|
|
|
О внедрении правового механизма рассмотрения судами первой инстанции дел в коллегиальном составе
Расул Карагаев, Судья Алматинского районного суда города Астаны
Как известно, в нашей стране применяется принцип единоличного рассмотрения судебных дел судами первой инстанции. В целом уровень профессионализма, знание законодательства и судебной практики позволяют судьям судов первой инстанции обеспечивать высокое качество правосудия по подавляющему большинству судебных дел. Единоличный механизм рассмотрения существенно снижает нагрузку, позволяет судьям оперативно разрешать значительное количество дел в разумные сроки. Да и бюджету обходится дешевле единоличное рассмотрение дела судами первой инстанции. Поэтому несомненно, что единоличный порядок рассмотрения дел может и должен оставаться главным и основным механизмом разрешения споров в судах первой инстанции. Вместе с тем, в практике встречаются дела, характеризующиеся особой фактической либо правовой сложностью. Большой объем подлежащего исследованию материала, иногда составляющего десятки томов, либо необходимость знания тонкостей законодательства в различных отраслях права в рамках одного дела, в условиях ограниченных процессуальных сроков, значительно увеличивают вероятность допущения служителем Фемиды судебной ошибки. В практике встречаются дела, тщательно продуманное, глубоко осмысленное, взвешенное разрешение которых, имеет важное значение для формирования единообразной судебной практики. В случаях, когда требуется формирование единообразной судебной практики по схожим делам либо в случаях, когда дело характеризуется особой фактической либо правовой сложностью представляется необходимым допустить возможность рассмотрения судами первой инстанции гражданских, уголовных и административных дел в коллегиальном составе. Логичным будет, если такой коллегиальный механизм будет применяться как по инициативе суда, так и участников процесса. Вполне возможно, что вышестоящие суды, отменяя незаконное процессуальное решение, могут прийти к выводу, что новое рассмотрение дела судом первой инстанции будет правильным провести в коллегиальном составе. В таком случае суды апелляционной либо кассационной инстанций должны быть наделены правом давать указания суду первой инстанции о коллегиальном рассмотрении дела. Рассмотрение дел в коллегиальном составе имеет ряд следующих преимуществ. Так, решения, принятые коллегиальным составом будут более продуманными и взвешенными. Коллегиальный механизм рассмотрения позволит взглянуть на дело всесторонне, под разным углом, с учетом знаний и опыта трех профессиональных судей. Нивелируются последствия возможного субъективного однобокого восприятия судьей кого-либо из участников процесса. Соответственно обеспечивается беспристрастность отправления правосудия. Следующий актуальный момент - это доверие к суду. Коллегиальный состав суда вызывает больше доверия. Граждане, общественность и средства массовой информации склонны больше доверять решению, принятому тремя судьями, нежели одним. В рядах судейского корпуса могут оказаться случайные люди. В таком случае рассмотрение дела в коллегиальном составе позволит нейтрализовать, сделать невозможным принятие незаконного решения недобросовестным судьей. В коллегиальном составе в большей степени обеспечивается реализация принципа независимости судей. Коллегиальное рассмотрение дел в значительной степени минимизирует возможность постороннего влияния на принятие судебного акта. На троих судей воздействовать сложнее, чем на одного. Судья более смело, уверенно принимает решение, если его позиция по делу совпадает с мнением его коллег, также являющихся профессиональными судьями. Участие в коллегиальном составе позволит начинающему судье на живом примере перенимать у опытных судей, как тактику и стратегию ведения процесса, так и знания судебной практики. В свете изложенного, предлагается внесение ряда изменений и дополнений в гражданско-процессуальный закон. Так, в статью 35 ГПК РК (состав суда) необходимо внести следующие изменения и дополнения. Часть 1 статьи 35 ГПК изложить в следующей редакции. От имени суда гражданские дела в суде первой инстанции рассматриваются и разрешаются судьей единолично либо в коллегиальном составе, если это предусмотрено законом. Статью 35 ГПК дополнить частью 1-1 следующего содержания. Судья, единолично рассматривающий дело в случае, когда в суде первой инстанции существует достаточное число судей для рассмотрения дел в коллегиальном составе, может по инициативе лиц, участвующих в деле, либо по своей инициативе, вынести определение о коллегиальном рассмотрении дела в составе трех судей, если: 1) рассмотрение и разрешение дела имеет особое значение для формирования судебной практики; 2) дело с фактической или правовой точки зрения характеризуется особой сложностью. Статью 35 ГПК дополнить частью 1-2 следующего содержания. В коллегиальном составе рассматривается дело, направленное