Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 августа 1998 г. № 743 Вопросы Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 17.11.98 г. № 1164) (Утратило силу)

Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 августа 1998 г. N
743 Вопросы Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных
монополий и защите конкуренции
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК
от 17.11.98 г. № 1164)

Утратило силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 30 марта 1999 г. № 326

В соответствии с Указами Президента Республики Казахстан от 21 мая 1998 года N 3958 "О дальнейшем совершенствовании государственного управления в Республике Казахстан" и от 30 июня 1998 года N 3986 "О дальнейших мерах оптимизации органов государственного управления" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Положение о Комитете Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (приложение 1).

2) Структуру Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (приложение 2).

3) Перечень территориальных органов Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (приложение 3).

2. Предоставить Комитету Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции право отмены нормативных правовых актов местных исполнительных органов, противоречащих законодательству по вопросам, отнесенным к его компетенции.

3. Установить, что решения, принимаемые Комитетом Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции в пределах возложенных на него функций, являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

4. Установить, что проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, нормативные правовые акты государственных органов представляются на обязательное предварительное согласование в Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и его территориальные органы на соответствие антимонопольному законодательству по вопросам, отнесенным к их компетенции.

5. Установить:

штатную численность центрального аппарата Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции в количестве 75 единиц, территориальных органов в количестве 423 единиц;

лимит служебных легковых автомобилей для центрального аппарата в количестве 3 единиц, для территориальных органов 16 единиц.

6. Разрешить Комитету Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции иметь двух заместителей Председателя.

7. Установить, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и его территориальных органов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание государственных органов.

8. Закрепить за Комитетом Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции право оперативного управления имуществом, передаваемым ему Агентством по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.

9. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 18 декабря 1997 года № 1779 "Вопросы Комитета по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1997 г., № 54, ст. 496).

Премьер-министр

Республики Казахстан

Приложение 1

к постановлению Правительства

Республики Казахстан

от 5 августа 1998 года № 743

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете Республики Казахстан по регулированию

естественных монополий и защите конкуренции

(Антимонопольный комитет)

Утратило силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 30 марта 1999 г. № 326

МИССИЯ - государственное регулирование деятельности естественных монополий, защита конкуренции, ограничение монополистической деятельности, пресечение недобросовестной конкуренции, защита интересов потребителей.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, осуществляющим государственную политику в области цен, конкуренции, защиты прав потребителей, содействие в реализации торгово-промышленной политики, надзор за соблюдением антимонопольного законодательства.

2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и со своим наименованием на государственном языке, имеет счета в банке.

4. Финансирование расходов на содержание аппарата Комитета и его территориальных органов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание центральных исполнительных органов.

5. Структура и штатная численность Комитета определяются Правительством Республики Казахстан.

II. ПРИОРИТЕТЫ

6. Приоритетами Комитета являются:

разработка и реализация государственной политики в области цен, конкуренции, защиты прав потребителей;

регулирование цен на услуги субъектов естественной монополии и государственных органов;

надзор за соблюдением антимонопольного законодательства.

III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

7. Основными задачами Комитета являются:

регулирование деятельности субъектов естественной монополии;

разработка и внедрение недискриминационных методов установления цен и тарифов в сфере естественной монополии и услуг государственных органов; принятие мер по предупреждению и недопущению монополистической деятельности, злоупотреблений доминирующим положением на рынке, предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции;

контроль за уровнем доминирования отдельных хозяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках;

контроль за порядком оказания платных услуг государственными органами;

содействие реализации торгово-промышленной политики, проводимой уполномоченным органом, определяемым в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

разработка нормативных правовых актов по защите интересов потребителей и проведению жилищно-коммунальных реформ.

IV. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

8. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:

формирует и ведет Государственный регистр хозяйствующих субъектов - естественных монополистов Республики Казахстан, Государственный реестр хозяйствующих субъектов - монополистов Республики Казахстан, Государственный регистр платных услуг, оказываемых государственными органами;

осуществляет регулирование цен на продукцию организаций естественных монополистов и услуги государственных органов;

разрабатывает прогнозы изменения цен и тарифов на продукцию субъектов естественных монополистов для нужд государственного бюджета и индикативного плана;

разрабатывает и внедряет процедуры и методы формирования затрат и регулирования тарифов у субъектов естественной монополии, осуществляет контроль за фактическими их затратами;

в обязательном порядке дает заключения на проекты решений Правительства Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов по вопросам деятельности субъектов естественной монополии, развития конкуренции, защиты прав потребителей и другим вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при слиянии и присоединении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, а также при приобретении хозяйствующим субъектом акций, паев, долей участия в уставном капитале другого хозяйствующего субъекта, работающего на рынок того же товара;

в установленном порядке направляет в Парламент Республики Казахстан, Президенту Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан доклады о состоянии рынка и конкуренции на нем, предложения о совершенствовании антимонопольного законодательства и практики его применения;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Казахстан проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

осуществляет надзор за соблюдением антимонопольного законодательства;

координирует разработку и осуществляет контроль за реализацией государственными органами, хозяйствующими субъектами - монополистами мер по развитию конкуренции;

участвует в разработке и согласовывает проекты программ акционирования, приватизации объектов государственной собственности, а также передачу их в доверительное управление;

разрабатывает и внедряет правила поведения на рынке для хозяйствующих субъектов;

разрабатывает предложения по реорганизации субъектов естественной монополии;

проводит анализ рынка с целью выявления хозяйствующих субъектов, имеющих доминирующее положение, ограничивающих конкуренцию и осуществляющих монополистическую деятельность;

определяет границы доступных для потребителей рынков взаимозаменяемых товаров и услуг;

разрабатывает и реализует меры по демонополизации монополизированных товарных и финансовых рынков;

согласовывает проекты санаций, прекращения деятельности или применения процедуры банкротства в отношении хозяйствующих субъектов монополистов в случае их хронической неплатежеспособности;

дает заключения на приобретение имущества предприятий или контрольных пакетов акций, долей и паев организаций - монополистов, а также на передачу в доверительное управление;

дает заключения на слияние акционерных обществ с целью предотвращения монополизации рынка;

координирует действия государственных органов и иных организаций по защите прав потребителей, проведению жилищно-коммунальных реформ;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства по защите прав потребителей;

организует взаимодействие и сотрудничество с государственными органами и неправительственными организациями зарубежных стран, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

участвует в разработке и реализации международных проектов и программ по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

V. ПРАВА

9. Комитет при осуществлении возложенных на него задач и выполнения обязанностей имеет право:

устанавливать цены (тарифы) или их предельный уровень на продукцию хозяйствующих субъектов - естественных монополистов и услуги, оказываемые государственными органами;

признавать хозяйствующие субъекты естественными монополистами;

проводить публичные слушания по вопросам изменения цен на продукцию (работы, услуги) естественных монополистов;

участвовать в проведении тендеров на закупку материальных ценностей и услуг хозяйствующими субъектами - естественными монополистами;

в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения указания и издавать нормативные правовые акты;

принимать решения о признании хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, монополистами;

проводить расследования и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства в пределах своей компетенции и привлекать виновных к административной ответственности;

принимать решения о методах антимонопольного регулирования, применяемых к субъектам, признанных монополистами;

запрашивать и получать от государственных органов, других организаций, должностных лиц и граждан информацию, необходимую для реализации его задач и функций;

вносить государственным органам, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в пределах компетенции Комитета;

принимать решения об изъятии в доход бюджета сумм, полученных хозяйствующими субъектами в результате нарушения ими государственной дисциплины цен;

заслушивать на заседаниях коллегии Комитета должностных лиц государственных органов и руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

давать официальные разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

привлекать к проведению проверок и экспертиз специалистов из других организаций;

обращаться в суд с исками, участвовать в их рассмотрении, а также поддерживать иски третьих лиц с целью устранения нарушений государственной дисциплины цен, антимонопольного законодательства, законодательства по защите прав потребителей;

по поручению Правительства Республики Казахстан подписывать международные договоры и соглашения;

делегировать часть своих полномочий и функций территориальным органам;

пользоваться другими полномочиями в соответствии с законодательством.

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТА

И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

10. Комитет как юридическое лицо несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач в соответствии с нормами законодательства Республики Казахстан.

Персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него задач несет Председатель Комитета.

VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОМИТЕТА

11. Комитет возглавляет Председатель - Министр (далее - Председатель), назначаемый и освобождаемый от должности в установленном законодательством порядке.

12. Председатель имеет двух заместителей, в том числе одного заместителя Исполнительного директора, назначаемых и освобождаемых от должностей Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя.

13. Заместитель Председателя - Исполнительный директор Комитета замещает Председателя Комитета во время его отсутствия.

14. Председатель Комитета:

распределяет обязанности между заместителями Председателя, определяет полномочия и обязанности руководителей структурных подразделений и других ответственных работников Комитета;

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета и по согласованию с акимами областей, городов Астаны и Алматы руководителей территориальных органов;

представляет Комитет во всех государственных органах и других организациях в соответствии с действующим законодательством;

определяет круг вопросов, отнесенных к компетенции территориальных органов;

утверждает структуру территориальных органов в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на их содержание в пределах выделяемых ассигнований;

утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Комитета, а также о территориальных органах;

делегирует часть своих полномочий руководителям территориальных органов;

в пределах своей компетенции издает приказы;

налагает дисциплинарные взыскания;

вносит предложения об образовании или упразднении структурных подразделений Комитета в установленном законодательством порядке;

принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

15. В Комитете образуется коллегия в составе Председателя Комитета, заместителей Председателя, руководителей структурных подразделений аппарата Комитета и территориальных органов.

Персональный состав коллегии Комитета утверждается Председателем Комитета.

Решения коллегии издаются в форме постановлений и подписываются Председателем Комитета.

16. Решения, принимаемые Комитетом, оформляются приказами Председателя.

17. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Республики Казахстан для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства в Комитете создается Административная комиссия.

Персональный состав Административной комиссии утверждается Председателем Комитета.

18. При Комитете могут создаваться экспертные советы по всем направлениям деятельности Комитета, в том числе для оказания помощи в проведении проверок.

Персональный состав Экспертных советов формируется из ученых и специалистов, работников Комитета, других министерств и ведомств Республики Казахстан, общественных организаций, международных организаций и утверждается Председателем Комитета.

19. В систему Комитета входят комитеты по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по областям и городам Астане, Алматы (далее - территориальные комитеты).

Территориальные комитеты являются юридическими лицами.

20. Основные задачи, функции и права территориальных комитетов, их полномочия определяются положениями о территориальных комитетах.

21. Финансирование расходов на содержание территориальных комитетов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание Комитета.

22. Ликвидация и реорганизация Комитета и его территориальных органов производятся в установленном законодательством порядке.

Приложение 2 изложено в редакции постановления Правительства РК от 17.11.98 г. № 1164 (см. стар. ред.)

Утратила силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 30 марта 1999 г. № 326

Приложение 2

к постановлению Правительства

Республики Казахстан

от 5 августа 1998 года № 743

СТРУКТУРА

Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных

монополий и защите конкуренции

     Руководство

     Департамент развития конкуренции и защиты прав потребителей

     Департамент регулирования естественных монополий

     Департамент надзора за соблюдением антимонопольного законодательства

     Отдел организационно-кадровой работы

Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства РК от 30 марта 1999 г. № 326

Приложение 3

к постановлению Правительства

Республики Казахстан

от 5 августа 1998 года № 743

ПЕРЕЧЕНЬ

территориальных органов

Комитета Республики Казахстан по регулированию

естественных монополий и защите конкуренции

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по городу Астане

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных

монополий и защите конкуренции по городу Алматы

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по Акмолинской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по Алматинской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции Актюбинской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции Атырауской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по Восточно-Казахстанской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по Жамбылской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по Западно-Казахстанской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции Карагандинской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по Кызылординской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по Костанайской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по Мангистауской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по Павлодарской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по Северо-Казахстанской области

Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

и защите конкуренции по Южно-Казахстанской области