АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.04.2023 г.)
О введении в действие настоящего Кодекса см. Закон КР от 20 января 2017 года № 6 (вводится в действие с 1 июля 2017 года)
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Кодекса
Статья 2. Законодательство об административном судопроизводстве
Статья 3. Определение основных понятий, применяемых в настоящем Кодексе
Статья 4. Задачи административного судопроизводства
Статья 5. Право на обращение в суд за защитой
Статья 6. Язык, на котором осуществляется административное судопроизводство
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 7. Основные принципы административного судопроизводства
Статья 8. Принцип независимости судей
Статья 9. Принцип верховенства права
Статья 10. Принцип законности
Статья 11. Принцип равенства всех перед законом и судом
Статья 12. Принцип объективного расследования
Статья 13. Принцип гласности и открытости административного судопроизводства
Статья 14. Принцип обязательности судебных актов
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
ГЛАВА 3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ
Статья 15. Подведомственность административных дел
Статья 16. Подсудность административных дел
Статья 17. Передача дела, принятого к производству, в другой суд
ГЛАВА 4. СОСТАВ СУДА. ОТВОДЫ
Статья 18. Состав суда
Статья 19. Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе
Статья 20. Отвод судьи
Статья 21. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела
Статья 22. Основания для отвода прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания
Статья 23. Заявление об отводе и самоотводе
Статья 24. Порядок разрешения заявленного отвода
Статья 25. Последствия удовлетворения заявления об отводе
ГЛАВА 5. УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Статья 26. Участники административного процесса
Статья 27. Административный истец
Статья 28. Административный ответчик
Статья 29. Участие представителей в административном процессе
Статья 30. Лица, которые не могут быть представителями в суде
Статья 31. Полномочия представителя
Статья 32. Третьи лица
Статья 33. Административная процессуальная правоспособность
Статья 34. Административная процессуальная дееспособность
Статья 35. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков
Статья 36. Права и обязанности участников административного процесса
Статья 37. Процессуальное правопреемство
Статья 38. Замена ненадлежащего ответчика
Статья 39. Отказ от иска и признание иска
Статья 40. Изменение исковых требований
Статья 41. Допустимость мирового соглашения
Статья 42. Прокурор
Статья 43. Обращение в суд в защиту прав других лиц, государственных или общественных интересов
Статья 44. Лица, содействующие осуществлению правосудия
Статья 45. Эксперт
Статья 46. Специалист
Статья 47. Права и обязанности специалиста
Статья 48. Переводчик
Статья 49. Свидетель
ГЛАВА 6. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
Статья 50. Доказательства
Статья 51. Обязанность доказывания
Статья 52. Относимость доказательств
Статья 53. Допустимость доказательств
Статья 54. Основание освобождения от доказывания
Статья 55. Оценка доказательств
Статья 56. Обеспечение доказательств
Статья 57. Заявление об обеспечении доказательств
Статья 58. Порядок рассмотрения заявления об обеспечении доказательств
Статья 59. Судебные поручения
Статья 60. Объяснения участников административного процесса
Статья 61. Свидетельские показания
Статья 62. Лица, которые не могут быть свидетелями
Статья 63. Обязанности, ответственность и права свидетеля
Статья 64. Письменные доказательства
Статья 65. Порядок собирания письменных доказательств
Статья 66. Вещественные доказательства
Статья 67. Порядок истребования и представления вещественных доказательств
Статья 68. Хранение вещественных доказательств
Статья 69. Осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения
Статья 70. Возвращение письменных доказательств
Статья 71. Возвращение вещественных доказательств
Статья 72. Аудио- и видеозапись
Статья 73. Хранение и возвращение аудиозаписей и видеозаписей
Статья 74. Обязанность представления в суд доказательств
Статья 75. Назначение экспертизы
Статья 76. Определение о назначении экспертизы
