Уголовные преследования, частные постановления, представления и иные актуальные проблемы адвокатов при осуществлении профессиональной деятельности и предложения по их искоренению (Член Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов, Адвокат Карагандинской областной коллегии адвокатов: Амиргалиева Ширин Бауржановна)

 Уголовные преследования, частные постановления, представления и иные актуальные проблемы адвокатов при осуществлении профессиональной деятельности и предложения по их искоренению

Член Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов,

Адвокат Карагандинской областной коллегии адвокатов

Амиргалиева Ширин Бауржановна

 29 июня 2022 г. Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов (далее — Комиссия) приняла участие в Круглом столе, организованном Народной Партией Казахстана.

 Комиссия обратила внимание участников Круглого стола, среди которых присутствовали депутаты Мажилиса Парламента РК, представители Верховного Суда РК, Генеральной прокуратуры РК, юридического сообщества, на актуальные проблемы, с которыми сталкиваются адвокаты в процессе осуществления своей профессиональной деятельности.

 Ряд вопросов был вынесен на обсуждение на данном мероприятии:

· о преследовании адвокатов по профессиональному признаку;

· о незаконных обысках в офисах и жилищах адвокатов;

· об исследовании содержания адвокатского досье при посещении следственных изоляторов;

· о запрете на пронос и выемке мобильных телефонов и рабочих ноутбуков;

· о незаконном вынесении частных постановлений в отношении адвокатов, как инструмент воздействия на неугодных и активно работающих адвокатов.

 Комиссией был проведен анализ по обращениям адвокатов за период с 2020 г. по настоящее время, по результатам которого можно выделить наиболее часто встречающиеся нарушения профессиональных прав адвокатов, среди них:

- нарушения в виде воспрепятствования законной адвокатской деятельности — недопуск к клиентам — 3 обращения (дела по обращениям адвокатов Бреус А.В., Кантаева Д.Е., Сундеткалиевой Ж.К.);

- преследования адвокатов со стороны правоохранительных органов, в виде внесения представлений, проведения негласных следственных действий, возбуждения уголовных дел в отношении адвокатов, заключение под стражу — 5 обращений (дела по обращениям адвокатов Досова С.А., Куряченко Д.П., Сафиуллова Р.Р., Сырым А.Ж., Уразалиева С.К., Тулентаева С.К.);

- нападения на адвокатов с применением физической силы — 2 обращения (дела по обращениям адвокатов Жанатовой Е.В., Шарлез Р.);

- незаконные вызовы адвокатов для допроса по делам клиентов — 3 обращения (дела по обращениям адвокатов Жолшиева М.Т., Мукатова К.Н., Сагалиева С.Х.);

- недопуск в здание правоохранительных органов с телефоном — обращение адвоката Косымбаева А.С.

- вынесение частных определений и постановлений в отношении адвокатов судами за активную защиту интересов клиентов — 5 обращений (дела по обращениям адвокатов Мамедова З.З., Палмахановой А.С., Токаевой А.Н., Мусаева А.А., Узканова Р.Е.)

 По всем указанным обращениям Комиссией были проведены проверки и нарушения в отношении адвокатов подтвердились.

 Исходя из анализа обращений адвокатов основными общими причинами нарушений профессиональных прав адвокатов являются:

- неприязнь отдельных представителей правоохранительных органов к активно защищающим интересы клиентов адвокатам, вытекающая в сознательное нарушение прав адвокатов путем их преследования, инициирования уголовных дел против адвокатов; нападения на адвокатов с применением физической силы; недопуска адвокатов к клиентам; помещение адвокатов под стражу;

- незнание отдельными представителями правоохранительных органов положений закона, регулирующего адвокатскую деятельность, уголовного и административного законов, в частности о запрете допроса адвоката в качестве свидетеля по делам его клиентов; о запрете незаконных досмотра и обыска в помещениях адвоктов, в его документах, компьютерах, телефонах; о запрете чинить препятствия по допуску к клиентам; о запрете препятствовать осуществлению адвокатской деятельности;

- слабые законодательные гарантии защиты прав адвокатов, позволяющие отдельными представителями правоохранительных органов допускать злоупотребления в отношении адвокатов и их клиентов.

