О сроках административных процедур и административного судопроизводства

Судья Алматинского районного суда

 города Нур-Султана

 Расул Карагаев

 

В числе важных событий, связанных с реализацией правовой политики государства, стало внедрение в нашей стране административного судопроизводства.

Создание принципиально нового механизма разрешения публично-правовых споров уже сегодня позволило стать суду открытой площадкой конструктивного, честного диалога между человеком и государством, бизнесом и властью.

 Одной из главных своих задач процедурно-процессуальный закон ставит своевременное разрешение возникающих споров.

Принцип разумного срока отправления правосудия требует от судей рассмотрения возникающих споров в минимально возможные сроки с учетом фактической и правовой сложности каждого дела.

 Однако, не только суд, но и законодатель должен способствовать разрешению публично-правовых споров в разумные сроки. И вот почему.

 Как известно, срок административной процедуры по обращению заявителя составляет пятнадцать рабочих дней, этот срок может быть продлен до двух месяцев. Административный акт обжалуется вышестоящему должностному лицу (органу) в трехмесячный срок. Время рассмотрения жалобы «внесудебной апелляцией» двадцать рабочих дней.

 Срок подачи иска в суд один месяц. Административное дело рассматривается судом первой инстанции в трехмесячный срок, с учетом сложности спора этот срок может быть продлен на три месяца. Изготовление судебного решения судьей - десять рабочих дней, с учетом особой сложности дела - месяц.

Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции подается в течение двух месяцев. В апелляционной инстанции дело рассматривается в трехмесячный срок, по делам особой сложности этот срок может быть продлен на три месяца. Акт суда апелляционной инстанции изготавливается в течение пяти рабочих дней, его копия вручается сторонам в течение трех рабочих дней.

 Но это еще не всё. Вынесенный по существу акт суда апелляционной инстанции в законную силу после оглашения не вступает, у сторон есть месяц на его обжалование в кассацию.

 Предельный срок пересмотра дела в суде кассационной инстанции по не вступившему в силу судебному решению - шесть месяцев. Срок исполнения административным органом судебного решения составляет месяц.

 Есть еще и механизм пересмотра вступивших в законную силу судебных решений, который также может составлять шесть месяцев.

 Как видно, с момента, когда заявитель постучится в дверь должностного лица, до момента окончательного разрешения его вопроса, гипотетически может пройти свыше двух лет.

Длительная правовая неопределенность может повлечь отрицательные последствия как для человека и бизнеса, так и для государства.

 В свете изложенного предлагается срок обжалования административного акта во «внесудебную апелляцию» сократить с трех месяцев до месяца. Одного месяца вполне достаточно чтобы подать жалобу вышестоящему должностному лицу.

 Время обжалования решения суда первой инстанции можно уменьшить с двух месяцев до одного. Месячного срока для подачи апелляционной жалобы тоже достаточно.

 Видится излишним наличие в административном судопроизводстве процессуального института кассационного обжалования не вступивших в законную силу судебных актов. Акт суда апелляционной инстанции должен вступать в силу со дня оглашения.

 Можно и на другие моменты обратить внимание, но даже реализация вышеуказанных предложений вполне может способствовать оперативности реагирования государства на запросы общества.