Письмо Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан от 26 октября 2023 года № 12-13/4455 дз «Предлагаемая поправка об исключении подпункта 10) пункта 1 статьи 19 из Налогового кодекса не целесообразна»

Письмо Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан от 26 октября 2023 года № 12-13/4455 дз

Депутатам

Мажилиса Парламента

Республики Казахстан -

членам фракции

Демократической партии

Казахстана «Ак жол»

На № ДЗ-364 от 29 сентября 2023 года

Уважаемые депутаты!

Рассмотрев ваш депутатский запрос, сообщаю следующее.

Важной задачей органов государственных доходов (далее - ОГД) является обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Казахстан (согласно Закону «О национальной безопасности в Республике Казахстан» одним из видов угроз национальной безопасности является нанесение ущерба экономической безопасности государства, включая рост теневой экономики).

В 2017 году по предложению бизнес-сообщества декриминализована статья 215 «Лжепредпринимательство» Уголовного кодекса. Основным мотивом исключения данной статьи являлось минимизация вовлечения бизнеса в орбиту уголовного преследования и перенос акцента к мерам налогового администрирования.

Однако это не привело к существенному снижению теневых оборотов, а наоборот увеличило размеры незаконного обналичивания денежных средств и создание «фирм-однодневок».

Так, объемы обналичивания средств с 2016 года выросли более 2 раза, что является следствием ослабления профилактики нарушений, выявляемых ранее в рамках статьи 215 Уголовного кодекса.

Справочно: по итогам 2019 года (2,8 трлн тенге) по сравнению с 2016 годом (1,2 трлн тенге) обналичивание юр. лицами увеличилось в 2,3 раза. Выдача банками наличности увеличилась в 1,4 раза (с 22,7 трлн тенге до 31,9 трлн тенге).

Меры по противодействию фиктивным компаниям перешли из плоскости уголовного в плоскость гражданского судопроизводства.

С введением электронных счетов-фактур (далее - ЭСФ) увеличилась интенсивность мониторинга всех сделок, проводится детальный анализ происхождения товаров, работ, услуг и система управления рисками (далее - СУР) определяет высокорисковые сделки.

СУР функционировал в пилотном режиме с 2019 по 2022 гг., акцент был сделан на оперативное выявление высокорисковых поставщиков на ранней стадии.

Справочно: в результате, с 2019 года ограничена выписка ЭСФ более 9,5 тыс. рисковых поставщиков с оборотом 7,1 трлн тенге.

Учитывая эффективность пилотного проекта, данный механизм контроля законодательно закреплен в Налоговом кодексе с 1 января 2023 года.

На основе ЭСФ проводится изучение сведений по сомнительным финансово-хозяйственным операциям по поставщикам для определения происхождения товаров (импорт, производство, приобретение от 3-х лиц) и оценивается возможность выполнения работ, оказания услуг (наличие производственных мощностей и оборудования, работников, налоговая нагрузка и т.д.).

По результатам анализа ОГД принимают меры, в том числе подают в суд иски о признании фиктивности сделок.

До подачи иска в суд, налогоплательщики приглашаются в ОГД, где в присутствии представителей НПП «Атамекен» рассматриваются все обстоятельства по сделкам, по итогам принимается решение об обращении в суд.