 Для решения указанных проблем принимавшие участие в Круглом столе адвокаты озвучили ряд предложений по повышению процессуального статуса адвоката через укрепление института адвокатуры в целом, через подкрепление реальными правовыми механизмами гарантий прав адвокатов, полномочий адвокатов, правового статуса адвокатов.

 Например, необходимо внести изменения в законодательные акты, регулирующие деятельность адвокатов (профильный закон, процессуальные законы, внутренние, межведомственные акты правоохранительных органов), которые усилят права и гарантии адвокатов и ответственность препятствующих осуществлению адвокатской деятельности лиц, нацеленные на:

· обеспечение права свободного доступа адвокатов в административные помещения правоохранительных органов, беспрепятственного использование адвокатом компьютеров, смартфонов и иных технических средств в зданиях и помещениях правоохранительных и государственных органов, регламентацию права свободного доступа адвоката к своему подзащитному в любое время, закрепление обязанности правоохранительных органов по обеспечению участия адвоката во всех следственных и иных мероприятиях, затрагивающих права и законные интересы подзащитного, а также заблаговременного уведомления об их производстве;

· обеспечение полноценной реализации прав и гарантий адвокатской деятельности, предоставив адвокату право на охраняемую законом тайну, необходимую для осуществления профессиональной деятельности, пересмотр норм об ответственности за воспрепятствование деятельности адвокатов, а именно: перечислить конкретные деяния, за совершение которых наступит такая ответственность; детализировать некоторые нормы, регулирующие процесс взаимодействия адвоката со следственными органами, для исключения произвольного толкования действий адвоката как дисциплинарного либо уголовного правонарушения; запретить представителям правоохранительных органов контролировать содержание документов, которыми обмениваются заключенный и адвокат, ограничивать их передачу.

· расширение гарантий адвокатской деятельности и обеспечения состязательности путем обеспечения права на безопасность при осуществлении адвокатской деятельности, гарантий охраны государством жизни, здоровья, чести и достоинства адвоката, членов его семьи, обязательного уведомления коллегии адвокатов в случае задержания адвоката, запрета на проникновение в помещение адвоката, досмотра, обыска, изъятия вещей и документов адвоката, обязательности присутствия представителя адвокатуры при обыске у адвоката, введения запрета на ограничение гражданских и экономических прав адвокатов в связи с их профессиональной деятельностью; внесения дополнений в виде квалифицирующего признака состава правонарушений, совершенных в отношении адвоката, в статьи УК РК, предусматривающие ответственность за убийство, причинение вреда здоровью, имуществу, пытки, насильственные действия, угрозу.

· укрепление независимости адвокатов путем введения особого порядка проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий и негласных следственных действий в отношении адвокатов, зконодательного определения специального порядка рассмотрения жалоб адвокатов по нарушению их прав и гарантий адвокатской деятельности с исключением возможности рассмотрения таких жалоб органом, действия сотрудников которых обжалуются, прекращения практики отождествления адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь; запрещения внесения представлений следователем или прокурором относительно оценки действий адвоката по делу.

 Организаторы Круглого стола откликнулись на поднятые адвокатами проблемы, и предложили предоставить в Центральный аппарат Народной партии все предложения по разрешению проблем на законодательном уровне, которые будут через депутатские обращения донесены депутатами до Президента Республики Казахстан.

 В добавление к предложениям, озвученным адвокатами на Круглом столе, кроме изменений на законодательном уровне было бы также целесообразным проводить встречи с руководителями правоохранительных органов на всех уровнях власти с предложениями проводить разъяснительные работы с сотрудниками внутри ведомств относительно неукоснительного соблюдения правоохранителями гарантий и прав адвокатов при осуществлении последними адвокатской деятельности; прекращения практики внесения необоснованных представлений в департаменты юстиций, минуя территориальные коллегии адвокатов; прекращения практики отождествления адвокатов с их клиентами; прекращения практики преследования адвокатов за их активную позицию.