Статья 77. Порядок проведения экспертизы
Статья 78. Обязанности и права эксперта
Статья 79. Заключение эксперта
Статья 80. Дополнительная и повторная экспертизы
Статья 81. Комиссионная экспертиза
Статья 82. Комплексная экспертиза
ГЛАВА 7. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ
Статья 83. Судебные расходы
Статья 84. Государственная пошлина
Статья 85. Издержки, связанные с рассмотрением дела
Статья 86. Расходы на юридическую помощь представителя
Статья 87. Расходы, связанные с привлечением свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и проведением судебных экспертиз
Статья 88. Расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и совершением других действий, необходимых для рассмотрения дела
Статья 89. Распределение судебных расходов
Статья 90. Распределение расходов в случае отказа истца от административного иска
Статья 91. Распределение судебных расходов при заключении мирового соглашения
Статья 92. Обжалование определений по вопросам, связанным с судебными расходами
ГЛАВА 8. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Статья 93. Виды мер процессуального принуждения
Статья 94. Предупреждение
Статья 95. Удаление из зала заседаний
Статья 96. Судебный штраф
Статья 97. Принудительный привод
ГЛАВА 9. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
Статья 98. Исчисление процессуальных сроков
Статья 99. Окончание процессуальных сроков
Статья 100. Последствия пропуска процессуальных сроков
Статья 101. Приостановление процессуальных сроков
Статья 102. Продление процессуальных сроков
Статья 103. Восстановление процессуальных сроков
ГЛАВА 10. СУДЕБНЫЕ ВЫЗОВЫ И ИЗВЕЩЕНИЯ
Статья 104. Судебные извещения
Статья 105. Последствия отказа от принятия извещения
Статья 106. Перемена адреса во время производства по делу
Статья 107. Надлежащее извещение
РАЗДЕЛ III. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
ГЛАВА 11. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА
Статья 108. Предъявление административного иска
Статья 109. Форма и виды административных исков. Исковые требования
Статья 110. Сроки на подачу административного иска
Статья 111. Требования к административному иску
Статья 112. Принятие иска к производству
Статья 113. Отказ в принятии иска
Статья 114. Оставление иска без движения
Статья 115. Возвращение иска
Статья 116. Обеспечение иска
Статья 117. Порядок обеспечения иска
Статья 118. Замена одного вида обеспечения иска другим
Статья 119. Отмена обеспечения иска
Статья 120. Возмещение ответчику убытков, причиненных обеспечением иска
ГЛАВА 12. ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Статья 121. Подготовка дела к судебному разбирательству
Статья 122. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству
Статья 123. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству
Статья 124. Возражение ответчика на административный иск
Статья 125. Предварительное судебное заседание
Статья 126. Отказ от административного иска и признание административного иска во время подготовительного производства
Статья 127. Объединение административных дел и выделение административных исковых требований
Статья 128. Обязательность личного участия
ГЛАВА 13. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
Статья 129. Рассмотрение административного дела в судебном заседании
Статья 130. Устное разбирательство
Статья 131. Рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) процесса
Статья 132. Председательствующий в судебном заседании
Статья 133. Порядок в судебном заседании
Статья 134. Меры, применяемые к нарушителям порядка в судебном заседании
Статья 135. Открытие судебного заседания
Статья 136. Разъяснение переводчику его обязанностей
Статья 137. Удаление свидетелей из зала судебного заседания
Статья 138. Разрешение вопроса о составе суда и разъяснение права самоотвода и отвода
Статья 139. Разъяснение участникам процесса и их представителям их прав и обязанностей
Статья 140. Разрешение судом ходатайств участников процесса
Статья 141. Последствия неявки в судебное заседание участников процесса и их представителей
Статья 142. Последствия неявки в судебное заседание свидетеля, эксперта, специалиста
Статья 143. Отложение разбирательства дела. Перерыв в судебном заседании
Статья 144. Допрос свидетелей при отложении разбирательства дела
Статья 145. Разъяснения эксперту и специалисту их прав и обязанностей
Статья 146. Начало судебного разбирательства дела по существу
Статья 147. Объяснения участников процесса
Статья 148. Установление порядка исследования доказательств
Статья 149. Исследование доказательств
Статья 150. Предупреждение свидетеля об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний
Статья 151. Порядок допроса свидетелей
Статья 152. Использование свидетелем письменных материалов
Статья 153. Порядок допроса несовершеннолетних свидетелей
Статья 154. Оглашение показаний свидетеля
Статья 155. Исследование письменных доказательств
Статья 156. Оглашение и исследование личной переписки и иных сообщений граждан
Статья 157. Исследование вещественных доказательств
Статья 158. Осмотр на месте
Статья 159. Исследование аудио- и видеозаписей
Статья 160. Заявление о подложности доказательства
Статья 161. Исследование заключения эксперта
Статья 162. Дополнительная и повторная экспертизы
Статья 163. Консультации специалиста
Статья 164. Заключения государственных органов и органов местного самоуправления
Статья 165. Окончание рассмотрения дела по существу
Статья 166. Судебные прения
Статья 167. Возобновление рассмотрения дела по существу
Статья 168. Заключение прокурора
Статья 169. Удаление суда для вынесения решения
Статья 170. Возобновление судебного разбирательства дела
ГЛАВА 14. РЕШЕНИЕ СУДА
Статья 171. Вынесение решения
Статья 172. Законность и обоснованность решения
Статья 173. Вопросы, разрешаемые судом при принятии решения
Статья 174. Полномочия суда при разрешении дела
Статья 175. Содержание решения
Статья 176. Оглашение решения, выдача или направление решения участникам процесса
Статья 177. Дополнительное решение
Статья 178. Исправление описок и очевидных арифметических ошибок в решении
Статья 179. Разъяснение решения
Статья 180. Вступление в законную силу решения суда
Статья 181. Отсрочка и рассрочка исполнения решения, изменение способа и порядка исполнения решения
ГЛАВА 15. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
Статья 182. Обязанность суда приостановить производство по делу
Статья 183. Право суда приостановить производство по делу
Статья 184. Определение суда о приостановлении производства
Статья 185. Возобновление производства
ГЛАВА 16. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
Статья 186. Прекращение производства по делу
Статья 187. Порядок и последствия прекращения производства по делу
ГЛАВА 17. ОСТАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ
Статья 188. Обязанность суда оставить административный иск без рассмотрения
Статья 189. Право суда оставить административный иск без рассмотрения
Статья 190. Порядок и последствия оставления административного иска без рассмотрения
ГЛАВА 18. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА
Статья 191. Порядок вынесения определения
Статья 192. Содержание определения
Статья 193. Вступление определения в законную силу
Статья 194. Частные определения суда
Статья 195. Направление участникам процесса копий определения суда
ГЛАВА 19. ПРОТОКОЛЫ
Статья 196. Обязательность ведения протокола
Статья 197. Содержание протокола
Статья 198. Составление протокола
Статья 199. Замечания на протокол
Статья 200. Рассмотрение замечания на протокол
РАЗДЕЛ IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
ГЛАВА 20. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Статья 201. Обжалование решений и (или) действий (бездействия), нарушающих избирательные права участников избирательного процесса
Статья 202. Рассмотрение судом заявления
Статья 203. Решение суда, его исполнение и обжалование
ГЛАВА 21. ПРОИЗВОДСТВО ПО ОБЖАЛОВАНИЮ РЕШЕНИЯ СОВЕТА СУДЕЙ О ДОСРОЧНОМ ОСВОБОЖДЕНИИ СУДЬИ ОТ ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ
Статья 204. Обжалование решения Совета судей о досрочном освобождении судьи от занимаемой должности
Статья 205. Обжалование решения суда первой инстанции
ГЛАВА 22. УСТАНОВЛЕНИЕ НЕПРАВИЛЬНОСТИ ЗАПИСЕЙ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Статья 206. Подача заявления
Статья 207. Содержание заявления
Статья 208. Решение суда по заявлению
ГЛАВА 23. Утратила силу.
ГЛАВА 23-1. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Статья 211-1. Оспаривание постановления и действия (бездействия) судебного исполнителя
Статья 211-2. Постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, подлежащие оспариванию
Статья 211-3. Подача заявления об оспаривании постановления и действия (бездействия) судебного исполнителя
Статья 211-4. Рассмотрение заявления об оспаривании постановления и действия (бездействия) судебного исполнителя
Статья 211-5. Определение суда и его реализация
Статья 211-6. Обжалование судебных актов и пересмотр дел по оспариванию постановлений, действий (бездействия) судебных исполнителей
РАЗДЕЛ V. ОБЖАЛОВАНИЕ И ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ АКТОВ
ГЛАВА 24. СУДОПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Статья 212. Право апелляционного обжалования
Статья 213. Порядок и сроки подачи апелляционной жалобы (представления)
Статья 214. Форма и содержание апелляционной жалобы (представления)
Статья 215. Пределы апелляционной жалобы (представления)
Статья 216. Суды, рассматривающие апелляционную жалобу (представление)
Статья 217. Сроки рассмотрения дела в апелляционной инстанции
Статья 218. Действия суда после получения апелляционной жалобы (представления)
Статья 219. Возвращение апелляционной жалобы (представления)
Статья 220. Возражение на апелляционную жалобу (представление)
Статья 221. Отказ от апелляционной жалобы или отзыв апелляционного представления
Статья 222. Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон в суде апелляционной инстанции
Статья 223. Подготовка дела к апелляционному рассмотрению и назначение дела к рассмотрению
Статья 224. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
Статья 225. Удаление суда для вынесения судебного акта по апелляционной жалобе (представлению)
Статья 226. Пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции
Статья 227. Приостановление исполнения судебного решения
Статья 228. Принятие мер обеспечения иска судом апелляционной инстанции
Статья 229. Полномочия суда апелляционной инстанции
Статья 230. Основания к изменению решения суда
Статья 231. Основания к отмене решения суда и принятию нового решения
Статья 232. Отмена решения с прекращением производства по делу или оставлением иска без рассмотрения
Статья 233. Основание к отмене решения суда первой инстанции и направление дела на новое рассмотрение
Статья 234. Акт суда апелляционной инстанции
Статья 235. Содержание апелляционного решения (определения)
Статья 236. Исправление описок и явных арифметических ошибок в актах суда апелляционной инстанции
Статья 237. Дополнительный судебный акт суда апелляционной инстанции
Статья 238. Разъяснение решения суда апелляционной инстанции
Статья 239. Исполнение решения суда апелляционной инстанции
Статья 240. Приостановление и возобновление производства по делу, прекращение производства по делу и оставление иска без рассмотрения в суде апелляционной инстанции
ГЛАВА 25. ОБЖАЛОВАНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ И СУДА АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Статья 241. Право обжалования определений суда
Статья 242. Сроки, порядок подачи и рассмотрения частных жалоб (представлений)
Статья 243. Полномочия суда при рассмотрении частной жалобы (представления)
Статья 244. Законная сила определения, принятого по частной жалобе
ГЛАВА 26. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Статья 245. Пересмотр судебных актов в кассационном порядке
Статья 246. Судебные акты, которые могут быть пересмотрены в кассационном порядке
Статья 247. Лица, имеющие право на подачу кассационной жалобы (представления)
Статья 248. Сроки подачи кассационной жалобы (представления)
Статья 249. Форма и содержание кассационной жалобы (представления)
Статья 250. Пределы рассмотрения дела
Статья 251. Сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции
Статья 252. Порядок подачи кассационной жалобы (представления)
Статья 253. Действия суда первой инстанции после получения кассационной жалобы (представления)
Статья 254. Возвращение кассационной жалобы (представления)
Статья 255. Отказ от кассационной жалобы или отзыв кассационного представления
Статья 256. Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон в суде кассационной инстанции
Статья 257. Приостановление исполнения судебного акта
Статья 258. Порядок принятия кассационной жалобы (представления)
Статья 259. Порядок рассмотрения кассационной жалобы (представления)
Статья 260. Приостановление кассационного производства
Статья 261. Полномочия суда кассационной инстанции
Статья 262. Основания к отмене или изменению судебных актов в кассационном порядке
Статья 263. Акты суда кассационной инстанции
Статья 264. Содержание актов суда кассационной инстанции
Статья 265. Законная сила актов суда кассационной инстанции
Статья 266. Частное определение Верховного суда Кыргызской Республики
ГЛАВА 27. ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ АКТОВ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ИЛИ НОВЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
Статья 267. Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам
Статья 268. Основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам
Статья 269. Основания пересмотра по новым обстоятельствам
Статья 270. Суды, пересматривающие судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам
Статья 271. Подача заявления (представления)
Статья 272. Требования к заявлению (представлению) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам
Статья 273. Исчисление срока для подачи заявления (представления) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам
Статья 274. Основания возврата заявления (представления) по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам
Статья 275. Рассмотрение заявления (представления) о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам
Статья 276. Определение суда о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам
ГЛАВА 28. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ
Статья 277. Исполнение судебных актов
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Кодекса
Настоящий Кодекс устанавливает порядок судопроизводства по спорам, вытекающим из административно-правовых (публично-правовых) отношений, процессуальные принципы и правила рассмотрения и разрешения данных споров в суде.
Статья 2. Законодательство об административном судопроизводстве
1. Порядок судопроизводства по административным делам в судах Кыргызской Республики определяется Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Кодексом, Законом Кыргызской Республики «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах», принимаемыми в соответствии с ними другими законами Кыргызской Республики и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.
2. Нормы административного процессуального законодательства, содержащиеся в других законах и иных нормативных правовых актах, должны соответствовать настоящему Кодексу.
3. Если в настоящем Кодексе отсутствуют положения об осуществлении судопроизводства, то соответственно применяются нормы Гражданского процессуального кодекса и иных законов, если они не противоречат основным принципам и целям настоящего Кодекса.
4. Судопроизводство по административным делам осуществляется в соответствии с законом, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов.
Статья 3. Определение основных понятий, применяемых в настоящем Кодексе
Основные понятия, применяемые в настоящем Кодексе:
1) административное судопроизводство (административный процесс) - судопроизводство по спорам, вытекающим из административно-правовых (публично-правовых) отношений между административными органами и (или) их должностными лицами, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой стороны;
2) административное дело - принятое к производству суда требование о разрешении правового спора между субъектами публичных правоотношений, а также материалы, относящиеся к этому спору. Понятие «административное дело» не распространяется на дела об административных правонарушениях;
3) административный акт - это акт административного органа или его должностного лица, одновременно:
а) обладающий публично-правовым и индивидуально-определенным характером;
б) имеющий внешнее воздействие, т.е. не имеющий внутриведомственный характер;
в) влекущий правовые последствия, т.е. устанавливающий, изменяющий, прекращающий права и обязанности для заявителя и (или) заинтересованного лица;
4) административный иск - процессуальный документ, поданный в суд субъектом публичных правоотношений в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов, вытекающих из административно-правовых (публично-правовых) отношений;
5) административный орган - орган государственной исполнительной власти, исполнительный орган местного самоуправления, а также иные органы или лица, наделенные законом полномочиями постоянно или временно осуществлять административные процедуры;
6) административный истец - физическое или юридическое лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод или законных интересов, либо лицо, в интересах которого подан административный иск прокурором или иным лицом, наделенным законом таким полномочием;
7) административный ответчик - административный орган, против которого предъявлен иск в суд;
8) апелляционная жалоба (апелляционное представление) - жалоба или представление, приносимые лицами, участвующими в деле, в суд второй инстанции на судебный акт суда первой инстанции, не вступивший в законную силу;
9) административные процедуры - действия административного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, инициативы административного органа по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей административного акта (его принятием, согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств государственного бюджета, из имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
10) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные, контрольно-ревизионные функции в административных органах;
11) суд второй инстанции - апелляционная инстанция, т.е. судебные коллегии по административным делам областных судов и Бишкекского городского суда, рассматривающие апелляционные (частные) жалобы и представления на акты суда первой инстанции, не вступившие в законную силу;
12) законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители, а также представители организаций и лиц, на попечении которых находится лицо, участвующее в деле;
13) кассационная жалоба (кассационное представление) - жалоба или представление, приносимые лицами, участвующими в деле, в кассационную инстанцию на судебный акт суда второй инстанции, вступивший в законную силу;
14) кассационная инстанция - судебная коллегия по административным делам Верховного суда Кыргызской Республики, рассматривающая кассационные жалобы и представления на акты суда второй инстанции;
15) участники процесса - стороны, третьи лица и их законные представители, прокурор, субъекты, указанные в статье 44 настоящего Кодекса;
16) лица, содействующие осуществлению правосудия - эксперты, специалисты, переводчики, свидетели;
17) определение, решение, постановление - судебные акты, выносимые судами в ходе рассмотрения административных дел;
18) председательствующий - судья, председательствующий при коллегиальном рассмотрении дела либо рассматривающий дело единолично;
19) представление - жалоба прокурора на судебный акт;
20) прокурор - Генеральный прокурор Кыргызской Республики, прокуроры областей, прокурор города Бишкек, районные и городские прокуроры, военные и другие специализированные прокуроры, приравненные к прокурорам областей, районным или городским прокурорам, их заместители и помощники, прокуроры управлений и отделов прокуратур, действующие в пределах своей компетенции;
21) протокол - процессуальный документ, в котором фиксируется процессуальное действие, имевшее место в судебном заседании;
22) стороны - административный истец и административный ответчик;
23) суд - административный суд, судья административного суда, судебный состав судебной коллегии по административным делам, рассматривающие административные дела соответственно по первой инстанции, в апелляционном порядке и в кассационном порядке;
24) судья - лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющий свои обязанности на профессиональной основе;
25) суд первой инстанции - административные суды областей и города Бишкек, управомоченные на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств административного дела и вынесение по нему соответствующего судебного акта;
26) частная жалоба (представление) - жалоба или представление, приносимые лицами, участвующими в деле, на определение суда, вынесенное в ходе рассмотрения административного дела;
27) частное определение - определение, выносимое судом, в отношении административных органов и их должностных лиц по установленным при рассмотрении административного дела фактам нарушения законодательства, причин и условий, способствовавших их совершению и требующих принятия соответствующих мер.
Статья 4. Задачи административного судопроизводства
Задачей административного судопроизводства является защита прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц в сфере административно-правовых (публично-правовых) отношений от нарушений со стороны административных органов и их должностных лиц путем справедливого, беспристрастного и своевременного рассмотрения административных дел.
Статья 5. Право на обращение в суд за защитой
1. Любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов.
2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в суд в защиту государственных или общественных интересов.
4. Если законодательством установлен досудебный порядок обжалования административных актов, действий (бездействия) административных органов, то судебное оспаривание таких актов возможно лишь после соблюдения этого порядка.
5. Иностранные лица, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются в Кыргызской Республике таким же правом на судебную защиту, как и граждане и юридические лица Кыргызской Республики.
Статья 6. Язык, на котором осуществляется административное судопроизводство
1. Судопроизводство по административным делам ведется на государственном или официальном языке.
2. Лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, показания, заключения, выступать и заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (сурдопереводчика) в порядке, установленном настоящим Кодексом.
3. Судебные акты вручаются лицам, участвующим в деле, на государственном или официальном языке.
4. Документы на иностранном языке участники административного процесса представляют с приложенным к ним в установленном порядке заверенным переводом на государственный или официальный язык.
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 7. Основные принципы административного судопроизводства
1. Административное судопроизводство основывается на следующих основных принципах:
1) независимости судей;
2) верховенства права;
3) законности;
4) равенства всех перед законом и судом;
5) объективного расследования;
6) гласности и открытости судебного разбирательства;
7) обязательности судебных решений;
8) устности судопроизводства.
2. В административном судопроизводстве также применяются и иные принципы, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, сформировавшиеся в практике судов и получившие свое развитие в теории права.
Статья 8. Принцип независимости судей
1. При осуществлении административного судопроизводства судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам Кыргызской Республики.
2. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному административному делу. Запрещается всякое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия. Лица, виновные в воздействии на судью, несут ответственность, предусмотренную законом.
3. Мирные собрания и другие действия на расстоянии ближе 30 метров до здания суда или в суде, которыми преследуется цель оказать воздействие на судью или суд, считаются вмешательством в деятельность судьи или суда и влекут установленную законом ответственность.
Статья 9. Принцип верховенства права
Суд при рассмотрении административного дела руководствуется принципом верховенства права, в соответствии с которым наивысшими ценностями признаются права и свободы человека и гражданина, а деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц должна осуществляться в соответствии с Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Статья 10. Принцип законности
1. Суд обязан разрешать дела на основании Конституции Кыргызской Республики, вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
2. Суд, установив при рассмотрении административного дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления и их должностного лица Конституции, закону и иным нормативным правовым актам Кыргызской Республики, принимает решение в соответствии с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.
3. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор исходя из общих начал и смысла законов (аналогия закона и аналогия права).
Статья 11. Принцип равенства всех перед законом и судом
1. Административное судопроизводство осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом.
2. Суд в ходе административного процесса должен создавать полные и равные возможности для каждого участника процесса выражать свою позицию, осуществлять свои процессуальные права и обязанности.
Статья 12. Принцип объективного расследования
1. Суд, не ограничиваясь объяснениями, заявлениями и предложениями участников процесса, представленными доказательствами и другими материалами, имеющимися в деле, исследует все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора.
2. Суд самостоятельно по собственной инициативе или на основании ходатайств участников процесса собирает другие доказательства. Суд может требовать от сторон представления дополнительных сведений и доказательств.
3. Участники административного судопроизводства обязаны оказывать суду содействие в исследовании фактических обстоятельств, связанных со спором, и сборе доказательств.
Статья 13. Принцип гласности и открытости административного судопроизводства
1. Разбирательство дел во всех судах открытое.
2. Решение суда, вынесенное по результатам рассмотрения дела в открытом судебном заседании, провозглашается публично.
3. Лица, участвующие в деле, присутствующие на открытом судебном заседании, имеют право фиксировать письменно или с помощью средств аудиозаписи ход судебного разбирательства. Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция судебного заседания допускаются с разрешения суда.
4. Рассмотрение дел и объявление решений в закрытых судебных заседаниях осуществляются по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, а также по другим делам, когда это предусмотрено законом. Закрытое судебное разбирательство допускается также при удовлетворении ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений о частной жизни граждан или на иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному рассмотрению дела.
Письменная или с помощью средств аудиозаписи фиксация хода закрытого судебного разбирательства, кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция закрытого судебного заседания не допускаются.
5. О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании суд принимает мотивированное определение, в котором указывается о предупреждении судом лиц, присутствовавших в закрытом судебном заседании, об ответственности за разглашение сведений, ставших известными при рассмотрении дела.
6. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях - также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.
7. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил, установленных настоящим Кодексом.
8. По результатам рассмотрения дела в закрытом судебном заседании резолютивная часть решения оглашается публично.
Статья 14. Принцип обязательности судебных актов
1. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, юридических и физических лиц и подлежат исполнению на всей территории Кыргызской Республики.
2. Неисполнение судебных актов, вступивших в законную силу, влечет ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.
3. Обязательность судебных актов не лишает заинтересованных лиц, не участвующих в деле, права обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
ГЛАВА 3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ
Статья 15. Подведомственность административных дел