в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на его коллегиальное рассмотрение. Статью 35 ГПК дополнить частью 1-3 следующего содержания. Мотивированное определение о рассмотрении дела в коллегиальном составе суда первой инстанции выносится судьей до начала рассмотрения данного дела по существу. Статью 35 ГПК дополнить частью 1-4 следующего содержания. Порядок рассмотрения дел и разрешения вопросов коллегиальным составом суда первой инстанции определяется в соответствии с правилами настоящего Кодекса, предусмотренными для судов апелляционной инстанции. Схожие изменения и дополнения предлагается внести и в закон, регулирующий порядок судопроизводства по административным делам. В частности, в статью 24 АППК РК (состав суда) предлагается внести следующие изменения и дополнения. Часть 1 статьи 24 АППК изложить в следующей редакции. От имени суда административные дела в суде первой инстанции рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях предусмотренных законом в коллегиальном составе. Статью 24 АППК дополнить частью 1-1 следующего содержания. Судья, единолично рассматривающий дело в случае, когда в суде первой инстанции существует достаточное число судей для рассмотрения дел в коллегиальном составе, может вынести определение о коллегиальном рассмотрении дела в составе трех судей, если: 1) рассмотрение и разрешение дела имеет особое значение для формирования судебной практики; 2) дело с фактической или правовой точки зрения характеризуется особой сложностью. Статью 24 АППК дополнить частью 1-2 следующего содержания. В коллегиальном составе рассматривается дело, направленное в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на его коллегиальное рассмотрение. Статью 24 АППК дополнить частью 1-3 следующего содержания. Мотивированное определение о рассмотрении дела в коллегиальном составе суда первой инстанции выносится судьей до начала рассмотрения данного дела по существу. Статью 24 АППК дополнить частью 1-4 следующего содержания. Порядок рассмотрения дел и разрешения вопросов коллегиальным составом суда первой инстанции определяется в соответствии с правилами настоящего Кодекса, предусмотренными для судов апелляционной инстанции. Относительно подобные изменения и дополнения можно внести и в уголовно-процессуальный закон. Так, в статью 52 УПК РК (состав суда) предлагается внести следующие изменения и дополнения. Часть 1 статьи 52 УПК изложить в следующей редакции. Рассмотрение уголовных дел в судах первой инстанции осуществляется единолично судьей, а в случаях предусмотренных законом коллегиально в составе трех судей. По делам о преступлениях, за совершение которых уголовным законом предусмотрено пожизненное лишение свободы, а также по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 125 (частью третьей), 128 (частью четвертой), 132 (частью пятой), 135 (частью четвертой), по ходатайству обвиняемого – в составе одного судьи и десяти присяжных заседателей, за исключением дел об убийствах, совершенных в условиях чрезвычайной ситуации и в ходе массовых беспорядков, о воинских преступлениях, совершенных в военное время или боевой обстановке, об особо тяжких преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних и о преступлениях, предусмотренных статьями 170 (частью четвертой), 175, 177, 178, 184, 255 (частью четвертой), 263 (частью пятой), 286 (частью четвертой), 297 (частью четвертой), 298 (частью четвертой), 299 (частью четвертой) Уголовного кодекса Республики Казахстан. Статью 52 УПК предлагается дополнить частью 1-1 следующего содержания. Судья, единолично рассматривающий дело в случае, когда в суде первой инстанции существует достаточное число судей для рассмотрения дел в коллегиальном составе, может постановить о коллегиальном рассмотрении дела в составе трех судей, если: 1) рассмотрение и разрешение дела имеет особое значение для формирования судебной практики; 2) дело с фактической или правовой точки зрения характеризуется особой сложностью. Статью 52 УПК дополнить частью 1-2 следующего содержания. В коллегиальном составе рассматривается дело, направленное в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на его коллегиальное рассмотрение. Статью 52 УПК дополнить частью 1-3 следующего содержания. Правила части первой 1-1 и части 1-2 статьи 52 настоящего Кодекса не распространяются на уголовные дела, рассматриваемые с участием присяжных заседателей. Статью 52 УПК дополнить частью 1-4 следующего содержания. Мотивированное постановление о рассмотрении дела в коллегиальном составе суда первой инстанции выносится судьей до начала рассмотрения уголовного дела по существу. Статью 52 УПК дополнить частью 1-5 следующего содержания. Порядок рассмотрения дел и разрешения вопросов коллегиальным составом суда первой инстанции определяется в соответствии с правилами настоящего Кодекса, предусмотренными для судов апелляционной инстанции.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |