Изменены Правила осуществления государственных закупок. Основные изменения в Правила: - утверждение Типовой формы Консорциального соглашения, оформляемой посредством веб-портала государственных закупок; - четкая регламентация расчета опыта работы при осуществлении государственных закупок работ в сфере строительства; - введение обязанности заказчиков указывать в технической спецификации на национальные стандарты закупаемых товаров, работ и услуг (при их наличии). В случае их отсутствия на межгосударственные стандарты; - введение обязанности поставщиков при поставке товаров и выполнении работ, предоставлять на них Сертификат о происхождении товара. Если товар казахстанского происхождения, то поставщик обязан предоставить сертификат СТ-КZ. Если товар импортного производства, то предоставляется сертификат о происхождении товара, выданного соответствующим уполномоченным органом страны происхождения. См. приказ Министра финансов РК от 13.06.18 г. № 562 (вводится в действие с 01.07.18 г. и подлежит официальному опубликованию).
Банковское дело, кредитная деятельность
С 1 июля 2019 года вводится в действие новый Закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Вошедшие в документ правовые нормы направлены на: расширение охвата валютных операций мониторингом с одновременным упрощением процедур сбора информации о валютных операциях; сокращение иностранной валюты в расчетах на территории Казахстана; сохранение принципов либерального валютного режима, который обеспечит исполнение международных обязательств, принятых Республикой Казахстан, без возложения дополнительной нагрузки на граждан и субъектов бизнеса; признание филиалов иностранных организаций в качестве резидентов, что позволит обеспечить равные условия ведения бизнеса для местных компаний и филиалов иностранных организаций; усиление противодействия выводу денег из страны. Небанковские обменные пункты получат право на покупку и продажу золотых минислитков, выпущенных Национальным банком. Также расширено понятие «валютные операции», которое теперь включает передачу валютных ценностей в доверительное управление либо на основании договора об оказании брокерских услуг, приобретение и погашение резидентом электронных денег, выпущенных нерезидентом, и наоборот. Приняты поправки в законодательство по вопросам валютного регулирования и валютного контроля, риск-ориентированного надзора за деятельностью финансовых организаций, защиты прав потребителей финансовых услуг и совершенствования деятельности Национального Банка. Документ разработан в целях приведения законодательства в соответствие с нормами проекта Закона «О валютном регулировании и валютном контроле». Поправками, вносимыми в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливается административная ответственность за нарушение валютного законодательства. В рамках принятия мер по противодействию выводу капитала из страны в Налоговый кодекс вносятся изменения, предусматривающие признание налогооблагаемым доходом суммы предоплаты по импорту, невозвращенной (не удовлетворенной) в течение двух лет. В Закон «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» вводится норма, предусматривающая возможность лишения лицензии небанковских обменных пунктов на основании их несоответствия предъявляемым квалификационным требованиям. См. Закон РК от 02.07.18 г. № 167-VI (вводится в действие с 01.07.19 г., за исключением некоторых пунктов, которые вводятся в действие с 16.12.20 г.).
Одобрены подходы к стимулированию долгосрочного кредитования на рынке жилья. Подходы к стимулированию долгосрочного кредитования на рынке жилья разработаны в целях реализации поручения Главы государства по решению вопроса обеспечения долгосрочным кредитованием бизнеса, озвученного в Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции», а также поручения Главы государства по расширению долгосрочного банковского кредитования экономики, закрепленного протоколом совещания с участием Президента Республики Казахстан от 18 апреля 2018 года. Целью разработки Подходов является стимулирование долгосрочного кредитования на рынке жилья Республики Казахстан. Задачами Подходов являются: 1) расширение долгосрочного банковского кредитования экономики; 2) расширение возможностей банков по привлечению средне- и долгосрочного фондирования в тенге; 3) активизация долгосрочного кредитования на рынке жилья; 4) повышение доступности жилищной ипотеки для различных слоев населения; 5) формирование у участников рынка единых ориентиров по перспективам развития кредитования на рынке жилья. Реализация поставленных задач будет осуществляться по следующим основным направлениям: 1) совершенствование макроэкономической и регуляторной среды; 2) расширение вторичного рынка ипотеки; 3) создание рыночного ипотечного продукта; 4) развитие инфраструктуры ипотечного жилищного кредитования. См. постановление Правления Национального Банка РК от 29.06.18 г. № 123 (вступает в силу со дня его принятия).
Базовая ставка сохранена на уровне 9%. Национальный Банк Республики Казахстан принял решение сохранить базовую ставку на уровне 9% с коридором +/-1%. Годовая инфляция находится внутри целевого коридора 2018 года и, по оценкам Национального Банка, ее дальнейшая динамика будет складываться в пределах целевого коридора 2018 и 2019 годов. Однако вероятность реализации инфляционных рисков в кратко- и среднесрочной перспективе, особенно со стороны внешнего сектора и бюджетной политики, ограничивает потенциал смягчения денежно-кредитных условий в текущем году. Очередное решение по базовой ставке будет объявлено 3 сентября 2018 года в 17:00 по времени Астаны. См. пресс- релиз НБ РК № 18 от 09.07.18 г. Также см. постановление Совета директоров Национального Банка РК от 09.07.18 г. № 110.
Цены, тарифы, оценочная деятельность, инфляция
Минимальные розничные цены на сигареты с фильтром, без фильтра и папиросы. 1) 320 тенге с 7 октября 2017 года до 31 декабря 2017 года включительно. 2) 340 тенге с 1 января 2018 года до 30 июня 2018 года включительно; 3) 360 тенге с 1 июля 2018 года до 31 декабря 2018 года включительно; 4) 380 тенге с 1 января 2019 года. См. постановление Правительства РК от 25.09.17 г. № 587 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования - с 07.10.17 г.).
Утверждена предельная цена оптовой реализации сжиженного нефтяного газа на внутреннем рынке. В соответствии с подпунктом 7) статьи 6 Закона РК «О газе и газоснабжении» утверждена предельная цена оптовой реализации сжиженного нефтяного газа на внутреннем рынке РК на период с 1 июля по 30 сентября 2018 года в размере 38 701,67 тенге за тонну без учета НДС. См. приказ Министра энергетики РК от 14.06.18 г. № 238 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования - с 28.06.18 г.).
Утверждены Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по подаче воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам и Методика расчета уровня временного понижающего коэффициента. В соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 14-1 и подпунктом 4-11) пункта 1 статьи 13 Закона РК от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях» утверждены: 1) Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по подаче воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам; 2) Методика расчета уровня временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по подаче воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам. Также признаны утратившими силу следующие приказы: 1) приказ Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 23 марта 2005 года № 93-ОД «Об утверждении Правил утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам»; 2) приказ Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 28 апреля 2010 года № 127-ОД «О внесении изменений и дополнений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 23 марта 2005 года № 93-ОД «Об утверждении Правил утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам». См. приказ Министра национальной экономики РК от 04.05.18 г. № 176 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 03.07.18 г.).
Утверждены Правила проведения экспертизы отчета об оценке, Требования к экспертному заключению и Правила его утверждения. В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона РК «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» утверждены: 1) Правила проведения экспертизы отчета об оценке; 2) Требования к экспертному заключению; 3) Правила утверждения экспертного заключения. См. приказ Министра финансов РК от 03.05.18 г.№ 503 (вводится в действие с 13.07.18 г. и подлежит официальному опубликованию).
Утверждены формы и Правила ведения реестров членов палаты оценщиков, членов экспертного совета. В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Закона РК «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» утверждены: 1) форма реестра членов палаты оценщиков; 2) форма реестра членов экспертного совета; 3) Правила ведения реестров членов палаты оценщиков, членов экспертного совета. Признаны утратившими силу: 1) приказ Министра юстиции РК от 9 апреля 2010 года № 109 «Об утверждении Правил ведения реестра членов Республиканской палаты оценщиков и предоставления информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам»; 2) приказ Министра юстиции РК от 9 апреля 2010 года № 110 «Об утверждении Правил по ведению реестра членов палаты оценщиков и предоставления информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам». См. приказ Министра финансов РК от 03.05.18 г. № 502 (вводится в действие с 13.07.18 г. и подлежит официальному опубликованию).
Утверждены стандарты оценки. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 10 января 2018 года «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» утверждены: 1) стандарт оценки «Оценка стоимости движимого имущества»; 2) стандарт оценки «Оценка стоимости недвижимого имущества»; 3) стандарт оценки «Базы оценки и типы стоимости»; 4) стандарт оценки «Оценка стоимости объектов интеллектуальной собственности и нематериальных активов»; 5) стандарт оценки «Оценка бизнеса и права участия в бизнесе»; 6) стандарт оценки «Оценка финансовых инструментов». См. приказ Министра финансов РК от 05.05.18 г. № 519 (вводится в действие с 13.07.18 г. и подлежит официальному опубликованию).
Утверждены Требования к форме и содержанию отчета об оценке. Требования к форме и содержанию отчета об оценке разработаны в соответствии с Законом РК «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» с использованием международных стандартов оценки и устанавливают требования к форме и содержанию отчета об оценке, информации, используемой в отчете, а также описанию в отчете применяемой методологии и расчетов. Требования являются обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности на территории Республики Казахстан. См. приказ Министра финансов РК от 03.05.18 г. № 501 (вводится в действие с 13.07.18 г. и подлежит официальному опубликованию).
Утверждена форма информации о деятельности палаты оценщиков и ее членов. Индекс: № 1 - ЧЛ (Оценка) Периодичность: ежеквартальная Представляют: палаты оценщиков Куда представляется: в Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов РК Срок представления: до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом См. приказ Министра финансов РК от 26.04.18 г. № 488 (вводится в действие с 13.07.18 г. и подлежит официальному опубликованию).
Дополнены Правила учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям. Напомним, что Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан и его территориальные органы в порядке, определяемом данными Правилами, организуют работу по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию следующего имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность: 1) конфискованного; 2) вещественных доказательств, обращенных в доход государства на основании судебных актов (далее - вещественные доказательства); 3) кладов, содержащих вещи, относящиеся к культурным ценностям (далее - клады); 4) подарков, переданных лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностными лицами, а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций, подлежащих безвозмездной сдаче в специальный государственный фонд (далее - подарки); 5) безвозмездно перешедшего в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в республиканскую собственность, в том числе товаров и транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства. А местные исполнительные органы районов, городов областного значения организуют работу по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию следующего имущества, обращенного (поступившего) в коммунальную собственность: 1) признанного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, бесхозяйным; 2) перешедшего государству по праву наследования, а также выморочного имущества; 3) находок; 4) безнадзорных животных; 5) безвозмездно перешедшего в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в коммунальную собственность, в том числе товаров и транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства; 6) кладов (доли кладов), не содержащих вещей, относящихся к культурным ценностям; 7) конфискованного; 8) вещественных доказательств, обращенных в доход государства на основании судебных актов. Постановка на учет имущества осуществляется на основании: 1) соответствующих судебных актов; 2) свидетельства о праве государства на наследство, выдаваемого нотариусом; 3) декларации на товары, заявленной в соответствии с таможенной процедурой отказа в пользу государства после завершения таможенного декларирования; 4) иных документов, подтверждающих возникновение права собственности государства. Постановлением Правительства РК № 379 статья 3 «Оценка имущества» Правил учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям, дополнена пунктом 14-1 следующего содержания: «14-1. Предоставление оценщику необходимой для проведения оценки документации, полной и достоверной информации, необходимых разъяснений и обеспечение доступа к объекту оценки осуществляются уполномоченным органом или местным исполнительным органом в срок не более чем тридцать календарных дней со дня принятия имущества на учет по акту описи. В случае отсутствия договора о государственных закупках услуг по оценке имущества между уполномоченным органом или местным исполнительным органом и оценщиком, мероприятия, указанные в части первой настоящего пункта, осуществляются в срок не более чем тридцать календарных дней со дня вступления в силу договора о государственных закупках услуг по оценке имущества». См. постановление Правительства РК от 26.06.18 г. № 379 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования - с 07.07.18 г.).
Дополнено Положение о Комитете по финансовому мониторингу Министерства финансов РК. Функции комитета расширены, путем дополнения пункта 4 Положения подпунктами 32-1), 32-2) и 32-3): «32-1) утверждение типологий, схем и способов легализации (отмывания) преступных доходов и финансирования терроризма и доведение их до субъектов финансового мониторинга путем размещения на официальном интернет-ресурсе; 32-2) направление информации в правоохранительные и специальные государственные органы в соответствии с их компетенцией при наличии оснований полагать, что деятельность физических и юридических лиц связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и (или) финансированием терроризма; 32-3) осуществление взаимодействия с правоохранительными и специальными государственными органами по переданной информации. См. приказ Министра финансов РК от 22.06.18 г. № 620 (вводится в действие со дня его подписания).
Изменен Перечень типовых документов, образующихся в деятельности государственных и негосударственных организаций, с указанием срока хранения. В частности, в разделе Перечня «Организация системы управления/Нормотворческая и распорядительная деятельность» примечание пункта 6 дополнено, что в случаях, когда ответственными исполнителями являются все государственные органы (организации), указанные в поручении, то в Администрацию Президента Республики Казахстан документы об исполнении поручения предоставляются ими на бумажном носителе и идентичные им электронные документы. В разделе Перечня «Учет и отчетность/ Бухгалтерский учет и отчетность» в пункте 295, касающегося гарантийных писем, добавлена и электронная форма документа, со ссылкой, что при отсутствии системы электронного документооборота оформляется документ на бумажном носителе. В разделе Перечня «Кадровое обеспечение/ Прием, перемещение и увольнение работников»: в пунктах 500 и 501, касающихся протоколов заседаний дисциплинарных комиссий (советов) и документы к ним (решения, объяснения, рекомендации и другие документы) и документов по вопросам соблюдения требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов (заявления, протоколы, записки и другие документы) в примечании исключено исполнение данных документов на бумажном носителе, опять же со ссылкой, что при отсутствии системы электронного документооборота оформляется документ на бумажном носителе. Обращаем внимание, что касательно сроков хранения документов изменений не вносилось. См. приказ Министра культуры и спорта РК от 18.06.18 г. № 135 (вводится в действие с 01.07.18 г. и подлежит официальному опубликованию).
Изменены Правила проведения квалификационного экзамена. После внесенных изменений, сдача квалификационного экзамена является основанием для внесения уведомления заявителя в реестр уведомлений лиц, имеющих право осуществлять деятельность временного администратора, реабилитационного, временного и банкротного управляющих. Тогда как ранее сдача квалификационного экзамена являлась основанием для регистрации в качестве временного администратора, реабилитационного, временного и банкротного управляющих. Также изменены требования к лицу, претендующему на осуществление деятельности в качестве временного администратора, реабилитационного, временного и банкротного управляющих (далее - претендент), а именно: Заявление о сдаче квалификационного экзамена претендент теперь направляет не в письменной произвольной форме, а одним из способов: 1) через канцелярию Комитета государственных доходов Министерства финансов РК; 2) через некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан»; 3) посредством веб-портала «электронного правительства» www.egov.kz. Кроме того, дополнен перечень предоставляемых документов: 4) медицинские справки, выданные наркологическим и психиатрическим диспансерами по месту жительства, не ранее чем за месяц до их представления либо нотариально засвидетельствованные копии; на веб-портал при наличии электронной цифровой подписи: 1) электронная копия диплома о высшем юридическом или экономическом образовании; 2) электронные копии документов, подтверждающих наличие опыта работы не менее трех лет в экономической, финансовой или юридической сферах деятельности; 3) электронные копии медицинских справок, выданных наркологическим и психиатрическим диспансерами по месту жительства, не ранее чем за месяц до их представления. Другие изменения, внесенные в Правила квалификационного экзамена, см. в приказе Министра финансов РК от 07.06.18 г. № 585 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования - с 09.07.18 г.).
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |