаний могут организовать незаконное получение социальных выплат, склоняя своих работников обратиться с заявлениями либо способствовать их незаконному получению подавшись на их уговоры к подаче сведений в оперативный штаб по вопросам занятости о работниках «де-юре» находящихся в отпусках без содержания.

Примером незаконного получения социальной выплаты будет являться следующая ситуация. Руководитель компании субъекта малого (среднего, крупного) предпринимательства, у которого уменьшилось производство продукции (услуг, работ), не приостанавливая деятельность компании, фактически продолжает ее, руководствуясь, казалось бы разумными причинами сокращения своих расходов и желанием помочь своим работникам не потерять много в зарплате путем уговоров убеждает их направить в уполномоченный орган заявление на получение социальной выплаты.

При этом фактически работники не находятся в отпуске без содержания, удаленно продолжают работу, получают зарплату, возможно не всю, а часть. Данные действия со стороны руководителя компании по понуждению работников к получению социальных выплат являются незаконными.

Согласно нормам статей 23, 112 Трудового кодекса РК, работодателю надлежит оформлять простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника и оплачивать в размере определяемом трудовым, коллективным договорами и устанавливается в размере не ниже минимального размера заработной платы.

Таким образом, при обращении за социальной выплатой руководителям компаний и гражданам важно понимать возможные последствия за свои действия и при любых сомнениях обращаться за разъяснениями к юристам и адвокатам.

^[1]https://www.akorda.kz/ru/speeches/internal_political_affairs/in_statements_and_congratulations/zayavlenie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva

^[2]Утверждены приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 марта 2020 года № 114 «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 26 марта 2020 года № 110 «Об утверждении Правил осуществления социальной выплаты участникам системы обязательного социального страхования на период чрезвычайного положения»», с изменениями от 03 апреля 2020 г. № 124

^[3]https://primeminister.kz/ru/news/reviews/usloviya-izmeneny-kak-kazahstancy-smogut-poluchit-po-42-500-tenge-i-produktovye-nabory-13621